|
| | | | Проблемы современной экономики, N 3/4, 2002 | | | | ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ | | | Джурабаева Г. К.
Секретарь Постоянной комиссии МПА ЕврАзЭС
по социальным и гуманитарным вопросам
| |
| | | |
При Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС в соответствии с предметами ведения ее постоянных комиссий формируются научно-экспертные советы с целью повышения качества законотворческой деятельности и уровня правовой экспертизы разрабатываемых документов.
9 октября 2002 г. состоялось первое заседание Научно-экспертного совета по гармонизации национальных законодательств в области социальной политики и реформирования социальной сферы. Председательствовал на заседании ректор Академии труда и социальных отношений Н.Н.Гриценко, утвержденный председателем данного совета.
Ответственный секретарь Бюро МПА ЕврАзЭС А.Н. Марышев ознакомил членов совета с историей создания Евразийского экономического сообщества, структурой органов его управления, рассказал о деятельности Межпарламентской Ассамблеи, ее целях и задачах.
Выступление заместителя начальника организационно-аналитического управления Секретариата Бюро МПА ЕврАзЭС И.А.Кубасовой было посвящено характеристике правовых актов Ассамблеи, к которым относятся Основы законодательства в базовых сферах правоотношений, типовые проекты, на основе которых разрабатываются акты национальных законодательств, рекомендации по гармонизации национальных законодательств.
Особый интерес у участников заседания вызвал доклад заведующей лабораторией Научно-исследовательского института комплексных социальных исследований Санкт-Петербургского государственного университета Е.В.Лобановой о результатах сравнительно-правового анализа нормативных документов государств - членов ЕврАзЭС по вопросам молодежной политики на рынке труда. Докладчиком был сформулирован ряд принципиальных выводов, поддержанных членами совета, о необходимости на конституционном уровне унифицировать нормы, регулирующие отношения в сфере занятости; исчерпывающе определить содержание мер со стороны органов государственной власти по обеспечению занятости молодежи, ее прав на рынке труда, поддержке молодежного предпринимательства; исключить в отраслевых национальных законодательствах декларативные нормы и унифицировать определения конкретных юридических понятий.
С докладом о программе реализации рекомендаций парламентских слушаний "Совершенствование и гармонизация законодательства в области социальной политики", прошедших 11 июня 2002 года в Национальном собрании Республики Беларусь, выступил ректор Академии труда и социальных отношений, председатель научно-экспертного совета Н.Н.Гриценко. Он отметил, что парламентские слушания имели большое значение для дальнейшего совершенствования и гармонизации законодательства в области социальной политики. Членами научно-экспертного совета был обсужден подготовленный Секретариатом Бюро МПА ЕврАзЭС проект программы реализации рекомендаций этих парламентских слушаний.
Был рассмотрен также типовой проект "О внутренней миграции", подготовленный депутатом Кыргызского парламента Т.Абдурасуловой на основе соответствующего закона Кыргызской Республики.
Отметив в целом высокий уровень проекта, позволяющего ускорить создание единых механизмов правового регулирования внутренней миграции и процесс совершенствования миграционной политики государств Сообщества, члены совета предложили включить в документ раздел, законодательно определяющий гарантии, льготы и права внутренних мигрантов.
О ходе подготовки проекта Концепции государственной поддержки людей пожилого возраста проинформировал заведующий отделом гуманитарных проблем и информации Всеобщей конфедерации профсоюзов В.Н.Соловьев.
В подготовленном Всеобщей конфедерацией профсоюзов документе сформулированы цели, приоритеты и принципы долговременной государственной политики по поддержке людей пожилого возраста, содержатся рекомендации по дополнительным гарантиям прав пожилых людей в государствах ЕврАзЭС.
Проект Концепции на заседании научно-экспертного совета был одобрен и рекомендован для рассмотрения Постоянной комиссией МПА ЕврАзЭС по социальным и гуманитарным вопросам.
Программой законотворческой деятельности Ассамблеи предусмотрена разработка типовых проектов "Об адресной социальной помощи" и "О прожиточном минимуме". С краткой информацией о ходе подготовки указанных документов выступил директор Института социальной политики Академии труда и социальных отношений Д.Ф.Шавишвили.
Оживленную дискуссии вызвал вопрос о программе деятельности Научно-экспертного совета по гармонизации национальных законодательств в области социальной политики и реформирования социальной сферы до 2005 года.
Участники заседания пришли к выводу о целесообразности построения программы дальнейшей деятельности совета на основе программы реализации рекомендаций парламентских слушаний "Совершенствование и гармонизация законодательства в области социальной политики".
Подводя итоги первого заседания научно-экспертного совета Н.Н.Гриценко констатировал конструктивный характер его работы и особое значение совместной деятельности парламентариев, представителей науки и органов исполнительной власти в подготовке правовых документов, которые могут стать основой дальнейших социальных реформ в государствах Сообщества. | |
|
