|
| | | | Проблемы современной экономики, N 2 (98), 2026 | | | | ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ | | | |
|
| | Майорова Е. В.
доцент кафедры безопасности информационных систем и компьютерных технологий
Санкт-Петербургского государственного экономического университета,
кандидат технических наук
Соколовская С. А.
доцент кафедры безопасности информационных систем и компьютерных технологий
Санкт-Петербургского государственного экономического университета,
доцент кафедры систем обработки данных
Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича,
кандидат экономических наук
Ширшикова М. С.
старший преподаватель кафедры гуманитарных дисциплин и биоэтики
Санкт-Петербургского государственного педиатрического медицинского университета
| | | | В статье рассмотрены этапы формирования информационного общества и цифровой экономики в России от зарождения по настоящее время, проанализирована информационная политика государства выделенных этапов: предпосылки становления и законодательная база, а также влияние информатизации и цифровизации в стране на качество жизни населения, экономический рост, место в международных рейтингах. | | Ключевые слова: информационное общество, цифровая экономика, информационная политика, информатизация, цифровизация, экономический рост, качество жизни | | УДК 330.5; ББК 65.2 Стр: 65 - 69 |
Развитие современного общества возможно только в условиях безопасной информационной среды, цифровизации экономики и преодолении разрыва со странами-лидерами. Переход к информационному обществу и цифровой экономике должен сопровождаться экономическим ростом, повышением качества жизни и благосостояния населения. Роль государства в этом переходе заключается в том, чтобы создавать условия для новых изменений, общественных отношений и созидательных возможностей граждан. Механизмы мониторинга и оценки успешности этих изменений позволяют выбрать и скорректировать перспективную траекторию развития.
Возникновение понятий «информационное общество» и «цифровая экономика» ознаменовали новый этап развития общества как в России, так и во всем мире. В России этапом зарождения информатизации и цифровизации можно считать Советский период (первый этап) [1]. Уже в 1952 г. советские ученые занимались разработками компьютерной связи, а в 1960-х гг. советская промышленность производила разнообразные модели ЭВМ самой разной архитектуры. Именно тогда была предложена концепция «электронного общества» [2]. Однако в 1970-х гг. вместо развития отечественной продукции, страна перешла к копированию западных образцов, что привело к отставанию в области производства компьютерной техники [3, 4]. И в 1988 г. начались массовые закупки персональных компьютеров.
1990 г. в России отмечен знаменательными событиями: презентацией первой официальной русифицированной версии дисковой операционной системы от Microsoft и приездом Билла Гейтса, тогда же была зарегистрирована российская национальная доменная зона и состоялся первый сеанс модемной связи советского компьютера с зарубежным терминалом [5]. В 1991 г. финансирование научных проектов информационно-коммуникативной сферы было прекращено, некоторые создатели советских компьютеров уехали за границу. В 1991–1999 гг. в России начался следующий этап становления информационного общества (второй этап). Первоочередные проекты были представлены ещё в «Концепции информатизации России» 1991 г. и были направлены на создание информационной инфраструктуры в кризисный период (табл. 1).
Таблица 1
Первоочередные проекты информатизации России 1991 г. [6]| Информатизация |
|---|
управ-
ления | системы
прива-
тиза-
ции | банков-
ской
сис-
темы | нало-
говых
инспек-
ций | бирже-
вых
струк-
тур | системы
социальной
защиты
населения | рынка
труда и
служб
трудо-
устройства | право-
охрани-
тельных
органов | здраво-
охране-
ния | транс-
порта | образо-
вания | эколо-
гии |
В это время были разработаны и первые документы информационной политики. Право на информацию в России было зафиксировано в «Декларации прав и свобод человека» 1991 г., а затем и в «Конституции РФ» 1993 г. Утвержденные документы получили распространение через специализированные системы «Консультант плюс», «Кодекс», «Гарант», и др. Конечно, не все документы были утверждены и воплощены в жизнь. Во многом это объясняется кризисной ситуацией переходного периода, которую переживала страна. Однако, именно в это время происходило первое комплексное осмысление целей и задач будущей государственной информационной политики, основных направлений, механизмов реализации (табл. 2).
Таблица 2
Становление информационного общества в России 1991–1999 гг. [7]| Год | События |
|---|
| 1991 | Зарождение российского рынка интернет-провайдеров | | Проектирование и установка узлов Интернет под ключ для заказчиков | | Принятие «Государственной программы коммерческих телекоммуникаций» | | 1992 | Регистрация первой советской сети «Релком» в европейском объединении коммерческих интернет-сетей | | Создание первой русскоязычной интернет-библиотеки Eugene’s Electronic Library | | Создание компании «Информационные бизнес-системы» | | 1993 | Появление доменной зоны «.ru» | | Подписание крупнейшими российскими интернет-провайдерами соглашения «О порядке администрирования доменной зоны .ru» | | Проектирование автоматизации нескольких отделений ПАО «Сбербанк» | | 1994 | Начало существования российского интернета | | Массовое распространение персональных компьютеров в офисах и домах россиян | | Информационные технологии становятся привычной частью жизни населения | | 1995 | Открытие первых веб-сайтов СМИ, информационных агентств, развлекательных, образовательных, политических и др. ресурсов | | Впервые прозвучал термин «цифровая экономика» | | 1996 | Подключение к сети интернет высших учебных заведений | | Создание бесплатных почтовых рассылок | | Создание поисковой системы Рамблер | | Появление первого чата «Кроватка» | | 1997 | Проведение первого интернет-форума | | Начало работы поисковой системы Яндекс | | Открытие первого бесплатного почтового сервиса | | 1998 | Начало работы первого агентства интернет-рекламы | | Открытие первого интернет-магазина Озон | | Открытие бесплатной службы Майл | | 1999 | Создание первой интернет-газеты | | Открытие системы сбора и анализа статистики интернет-сайтов |
Процесс информатизации и цифровизации второго периода способствовал экономическому росту (рис. 1), однако, в России по сравнению с другими странами он проходил медленнее из-за слабого распространения сети интернет, плотности населения и значительных масштабов страны. К 2000 г. число пользователей интернета в США и Канаде насчитывалось — 167,12 млн пользователей, в Европе — 113,14 млн, в Японии — 104,88 млн, в Китае — 16,9 млн, в России — только 9,2 млн [8]. | | |  | | Рис. 1. Экономический рост России в период с 1990 по 2024 гг. [9] |
Ускорение формирования информационно-цифрового общества произошло на третьем этапе (2000–2010 гг.), когда в стране начинает создаваться электронная среда и увеличивается число пользователей интернета (табл. 3).
Таблица 3
Становление электронного общества в России 2000–2010 гг. [7]| Год | События |
|---|
| 2000 | Проведен первый интернет-конкурс людей года | | Открытие первого персонального предвыборного сайта В. Путина | | Открытие контент–портала «Страна.ру» | | Открытие справочно-информационного портала «Русский язык» | | 2001 | Открытие доступа к ленте новостей портала РИА Новости | | Создание Координационного центра национального домена | | 2002 | Принятие ФЗ «Об электронной цифровой подписи» | | Запуск новостных интернет–СМИ «Страна.ру», «Вести.ру», «СМИ.ру» | | Открытие в рамках факультета журналистики МГУ специализации «Интернет–журналистика» | | Образовательным учреждениям было разрешено использовать дистанционные технологии в учебном процессе | | 2003 | Начало работы сервера статистики зоны RU | | Домен .su вновь был открыт для свободной регистрации имен | | 2004 | Регулирование сети Интернет с участием ведущих представителей российской интернет–индустрии | | Состоялась первая церемония вручения «Премии Рунета» | | 2005 | Прошла юбилейная научно–практическая конференция «Интернет и наука: 15 лет пути» | | 2006 | Открытие российского офиса Google | | Запуск от Яндекса поисковика по сетевым дневникам | | 2007 | WiFi-услуги в Москве — признан крупнейшей беспроводной сетью в мире | | РосНИИРОС сообщил о регистрации миллионного домена в зоне .ru | | Завершение проекта по подключению к интернету всех российских школ (59 тысяч) | | 2008 | В ГК РФ была включена часть, регулирующая отношения в сфере интеллектуальной собственности и информационных технологий в том числе | | Запущена программа «Связь в каждый дом» | | Был зарегистрирован 1,5-млн домен «.ru» | | 2009 | Запущена «Объединенная конференция РИФ+КИБ» | | 2010 | Зарегистрировано трехмиллионное по счету доменное имя в зоне .ru |
В 2002 г. была запущена Федеральная целевая программа «Электронная Россия»; в кризисном 2008 г. была утверждена «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации», образован «Совет при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации», распоряжением правительства введена «Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года». Как итог — в 2010 г. в России число пользователей интернета выросло на 1826% [10]. Также рос и ВВП на душу населения (рис. 2). | | |  | | Рис. 2. ВВП на душу населения России в период с 1990 по 2024 гг. [9] |
Четвертый этап (2011–2020 гг.) связан с принятыми программами по развитию цифровой экономики в следующее десятилетие, которые стимулируют дальнейший рост экономики (рис. 2), но в международных индексах цифрового развития Россия занимает низкие показатели (рис. 3, табл. 4). | | |  | | Рис. 3. Анализ уровня развития цифровой экономики России в 2018 г. [12] |
Стратегически к развитию цифровой экономики в России стали относиться с 2016 г., когда был опубликован доклад Экономического форума «Глобальные информационные технологии» за 2015 г. — по индексу сетевой готовности Россия занимала 41 место среди 143 стран [11]. Вследствие чего в 2017 г. была принята новая «Стратегия развития информационного общества в России до 2030 г.». В 2018 г. впервые был представлен анализ текущего состояния развития цифровой экономики в России [12]. Анализ развития цифровой экономики в России показал, что ситуация в стране удовлетворительная (рис. 3).
Результаты проведенного анализа использовались в дальнейшем при разработке мероприятий в период до 2020 гг. Был разработан паспорт национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (2019–2025), цель которой — «внедрение цифровых технологий в экономике и социальной сфере, создание условий для высокотехнологичного бизнеса, повышение конкурентоспособности страны на глобальном рынке, укрепление национальной безопасности и повышение качества жизни граждан» [13].
В рамках утвержденной нацпрограммы на Госуслугах были запущены онлайн-сервисы: поступление в ВУЗ, социальная поддержка граждан, онлайн-помощь пенсионерам, инвалидам и т.д. Принятые программы стимулировали дальнейший рост экономики, но, России было еще далеко до лидирующих позиций в мире в плане цифровизации. Место России в международных индексах цифрового развития представлено в табл. 4 и 5.
Таблица 4
Место России в международных индексах цифровой экономики за 2020 г. [14]| Индекс | Всего
стран | Лидер | Место
России |
|---|
| Индекс готовности к сетевому обществу | 134 | Швеция | 48 | | Всемирный рейтинг цифровой конкурентоспособности | 63 | США | 43 | | Глобальный индекс сетевого взаимодействия | 79 | США | 42 | | Индекс развития электронного правительства | 193 | Дания | 36 | | Индекс электронной торговли B2C | 152 | Швейцария | 41 | | Глобальный инновационный индекс | 129 | Швейцария | 46 |
Ситуация меняется с началом пятого этапа (с 2021 г. по настоящее время), когда принятые национальные программы развития цифровой экономики привели к новым условиям и возможностям граждан пользоваться благами цифровизации в повседневной жизни. В период с 2021 по 2023 гг. были добавлены новые пункты в федеральные проекты: «Искусственный интеллект», «Развитие кадрового потенциала ИТ-отрасли», «Обеспечение доступа в Интернет за счет развития спутниковой связи». В 2024 г. была завершена национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» с уровнем достижения всех показателей — 99,5%. [13]. В этом же году были опубликованы и новые международные индексы цифрового развития (табл. 5). В «Глобальный индекс цифровизации» Россия не была включена, но и по другим показателям можно сделать вывод, что ее место в плане цифрового развития мало изменилось.
Таблица 5
Место России в международных индексах цифровой экономики 2024 г. [15, 16, 17, 18, 19]| Индекс | Всего стран | Лидер | Место России | Последнее
место |
|---|
| Индекс сетевой готовности | 133 | США | 41 | Йемен | | Индекс развития ИКТ | 170 | Кувейт | 40 | Чад | | Индекс развития электронного правительства | 193 | Дания | 43 | Центрально-
африканская
Республика | | Глобальный инновационный индекс | 133 | Швейцария | 59 | Ангола | | Глобальный индекс цифровизации | 77 | США | – | Танзания |
Таким образом, переход к информационному обществу и цифровой экономике с 1990 по 2024 гг. сопровождался экономическим ростом, повышением качества жизни и благосостоянием населения. Экономические показатели России в период с 1990 по 2024 гг. менялись в соответствии с исторической ситуацией в текущий момент (рис. 1, 2).
Ускорение информатизации и цифровизации общества в России во второй период (1991–1999 гг.) способствовало экономическому росту (скачок 2000 г.) с последующим восстановлением экономики после кризиса 2008 г. Также в период становления электронной среды (2000–2010 гг.) наблюдался рост индекса счастья (рис. 4) и стабильный рост ВВП на душу населения, который продолжается по настоящее время. Однако, в конце четвертого периода (2011–2020 гг.), начиная с 2017 г., индекс счастья резко падает. Восстановление показателей становится возможным в пятый период, с 2021 г. после периода пандемии.
Анализ данных, представленных в табл. 5, позволяет сделать следующие выводы:
1. Страны с низким уровнем цифровизации занимают низкую позицию в рейтингах ВВП (в том числе на душу населения) и уровню благополучия.
2. Россия занимает среднюю позицию как по показателям цифровизации, так и экономическим.
3. Цифровизация и информатизация общества способствует экономическому росту, качеству жизни и благосостоянию населения.
Проведенный анализ показывает, что процесс формирования информационного общества и цифровой экономики в России прошел несколько ключевых этапов трансформации, которые кардинально изменили структуру её экономики, возможности развития общества и напрямую влияют на место в мировом сообществе. В 2025 г. стартовал новый национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства», направленный на технологический рост страны, цифровизацию всех отраслей экономики и повышение качества жизни населения. Сейчас наступает новый этап в развитии информационного общества и цифровой экономики, где на ключевые позиции во многих отраслях приходят технологии «искусственного интеллекта». |
| |
|
|
|
