Article - Problems of Modern Economics

Vasil’kova S. V.
Dean of the Department of Law, St. Petersburg State Economic University, Head of the Scholarly research center of comparative legal studies and strategic initiatives for developing the national fuel-and-energy complex, PhD (Jurisprudence)

On the role and improvement of interaction between companies engaged in the construction of energy facilities abroad and government agencies in the Russian Federation (Russia, St. Petersburg)

The article focuses on the topical issues related to the system and powers of public authorities, with which Russian companies interact in the field of design, construction, modernization and maintenance of energy facilities abroad. The key thesis is the need to take into consideration the opinion and the interests of such companies at the level of decision-making; for this, it is necessary to increase the variable organizational formats of communications and the direct involvement of representatives of these companies in the process of developing and adoption of legal, managerial, organizational and other decisions that affect the state of affairs in the area under consideration. The author formulates a set of proposals for improving such interaction and discusses the role, competence and prospects of the proposed advisory bodies.

Key words: energy facilities, construction of energy facilities, Russian energy facilities abroad, interaction with government agencies in the field of construction of energy facilities, lawmaking in the field of construction of energy facilities abroad

Pages: 103 - 108

Список использованных источников:
1. Асеев А.Д., Туровский А.А. Характер взаимодействия бизнес-структур с органами государственной власти // Вестник ГУУ. — 2015. — № 6. — С. 10–14.
2. Асриянц К.Г. Принципы и формы взаимодействия бизнеса с органами государственной власти на современном этапе // РППЭ. — 2018. — № 8 (94). — С. 14–19.
3. Василькова С.В. Актуальные аспекты правового положения российских компаний, осуществляющих строительство энергетических объектов за рубежом // Современная наука: Актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. — 2022. — № 3. — С. 114.
4. Василькова С.В. Энергетическое право: учебник. — М.: КНОРУС, 2023. — С. 62–72.
5. Грищенко А.И. Государственное регулирование атомной энергетикой: правовые проблемы // Энергетическое право. — 2006. — № 1. — С. 366–373.
6. Губин Е.П. Государственное регулирование отношений в сфере нефтегазового комплекса России: правовые вопросы // Энергетическое право. — 2006. — № 2.
7. Евлаев А.Н. Модели взаимодействия бизнеса и государства при решении задач политического механизма развития железнодорожного транспорта в России // Власть. — 2014. — № 5. — С. 55–59.
8. Коммерческое право: Учебник. Ч.1 / Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. — М., 2002. — С. 366–373.
9. Косинова Н.Н. Партнерство власти и бизнеса в развитии сферы инфраструктуры региона: проблемы и решения // Вестник ВолГУ. Серия 3: Экономика. Экология. — 2017. — № 3 (40). — С. 87–97.
10. Мусаев Р.Р., Таджибова Л.Н. Социальные аспекты взаимодействия крупных компаний с органами государственной власти // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2023. — № 2. — С. 51–54.
11. Овсянникова Д.К. К вопросу о необходимости совершенствования взаимодействия органов государственной власти и бизнеса // Вестник ГУУ. — 2015. — № 2. — С. 32–36.

Сноски
1 А.И. Грищенко, например, пишет, что «государство, являясь прежде всего политической организацией общества, осуществляет деятельность по регулированию экономики через свои органы». Он отмечает, что «характеризуя систему государственных органов, осуществляющих регулирование, В.Ф. Попондопуло выделяет в качестве определяющего критерия характер их компетенции» [9, с. 366–373]. И указывает, что «в зависимости от этого критерия они подразделяются на органы общей компетенции и органы специальной компетенции» [5].
2 Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 50 (часть III). Ст. 8039.
3 Максимальный учет интересов бизнеса и соблюдение баланса частных и публичных интересов особенно важны в свете самой природы отношений в рассматриваемой сфере. В литературе отмечается, что «предпринимательская деятельность в сфере строительства и модернизации энергетических объектов опосредуется как частноправовыми отношениями, так и публично-правовыми отношениями». О важности соблюдения баланса частных и публичных интересов в целом в сфере энергетики исследователи также писали уже давно (см., например: Запатрина И.В. Перспективы усовершенствования системы государственного управления и регулирования, согласование публичных и частных интересов в энергетической сфере // Энергетическое право. 2008. № 2. При этом применительно к рассматриваемой сфере также справедливо утверждение о том, что «усиление роли государства возможно при установлении четких и понятных всем правил, с использованием законных механизмов» [6]. В целом же приоритетен максимальный учет интересов самих энергетических компаний. Эту специфику необходимо учитывать в полной мере.
4 Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Принят постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 года № 2134-II ГД // СПС КонсультантПлюс.
5 Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Принят постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002 года № 33-СФ // СПС КонсультантПлюс.
6 В соответствии с положениями названной статьи Регламента Совета Федерации, например, к вопросам ведения Комитета Совета Федерации по экономической политике относятся, в том числе осуществление политики в области развития энергетики страны, определения путей комплексного развития нефтегазовой отрасли и других топливных ресурсов; деятельность хозяйствующих субъектов; предпринимательская деятельность; корпоративное управление; защита отечественных производителей товаров и услуг и т.д. (таким образом, он является профильным для рассматриваемой нами сферы, а также отвечает за взаимодействие с Минэнерго России от лица Совета Федерации);к вопросам ведения Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера относятся, в том числе производство энергоэффективных и экологически чистых строительных материалов; градостроительная деятельность; государственная политика в Арктике; деятельность в области строительства (таким образом, в его компетенции находится регулирование строительства и системное взаимодействие с Минстроем России по данным вопросам);к вопросам ведения Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности относятся вопросы правовых основ государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в сферу которых входит и государственный контроль и надзор в сфере строительства российских энергетических объектов за рубежом.
7 См. Положение о Комиссии по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности на официальном интернет-сайте Президента Российской Федерации. Электронный ресурс. http://kremlin.ru/structure/commissions. Дата обращения — 25 августа 2023 года.
8 Это направления: «Общие вопросы энергетической политики», «Управление природными ресурсами. Недропользование», «Добыча, транспортировка, экспорт нефти и нефтепродуктов», «Добыча, транспортировка, экспорт газа. Индустрия СПГ. Газификация», «Добыча твёрдых полезных ископаемых. Угольная промышленность», «Электроэнергетика: генерация, электросети, рынок электроэнергии», «Теплоэнергетика, теплоснабжение», «Атомный энергопромышленный комплекс», «Возобновляемая («альтернативная») энергетика», «Энергоэффективность и энергосбережение». См. подраздел «Энергетика» раздела «Работа Правительства» на официальном интернет-сайте Правительства Российской Федерации. Электронный ресурс. http://government.ru/rugovclassifier/section/2190/. Дата обращения — 28 августа 2023 года.
9 Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. — 2004. — № 23. — Ст. 2313.
10 Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 264 «Об утверждении Положения о Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2004. — № 23. — Ст. 2317.
11 Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 года № 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. — 2008. — № 22. — Ст. 2577.
12 Положение об Общественном совете при Министерстве энергетики Российской Федерации. Утверждено приказом Минэнерго России от 28 мая 2021 года № 396. Текст на интернет-сайте Минэнерго России. Электронный ресурс. https://minenergo.gov.ru/node/213/docs. Дата обращения — 30 августа 2023 года.
13 См. состав Общественного совета на интернет-сайте Минэнерго России. Электронный ресурс. https://minenergo.gov.ru/node/213/structure. Дата обращения — 30 августа 2023 года.
14 Приказ Минэнерго России от 3 марта 2010 года № 95 «О рабочей группе по вопросам реализации приоритетных направлений взаимодействия между Минэнерго России, Государственной корпорацией «Ростехнологии» и организациями топливно-энергетического комплекса». СПС КонсультантПлюс.

Article in russian

Back to the issue content


Copyright © Problems of Modern Economics 2002 - 2026