|
| | | | Проблемы современной экономики, N 2 (98), 2026 | | | | ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ | | | |
| | Пшеничникова С. Н.
профессор кафедры общей экономической теории и истории экономической мысли
Санкт-Петербургского государственного экономического университета,
доктор экономических наук
Василенко В. А.
доцент кафедры общей экономической теории и истории экономической мысли
Санкт-Петербургского государственного экономического университета,
кандидат экономических наук
| | | | Статья посвящена вопросам технологического лидерства РФ, являющегося в настоящий момент одним из основных условий устойчивого развития страны. Предпринята попытка охарактеризовать научно-исследовательский, инновационный и образовательный потенциал России. Проанализированы статистические показатели, рассмотрены основные инструменты и методы государственного регулирования в данных областях. Приведена характеристика критических и сквозных технологий, а также высокотехнологичных отраслей экономики страны. | | Ключевые слова: устойчивое развитие, технологическое лидерство, сквозные технологии, критические технологии, национальная технологическая инициатива, рынки НТИ, высшее образование, государственное регулирование экономики, Россия | | УДК 330.354; ББК 65.012.3 или 65.050 Стр: 54 - 59 |
Устойчивый экономический рост и рост уровня конкурентоспособности России на мировой арене в современных реалиях, а именно в условиях санкционных ограничений, торговых войн, развития цифровизации и искусственного интеллекта, во многом зависят от достижения страной технологического суверенитета. Эти составляющие являются основой для достижения национальной экономикой устойчивого развития, включающего экономический, экологический и социальный аспекты.
С начала 2000-х годов начался переход России к инновационной экономике. Мир вступил в эпоху цифровой экономики, характеризующейся стремительным развитием и широким внедрением технологий искусственного интеллекта в экономику и социальную сферу. Это способствовало формированию небольшой группы государств-лидеров, располагающих самыми современными производственными технологиями и активно использующих возобновляемые ресурсы. Как указано в Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28.02.2024 г. № 145, такое положение дел требует постепенного отказа России от экстенсивной эксплуатации сырьевых ресурсов для расширения экономического роста [22].
Сегодня наблюдается разрыв между сектором исследования и разработок с реальным сектором экономики. Проводится большое количество интересных исследований, некоторые из них даже патентуются, но до практического применения так и не доходят. В тоже время, представители реального сектора экономики зачастую не знают об имеющихся разработках или не хотят вкладываться в их осуществление, поскольку такие разработки не приносят мгновенного результата. По этой причине многим компаниям проще вложиться в уже готовые иностранные решения.
Согласно Стратегии научно-технологического развития РФ, по состоянию на 2014 год Россия демонстрировала высокие показатели финансирования науки: девятое место в глобальном рейтинге по общим затратам на исследования и разработки и четвёртое место по объёму бюджетных средств, выделяемых на науку гражданского назначения. Однако, данные показатели были достаточно низкими по сравнению с ситуацией в ведущих странах [20]. Ниже приведена таблица 1, отражающая исследовательский потенциал России в сравнении со странами-лидерами.
Таблица 1
Исследовательский потенциал России в 2014 г.| Страны | Внутренние
затраты на
исследования
и разработки | Число
публикаций | Число
патентных
заявок |
|---|
| Всего, млрд долл. США | В процентах к мировому объему | Всего | В процентах к мировому числу публикаций | Всего
(в стране и за рубежом) |
|---|
| Канада | 25.8 | 1.43 | 97394 | 4.30 | 24705 | | США | 485.4 | 26.92 | 643952 | 28.46 | 509622 | | Южная Корея | 72.3 | 4.01 | 69196 | 3.06 | 230556 | | Япония | 166.9 | 9.25 | 111875 | 4.94 | 465987 | | Страны ЕС | 365.8 | 20.29 | 784756 | 34.68 | – | | Великобритания | 44.2 | 2.45 | 182286 | 8.06 | 52612 | | Германия | 108.8 | 6.03 | 152207 | 6.73 | 179535 | | Франция | 58.8 | 3.26 | 103069 | 4.55 | 72369 | | Страны БРИКС | 514.2 | 28.52 | 534375 | 22.80 | – | | Бразилия | 37.2 | 2.06 | 53205 | 2.35 | 6712 | | Индия | 61.9 | 3.43 | 81956 | 3.62 | 22445 | | Китай | 368.7 | 20.45 | 333411 | 14.73 | 837897 | | Россия | 39.9 | 2.21 | 41399 | 1.83 | 28515 |
[Таблица составлена на основе данных 8, с.88, с.109; 29, с. 62–65].
Согласно представленным показателям, расходы на исследования и разработки в РФ в 2014 г. составляли 39,9 млрд долл. США, что соответствовало всего 2,21% к мировому объему. Для сравнения, в США данный показатель равнялся 485,4 млрд долл. и составлял 26,92% мирового объема. Также высокие расходы наблюдались в Китае (368,7 млрд долл.), Японии (166,9 млрд долл.) и Германии (108,8 млрд долл.). Число публикаций (41399 в РФ против 643952 в США или 182286 в Великобритании) и патентных заявок (28515 в РФ против 509622 в США или 465987 в Японии) также оставались на низком уровне. Россия демонстрировала отставание по внедрению разработок, попадая лишь в третью группу стран, таких как Латинская Америка и ряд стран Восточной Европы.
Помимо сказанного выше, отметим, что в этот период доля инновационной продукции в России в общем выпуске составляла всего 8–9%. В то время как в европейских странах данный показатель не опускался ниже 34% (см. рис. 1). | | |  | | Рис. 1. Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, производств сферы услуг в 2014 г. в России и европейских стран G10 [17]. |
Интересны также данные по экспорту высоких технологий (см. табл. 2.). Всего в России было экспортировано высокотехнологичной продукции на 9842,7 млн долл. США, что составило около 0,4% мирового объема экспорта. Например, в Китае удельный вес высокотехнологичной продукции в мировом объеме экспорта был существенно выше и равнялся 23,89%.
Таблица 2
Экспорт высоких технологий в 2014 г.| Страны | Экспорт высоких технологий |
|---|
Всего,
млн долл.
США | В процентах
к экспорту
обрабатывающей
промышленности | Удельный
вес в
общемировом
объеме |
|---|
| США | 155640,6 | 18 | 6,66 | | Япония | 100954,8 | 17 | 4,32 | | Южная Корея | 133447,4 | 27 | 5,71 | | Канада | 31552,3 | 15 | – | | Страны ЕС | | Великобритания | 70652,9 | 21 | 3,02 | | Германия | 199718,2 | 16 | 8,54 | | Франция | 114697,2 | 26 | 4,91 | | Страны БРИКС | | Индия | 17315,7 | 9 | – | | Китай | 558606,0 | 25 | 23,89 | | Россия | 9842,7 | 11 | 0,42 | | Бразилия | 8228,8 | 11 | – |
[Таблица составлена на основе 8, с. 89–91].
В 2014 году в Послании Президента РФ Федеральному Собранию В.В. Путин впервые предложил реализовать национальную технологическую инициативу. Основная цель — объединить потенциал вузов, бизнеса, научного сообщества, государства и международных партнёров для развития передовых технологических направлений страны [11].
В 2018 году на базе ведущих университетов страны были запущены Центры компетенций Национальной технологической инициативы по «сквозным» технологиям НТИ. Главной целью данных Центров является подготовка кадров для новых рынков и развитие сквозных технологий, способствующих своевременному переходу России на использование новых технологий в перспективе до 2035 года [9].
В течение последних лет перечень «сквозных» технологий менялся. Более того, отсутствие в течение долгого времени определения данного термина в нормативно-правовых документах порождало использование схожих терминов и понятий в разных проектах и программах.
Так, в числе первых документов, регламентировавших термин «сквозные цифровые технологии», стала Программа «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 28 июля 2017 г. № 1632-р. «Сквозная» технология, согласно документу, является универсальной технологией, которая не связана с конкретной сферой, а востребована во всех секторах экономики и сферах общественной жизни [27].
Первоначально в перечень «сквозных» цифровых технологий были включены 10 основных технологий. В дальнейшем их список сократился. На сегодняшний день одобрено 7 дорожных карт по следующим «сквозным технологиям».
1. Квантовые технологии.
2. Компоненты робототехники и сенсорика.
3. Нейротехнологии и искусственный интеллект.
4. Новые производственные технологии.
5. Системы распределенного реестра.
6. Технологии беспроводной связи.
7. Технологии виртуальной и дополненной реальности [25].
Говоря про сквозные технологии НТИ, отметим, что это более широкое понятие, включающее ключевые научно-технические направления, которые оказывают наиболее существенное влияние на развитие рынков НТИ [18]. На сегодняшний день в рамках НТИ выделяют 24 сквозные технологии: от искусственного интеллекта и нейротехнологии до квантовых технологий, фотоники, молекулярной инженерии, технологии создания новых и портативных источников энергии, технологии снижения антропогенного воздействия [19]. По каждому из направлений действует Центр компетенции НТИ, созданный в период 2017–2024 гг.
В 2019 г. Правительство РФ выступило с предложением предоставить полномочия крупному бизнесу по развитию в РФ отдельных высокотехнологичных направлений. Это было закреплено распоряжением Правительства РФ от 8 июля 2019 г. № 1484-р. Документ содержит соглашения между Правительством РФ и государственными корпорациями и компаниями с государственным участием о совместных усилиях, направленных на ускорение технологического развития и достижение РФ позиции одного из лидеров на глобальных технологических рынках в обозначенных технологических областях. Соглашение предполагает разработку и реализацию «дорожных карт» развития каждой высокотехнологичной отрасли: интернет вещей (государственная корпорация «Ростех»); искусственный интеллект (ПАО «Сбербанк России»), технология распределенных реестров (государственная корпорация «Ростех»), квантовые вычисления (корпорация по атомной энергии «Росатом»); квантовые коммуникации (ОАО «Российские железные дороги»); квантовые сенсоры (государственная корпорация «Ростех»); технологии новых материалов и веществ (корпорация по атомной энергии «Росатом»); мобильные сети связи пятого поколения (государственная корпорация «Ростех»).
Позже, дорожные карты были доработаны, на сегодняшний день выделены 10 высокотехнологичных направлений. К искусственному интеллекту, квантовым вычислениям, квантовым коммуникациям и технологиям новых материалов и веществ были добавлены современные и перспективные сети мобильной связи, перспективные космические системы и сервисы, системы накопления электроэнергии, а также новое индустриальное программное обеспечение, новое общесистемное программное обеспечение и развитие водородной энергетики. Основными компаниями, занимающимися разработками в обозначенных областях, являются АНО «Платформа НТИ», РФПИ, ГК «Ростех», ГК «Росатом», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Газпром», ПАО «Ростелеком», ОАО «РЖД», ФГУП «Космическая связь», Госкорпорация «Роскосмос», ООО «Инэнерджи» и многие другие. С полным списком можно ознакомиться на сайте Минэкономразвития России [14].
Федеральный закон № 523-ФЗ, регулирующий технологическую политику в РФ, принятый 28.12.2024 г., систематизировал подходы в этой сфере и разграничил приоритетные технологии на критические и сквозные.
Критическая технология, согласно закону — это «наукоемкая технология, необходимая для создания высокотехнологичной продукции, имеющей системное значение для функционирования экономики, решения социально-экономических задач, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Сквозная технология — это «перспективная наукоемкая технология (направление) межотраслевого значения, обеспечивающая создание высокотехнологичной продукции и (или) внедрение технологических инноваций, оказывающая существенное влияние на экономическое развитие путем изменения рынков и (или) содействия формированию новых рынков» [24].
Конкретный перечень указанных выше технологий был утверждён Указом Президента РФ № 529 от 18.06.2024 г. [23].
Вышесказанное позволяет констатировать, что экономика РФ переживает значительные изменения. Как показывает проведенное исследование «Влияние занятости и инвестиций на экономический рост в странах «Большой восьмерки», в период 1992–2013 гг. российская экономика уступала экономикам стран «Большой семерки» по объему валовых внутренних инвестиций, в том числе в человеческий капитал, вызванных инновационным процессом [13, с. 7–16, c. 13–15]. В 2014 г. Россия взяла курс на достижение технологического суверенитета.
Проанализировав статистические данные Федеральной службы государственной статистики, можно констатировать, что в России до 2020 г. наблюдался устойчивый рост вложений высокотехнологичных отраслей в ВВП страны (см. рис. 2). В 2021–2022 гг. произошел спад, по большей части это было связано с последствиями пандемии, оттоком иностранных инвестиций, а также санкциями, ограничивающими доступ производителей к необходимым технологиям и оборудованию. Однако, начиная с 2023 г., благодаря активизации политики импортозамещения, цифровизации экономики и государственной поддержки высокотехнологичных и наукоемких отраслей, наблюдается восстановительный рост. За период 2013–2025 гг. доля высокотехнологичных и наукоёмких отраслей в ВВП России выросло на 4,3 %: с 21% в 2013 г. до 25,3% в 2025 г., что расценивается как существенное достижение. Согласно прогнозам Национального Рейтингового Агентства, обладая большим потенциалом для развития экономики, данный рынок продолжит и дальше расти, поскольку способствует развитию несырьевого потенциала России, создает высокопроизводительные рабочие места, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью [3, с. 9]. | | |  | | Рис. 2. Доля высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВВП РФ за период 2013–2025 гг. (%) [6]. |
На сегодняшний день, несмотря на то, что Россия все еще отстает от стран-лидеров по расходам на НИОКР (см. табл. 3.), растут расходы внутри страны на науку из средств федерального бюджета (см. табл. 4.), в том числе на проведение фундаментальных исследований.
Таблица 3
Расходы на НИОКР в странах мира за период 2021–2025 гг. (в % от ВВП)| Страны/Год | Расходы на НИОКР по годам (% от ВВП) |
|---|
| 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
|---|
| Великобритания | 2,90 | 2,80 | 2,68 | 2,8 | 2,90 | | Япония | 3,28 | 3,40 | 3,44 | 3,5 | 3,41 | | Канада | 1,86 | 1,81 | 1,81 | 1,8 | 1,70 | | США | 3,48 | 3,49 | 3,45 | 3,5 | 3,59 | | Франция | 2,22 | 2,22 | 2,18 | 2,2 | 2,23 | | Германия | 3,13 | 3,04 | 3,13 | 3,1 | 3,13 | | Италия | 1,43 | 1,37 | 1,37 | 1,3 | 1,39 | | Россия | 0,96 | 0,91 | 0,94 | 0,9 | 0,93 | | Китай | 2,43 | 2,49 | 2,58 | 2,7 | 2,56 | | Южная Корея | 4,91 | 4,85 | 4,96 | 5,3 | 5,21 |
[Таблица составлена на основе данных 16; 4; 2].
Как видно из таблицы 3, самый высокий рост расходов на НИОКР демонстрирует Южная Корея — 5,21% в 2025 г., что почти в 1,5 раза превышает расходы других стран-лидеров: США — 3,59% и Японии — 3,41%. Значительный спад наблюдается в Канаде с 1,86% в 2021 г. до 1,70% в 2025.г. В России данный показатель опустился незначительно с 0,96% в 2021 до 0,93% в 2025 г.
В таблице 4 представлены данные о финансировании науки в РФ из средств федерального бюджета, анализ которых показывает положительную динамику.
Исходя из представленной в таблице 4 информации, можно констатировать, что расходы на гражданскую науку из средств федерального бюджета в России с 2014 г. возросли более, чем в 1,5 раза и составили в 2024 г. 716,9 млн руб. На фундаментальные исследования данный показатель вырос более, чем в 2 раза и составил 268,1 млн руб. в 2024 г. по сравнению с 121,6 млн руб. в 2014 г. Однако, если анализировать данный показатель в процентах к ВВП, то в России он достаточно низкий и составляет менее 1%. В 2024 г. он был 0,36% — это минимальный показатель, начиная с 2014 г.
Таблица 4
Финансирование науки в РФ из средств федерального бюджета| | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
|---|
| Расходы на гражданскую науку из средств федерального бюджета, млн руб. | 437,3 | 439,4 | 402,7 | 377,9 | 420,5 | 489,2 | 549,6 | 626,6 | 631,7 | 691,8 | 716,9 | | В т.ч. фундаментальные иссле-дования | 121,6 | 120,2 | 105,2 | 117 | 149,6 | 192,5 | 203,2 | 225,2 | 247,3 | 244,3 | 268,1 | | % к ВВП | 0,55 | 0,53 | 0,47 | 0,41 | 0,40 | 0,44 | 0,51 | 0,48 | 0,41 | 0,40 | 0,36 |
[Таблица составлена на основе данных 26].
В последние годы заметно увеличиваются совокупные затраты предприятий на инновационную деятельность (см. рис. 3), которые в настоящее время выступают одним из главных факторов модернизации российской экономики. | | |  | | Рис. 3. Затраты на инновационную деятельность организаций [7] |
Исходя из вышеизложенного можно отметить, что на сегодняшний день сформирована законодательная база и разработан комплекс мероприятий по формированию в России рынков будущего и переходу России к производству высокотехнологичной продукции. Ведутся значительные шаги в данном направлении. Очевидно, что для достижения данной цели государству необходимы соответствующие квалифицированные кадры. Вспомним слова Платона. В работе «Государство» он утверждал, что «правильное воспитание и обучение пробуждает в человеке хорошие природные задатки, а у кого они уже были, те, благодаря такому воспитанию, становятся еще лучше...» [10, с. 172].
С 2023 г. в России реализуется пилотный проект по обновлению структуры высшего образования, предполагающей наличие базового и специализированного уровня высшего образования, а также аспирантуру [21]. Начиная с 2026 г., в рамках данной реформы вводятся правила определения количества мест по направлениям подготовки. Суть данного нововведения — сократить набор и подготовку кадров по невостребованным специальностям (например, юристы, журналисты, экономисты, стоматологи и другие, всего 28 специальностей бакалавриата и 12 специалитета) [12; 15]. Согласно реформе, планируется увеличение бюджетных мест на инженерные и наиболее востребованные медицинские специальности. А также развитие системы среднего профессионального образования, направленного на подготовку молодого поколения по востребованным рабочим специальностям.
В марте 2026 года, выступая на совещании по информационному обеспечению пилотного проекта по внедрению новой модели высшего образования, В.Н. Фальков подчеркнул, что развитие национальной системы высшего образования требует интеграции наиболее эффективных методов, применявшихся на разных исторических этапах. По его словам, необходимо сочетать фундаментальность советского подхода с современными требованиями к гибкости и практической направленности образовательных программ. Такое совершенствование предполагает установление единого уровня высшего образования, внедрение новых подходов к созданию ФГОС в части разработки единого для всех специальностей образовательного ядра и гибкой профессиональной части, а также усиления связи вузов с рынком труда [1].
Напомним, что в рамках Национальной технологической инициативы планируется создание рынков будущего, рынков шестого технологического уклада. Такие рынки будут ориентированы на потребности людей как конечных потребителей, иметь по большей части сетевую природу, в которой посредники заменяются на управляющее программное обеспечение и будут иметь минимальное расстояние между производителем и потребителем.
Рынки НТИ формируются на стыке технологий и делятся по направлениям, среди них выделяют рынок образования Эдунет НТИ — рынок образования, основанный на сетевых и платформенных принципах, направленный на развитие и реализацию человеческого потенциала. Основная идея такого рынка — персонализация обучения, построение индивидуальной траектории развития при помощи цифрового помощника, а также ускорение капитализации человеческого потенциала. Все это предполагает объединение виртуальных и реальных образовательных технологий, создание лабораторий в виртуальных и цифровых средах, геймификацию процесса обучения, что будет способствовать развитию практикоориентированного подхода к подготовке кадров и взаимосвязи бизнеса и науки [28].
Вышесказанное позволяет утверждать, что в настоящий момент в России созданы все предпосылки для развития экономики будущего. Большая роль в этой связи отводится вузам, готовящим квалифицированные кадры. Причем, как предполагается, вузы должны совершенствоваться не только в рамках предоставления традиционной системы обучения, но и предлагать студентам всевозможные цифровые решения и продукты. Как проект, направленный на создание нового типа образовательной среды, ориентированной на современные вызовы, в 2017 г. Агентством стратегических инициатив был основан Университет 2035. Основная цель — создать кадровый резерв для достижения страной технологического лидерства. Вполне возможно, что многие проекты, апробированные в данном университете, в скором времени будут внедрены в систему высшего и профессионального образования в Российской Федерации.
Как показывает практика последних лет, рынку нужны специалисты не узконаправленные, а обладающие широким арсеналом знаний не только по смежным специальностям, но и знаниями в области сквозных технологий, искусственного интеллекта, нейротехнологий, квантовых вычислений и др., способных легко обучаться и переобучаться, быстро осваивать новые технологии и предлагать инновационные решения. В этой связи, считаем целесообразным вспомнить слова Дж.К. Гэлбрейта. В своей работе «Новое индустриальное общество» (1967 г.) он утверждал, что «преподавательские коллективы университетов и колледжей должны оказывать решающее влияние на характер образования, которое получает молодежь, и содержание научных исследований. Нужды индустриальной системы должны иметь второстепенное значение по сравнению с задачами общего духовного и интеллектуального развития» [5, с. 434–437].
Важно отметить, что в современных реалиях в подготовке специалистов важно ориентироваться не только на овладение ими новыми технологиями и умениями применять полученные знания на практике, но и на всестороннее развитие человека, на раскрытие его индивидуальных способностей и талантов, необходимых при принятии решений и ответов на современные вызовы, на раскрытие его духовного, творческого и интеллектуального потенциала. При переходе к новому технологическому укладу важны именно люди с их целями, ценностными установками и жизненными принципами, квалификацией, именно они являются одним из главных факторов достижения страной технологического лидерства, именно они определяют возможности и границы трансформаций, а значит подходить к подготовке кадров нужно всесторонне, принимая во внимание не только сегодняшние, но и будущие потребности общества. Достижение этого видится посредством объединения совместных усилий работодателей, университетов и государства. |
| |
|
|
|
