|
| | | | Проблемы современной экономики, N 1 (97), 2026 | | | | ЭКОНОМИКА И ЭКОЛОГИЯ | | | |
| | Никоноров С. М.
профессор кафедры экономики устойчивого развития и природопользования экономического факультета
Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова,
доктор экономических наук
Папенов К. В.
профессор кафедры экономики устойчивого развития и природопользования экономического факультета
Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова,
доктор экономических наук
Ефрем Р. Н.
аспирант кафедры государственного и муниципального управления и региональной экономики
Чувашского государственного университета имени И.Н. Ульянова (г. Чебоксары)
Бурякова Е. В.
магистр экономического факультета
Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова
Соха Ю. А.
магистр экономического факультета
Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова
| | | | Статья посвящена анализу реализации системного подхода к внедрению моделей «зелёной», «синей» и «низкоуглеродной» экономики в Арктической зоне России. В ней рассматривается стратегическое значение Арктики, особенности географического положения, представлены основные направления и инициативы в области устойчивого развития и экологической политики в Арктической зоне России. Также освещаются вызовы, такие как изменение климата, проблема отходов, геополитические риски и др. Работа подчеркивает важность интеграции экологических и социально-экономических аспектов для обеспечения долгосрочной безопасности и процветания региона в условиях глобальных климатических и политических трансформаций. Для успешной реализации моделей «зеленой» экономики необходим системный подход, доработка нормативно-правовой базы, сотрудничество общества, бизнеса и государства, и сотрудничество международного характера. | | Ключевые слова: Арктическая зона России, «зелёная» экономика, синяя экономика, низкоуглеродная экономика, климатические изменения, устойчивое развитие, экологические проекты. | | УДК 338.2; ББК 65.050 Стр: 206 - 212 |
Введение. Арктическая зона Российской Федерации — территория особой стратегической значимости, которая занимает приблизительно треть площади территории страны [6]. Здесь сосредоточены крупные запасы минеральных ресурсов и углеводородов: 17% добываемой нефти и 83% добываемого газа в стране приходится на территорию Арктики [7]. Также в Арктике сосредоточены уникальные месторождения редкоземельных металлов и алмазов, огромные запасы пресной воды. Через Арктику пролегает Северный морской путь (далее — СМП), который соединяет Дальний Восток и Европейскую часть страны морским сообщением. Он находится под полноценным контролем РФ, так как расположен в ее территориальных водах. Все эти факторы делают природно-ресурсный и экономический потенциалы Арктической зоны особенно богатыми. Кроме того, на территории Арктической зоны расположены объекты, связанные с национальной безопасностью и оборонной деятельностью. Население же Арктической зоны РФ на 2025 год составляет более 2,5 млн человек.
В состав Арктической зоны по состоянию на конец 2025 года входят следующие субъекты РФ:
• Чукотский АО (полностью);
• Ямало-Ненецкий АО (полностью);
• Ненецкий АО (полностью);
• Мурманская область (полностью);
• Республика Карелия (частично);
• Республика Коми (частично);
• Архангельская область (частично);
• Красноярский край (частично);
• Республика Саха (Якутия) (частично);
• Ханты-Мансийский АО (частично).
В 2020 году Президент РФ Владимир Путин подписал «Стратегию развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года» [8]. Данная стратегия является ключевым документом в сфере развития Арктической зоны РФ. В ней фиксируются приоритеты по освоению ресурсов, развитию инфраструктуры и обеспечению безопасности региона. В стратегии выделяются ключевые особенности Арктической зоны, которые формируют подход к определению траектории ее социально-экономического развития. Так, для Арктической территории РФ, в первую очередь, характерны экстремальные климатические условия и низкий уровень развития социальной и транспортной инфраструктуры, что порождает миграционный отток населения. Погодные условия здесь являются экстремальными из-за вечной мерзлоты, сильных ветров, очень низких температур, долгих полярных ночей и дней.
Изменение климата (таяние ледников) вызывает возникновение рисков для окружающей среды и населения Арктики, однако при этом и открывает новые экономические возможности. Например, в таких условиях, предположительно, будет возрастать экономическое значение Северного морского пути, более активно развиваться судоходство и грузоперевозки [10].
Отдельно стоит отметить нарастающие с 2022 года геополитические риски. Так, Арктический совет (куда входит Россия) приостановил многие формы взаимодействия с РФ в 2022 году [1], что усложнило научное сотрудничество, обмен данными об экологии и совместную реализацию проектов. В текущих условиях Россия переориентируется, в первую очередь, на внутренние инициативы. Кроме того, санкционные меры и технологическая изоляция также оказывают негативное влияние на развитие экономико-экологических проектов в Арктике. Таким образом, устойчивое развитие Арктической зоны РФ на данный момент осложнено геополитическим напряжением.
Что касается национальных инициатив в области устойчивого развития Арктики, то в 2018 году был создан «Полярный индекс» [9], миссия которого — привлечение внимания к устойчивому развитию. Данный индекс содержит 2 рейтинга устойчивого развития: рейтинг компаний (входит 23 компании) и рейтинг регионов. Для регионов данный рейтинг считается по формуле , где Xeconomical — индекс показателей экономического блока, Xsocial — индекс показателей социального блока, Xecological — индекс показателей экологического блока. Для расчета индексов применяется общая средневзвешенная оценка регионов по каждому из блоков (подробная методика расчета представлена на сайте «Полярного индекса»). По данным на 2024 год, регионами, наиболее активно внедряющими принципы устойчивого развития, стали Ямало-Ненецкий АО, Мурманская область и Республика Саха (Якутия). Наименее активными же были отмечены Республика Карелия, Ненецкий АО и Республика Коми [9].
Таким образом, развитие «зеленой», «синей» и «низкоуглеродной» экономики в Арктике имеет как экологическую, так и социально-экономическую мотивацию: адаптация к изменению климата, повышение качества жизни населения, усиление диверсификации экономики, решение проблемы мусора, повышение инвестиционной привлекательности региона, важность реализации экономического потенциала при cохранении уникальной экосистемы и культуры народов Севера. Внедрение элементов «зеленой», «синей» и «низкоуглеродной» экономики является не только задачей экологического характера, но и, прежде всего, стратегической необходимостью. Далее рассмотрим, отдельно элементы каждой из экономик в Арктической зоне РФ.
Развитие низкоуглеродной экономики в Арктике. Арктика особенно уязвима к климатическим изменениям. Средняя температура в Арктике растет почти в два раза быстрее, чем в остальном мире. Уменьшение площади морского льда влияет на изменение уровня моря и приводит к потере привычной среды обитания для многих видов животных. Таяние вечной мерзлоты приводит к высвобождению парниковых газов, которые усиливают глобальное потепление. Это создает замкнутый круг, усугубляющий климатические изменения. Сокращение выбросов парниковых газов помогает притормозить потепление. Развитие низкоуглеродной экономики — модели зеленой экономики, связанной с низким уровнем выбросов парниковых газов, имеет особенно важное значение для Арктической зоны.
Нашей страной в 2021 году была принята Стратегия низкоуглеродного развития. Возможные способы снижения углеродного следа в Арктике: сокращение прямых выбросов в процессе производства и снижение углеродоемкости продукции, повышение энергоэффективности производственного процесса, сокращение утечек и аварий (чтобы не было повторов ситуации с Норникелем), а также замещение производства электроэнергии на низкоуглеродные источники — переход с угля на газ или замена дизельной генерации возобновляемыми источниками энергии. В Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО) находятся одни из крупнейших запасов газа и нефти в России. Этот регион является ключевым для российской энергетической отрасли, особенно в области добычи природного газа — на Ямале добывается 91% всего природного газа страны (23,7% мировой добычи) [14]. Перспективным направлением является перевод ТЭЦ на газ, в особенности СПГ, использование газа в качестве топлива для транспорта, что существенно снижает объем вредных выбросов и улучшает экологическую обстановку. Крупнейшие компании, работающие в Арктической зоне России, уже активно работают в данном направлении. Например, Газпром активно развивает рынок газомоторного топлива (ГМТ) [15]. Новатэк обеспечивает своих потребителей сжиженным природным газом (СПГ) с рекордно низкой углеродоемкостью и тем самым снижает негативное воздействие на климат по всей производственной цепочке. Новатэк уже предоставляет отчетность по охвату 3 [15]. СПГ может транспортироваться морем, что позволяет поставлять газ в регионы, где нет трубопроводной инфраструктуры. Это делает его более гибким инструментом в международной торговле. СПГ может служить основой для производства «голубого» водорода, что открывает новые перспективы для устойчивой энергетики. Крупнейшие арктические проекты России по СПГ — «Ямал СПГ» и «Арктик СПГ 2» — расположены в Ямало-Ненецком автономном округе. Также Новатэк посредством взаимодействия с Газпромом и Росатомом планирует строительство еще нескольких крупнотоннажных СПГ — проектов на территории Арктики — «Арктик СПГ-1», «Мурманский СПГ», «Обский СПГ».
Перспективы развития ВИЭ в Арктике. В условиях Севера — территории с ограниченным доступом к традиционным источникам энергии — особая роль отводится развитию локальной энергетики — это возобновляемые источники энергии — солнечные, ветряные, приливные станции, малые гидроэлектростанции, а также проекты атомных электростанций малой мощности. В Арктике расположено много изолированных поселений, которые обеспечиваются энергией за счет дизельного топлива. В связи с этим возникают логистические проблемы и проблема зависимости от цены на топливо. Доставка дизельного топлива сопряжена с высокими транспортными расходами. Это существенно повышает стоимость электроэнергии для конечных потребителей. Также из-за ограниченных запасов дизельного топлива (задержек поставок) и проблемы отсутствия модернизации, существующей энергоинфраструктуры, в регионах Арктики возникает проблема временного отключения энергоснабжения [21].
Арктика обладает значительными ресурсами ветра и солнечной энергии. В условиях постоянного солнечного света летом и сильных ветров, особенно в прибрежных районах, ВИЭ могут стать надежным источником энергии. Примерами реализованных проектов являются: Кольская ВЭС в Мурманской области, состоящая из 57 турбин мощностью 201 МВт — самая молодая и крупнейшая ветроустановка за Полярным кругом, Анадырская ВЭС в Чукотском автономном округе мощностью 2,5 МBт, СЭС Батагай в Якутии мощностью 1 MBт, единственная в России и в Арктической зоне России соответственно приливная станция — Кислогубская ПЭС мощностью 1,7 MBт. Также в Арктике планируется внедрение мГЭС. Пример такого проекта — мГЭС «Арктика» в Мурманской области на реке Паз, запуск запланирован на 2026 год. Интересным направлением для развития является создание АГЭК — гибридных энергокомплексов, дизельная генерация в сочетании с работой ВИЭ. Система, которая использует несколько источников энергии, повышает надежность и стабильность энергоснабжения. Если один из источников выходит из строя, то другой источник продолжает обеспечивать наше место электроэнергией. Также это более равномерное распределение нагрузки. Можно предположить, что это увеличит срок службы нашего оборудования и потребует более поздней модернизации. Внедрением АГЭК активно занимается РусГидро. Например, в 2025 году в энергоизолированном поселке Черский на северо-востоке Якутии компанией был введен АГЭК мощностью 9,3 MBт [15]. АГЭК реализуются в рамках энергосервисных контрактов.
Водородная энергетика. Одним из перспективных направлений использования энергии арктического ветра является водородная энергетика. Водород может служить средством хранения избыточной энергии, производимой ветряными установками, что особенно важно в условиях переменной генерации. Водород можно транспортировать на большие расстояния и использовать в различных секторах экономики, включая транспорт (водородные автомобили и поезда), промышленность (например, в производстве стали) и даже для отопления. Водородный двигатель является перспективным решением в температурных реалиях Арктики — он не замерзает даже при температуре в минус 50 градусов. На данный момент инженеры МФТИ совместно с компанией «Вездеходы для Севера» представили первую в стране модель арктического водородного вездехода «Русак К-10» [3]. Также российскими исследователями в 2024 году был представлен метод обогрева Арктики водородом при помощи перевозки водорода с использованием ароматических углеводородов. Что касается в целом строительства водородного кластера на территории Арктики для отработки водородных технологий для обеспечения Арктики низкоуглеродной электроэнергией, то Мурманская область и непосредственно территория рядом с Кольской ВЭС рассматривается учеными одним из перспективных мест для строительства водородного комплекса.
Малые АЭС как альтернатива традиционным электростанциям. Что касается малых атомных электростанций, то они, как и ВИЭ имеют низкие выбросы парниковых газов по сравнению с традиционными электростанциями, что способствует снижению углеродного следа региона и предназначены для обеспечения энергией труднодоступных районов. Современные технологии позволяют проектировать малые атомные электростанции с длительным сроком эксплуатации и минимальными потребностями в обслуживании, что особенно важно в условиях сурового климата Арктики. В Певеке на Чукотке уже действует плавучая атомная электростанция — единственная в мире [2]. Она обеспечивает надежное функционирование Билибинского энергоузла и электроснабжение потребителей. Первой наземной станцией модульного типа станет атомная станция в отдаленном якутском поселке Усть-Куйга — проект Росатома.
Технологии улавливания, хранения и использования углерода. Другим возможным способом снижения углеродного следа являются технологии улавливания, хранения и использования углерода (CCS и CCUS). Это довольно дорогостоящие технологии, которые предусматривают извлечение диоксида углерода из выбросов парниковых газов с промышленных предприятий и его закачку в нефтедобывающие скважины. Из числа крупных компаний Газпром и Новатэк планируют развивать проекты CCUS в Арктической зоне России. Здесь важным является понятие карбоновых полигонов — это экспериментальные площадки для мониторинга парниковых газов, где тестируются и внедряются различные технологии и методы по улавливанию, хранению и использованию углерода. Карбоновые полигоны — пилотный проект Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, направленный на сокращение выбросов углекислого газа в атмосферу, способствуя переходу к низкоуглеродной экономике. На территории Арктической зоны пока действует 1 такой проект «Семь лиственниц» (ЯНАО) [20].
Климатические проекты. Одним из направлений на пути к достижению углеродной нейтральности является реализация климатических проектов. Примером климатического проекта является высадка зеленых насаждений. На данный момент на Ямале стартует первый лесоклиматический проект в российской Арктике площадью 20,7 тысяч гектаров. Всего в Арктической зоне России реализуется на данный момент 3 климатических проекта — все они технологического характера. Например, это проект по переводу на электрообогрев вентиляционных установок Рудника «Северный» в Мурманской области [13].
Проблема отходов. Циркулярная экономика. Экотехнопарки. Другая главная проблема Арктики — это проблема загрязнения: во-первых, это брошенные промышленные объекты с огромным количеством завезенной техники, оставшейся со времен советской индустриализации, освоения северных территорий как стратегически важного места — оборонительного места, также это наличие заброшенной тропосферной связи с гигантскими антеннами. Во-вторых, это проблема мусора, приносимого течениями, это проблема загрязнения северных морей нефтью и химическими соединениями и, в-третьих, это проблема захоронения отходов в силу особенных климатических условий Арктики. На данный момент в нашей стране действуют 2 программы — федеральный проект Минприроды «Генеральная уборка» по ликвидации особо опасных объектов на территории нашей страны и проект «Чистая Арктика» — общественная инициатива спасения Арктики — проведение очистки территорий от мусора руками неравнодушных людей; генеральными партнерами проекта являются Норникель и Росатом. В 2025 году за 10 месяцев было собрано и вывезено около 3000 тонн мусора. С 2024 года законодательством РФ закреплено такое понятие как «обращение с отходами на труднодоступных территориях», разработаны критерии отнесения территорий к труднодоступным с точки зрения обращения с отходами (удаленность, транспортная недоступность, низкая плотность населения, климатические особенности и другие факторы, затрудняющие организацию стандартных схем обращения с отходами), увеличен срок хранения отходов на труднодоступных территориях, определен порядок включения данных территорий в общие схемы обращения с отходами и введено понятие «перегрузочная станция» — место перегрузки ТКО для дальнейшего транспортирования [22].
Проблема отходов приводит к загрязнению почвы, воды, воздуха, является угрозой для биоразнообразия и приводит к разрушению хрупких арктических экосистем. Важным шагом на пути к рациональному использованию ресурсов, к уменьшению отходов является переход к циркулярной экономике — экономике замкнутого цикла. Это переработка отходов, повторное использование, например — использование отходов рыбопереработки для производства кормов и биотоплива или вторичное использование оборудования — ремонт и модернизация вместо утилизации. Переход от линейной модели «добыча — производство — утилизация» к циркулярной, где отходы одного производства становятся сырьем для другого, является ключевым направлением. Среди Арктических регионов дальше всего продвинулись Архангельская область, Мурманская область и Красноярский край. Многие крупные предприятия Архангельской области перешли к безотходному производству и повторному использованию — например, в Архангельской области перерабатывают древесные отходы для извлечения энергии и производства пеллет — новый вид топлива, интерес к которому растет с каждым годом. На 2026 год запланировано начало строительства комплекса по переработке ТКО. Будет организована 100% сортировка отходов и значительно снижены объемы их захоронения. Также внедрением элементов циркулярной экономики занимается Красноярский край. Современный экотехнопарк ждет своего открытия в Норильске. Проект нацелен на решение проблемы с переработкой и обеззараживанием отходов, дальнейшим их применением. Концепция экотехнопарков включает в себя целевую переработку отходов — то есть получение конкретного сырья для конкретного будущего производственного процесса. Вообще строительство экотехнопарков рассматривается как основной инструмент при переходе к рациональному использованию ресурсов — рациональному производству и потреблению. Экотехнопарк уже действует на территории Мурманской области и демонстрирует хорошие результаты. Так, в 2024 году в Мурманском экотехнопарке на переработку отправили около 985 тонн вторсырья [26]. Для развития и успешного функционирования экотехнопарков нужно проработать нормативно-законодательную базу, особенно в сфере партнерства государства и бизнеса для оптимального перехода к циркулярной экономике.
Возможности биоэкономики в Арктике. С циркулярной экономикой тесно связана биоэкономика, характеризующаяся как раз-таки стремлением к замкнутым производственным циклам и минимизации отходов. Есть даже отдельное направление зеленой экономики — циркулярная биоэкономика. Почему биоэкономика перспективна для Арктики? Биоэкономика основывается на рациональном использовании возобновляемых биологических ресурсов для производства продуктов питания, создания новых лекарств, для производства биотоплива, для разработки устойчивых методов ведения сельского хозяйства и тд. Во-первых, организмы, обитающие в экстремальных климатических условиях Крайнего Севера, адаптировались к суровым условиям, и это привело к синтезу уникальных физиологически активных веществ (ФАВ) [17]. Эти вещества играют важную роль в регулировании жизненных процессов и защите от неблагоприятных факторов внешней среды. Современные биотехнологии позволяют эффективно извлекать ФАВ из тканей растений и животных при сохранении активных свойств веществ. На основе выделенных ФАВ можно разрабатывать биопрепараты, которые могут использоваться в медицине для лечения различных заболеваний или в косметологии для улучшения состояния кожи. Такие препараты могут обладать свойствами, способствующими укреплению иммунной системы, улучшению обмена веществ и восстановлению тканей. Во-вторых, биоэкономика способствует сохранению и продвижению быта коренных народов севера, расширяя возможности их деятельности. Также, биэкономика способствует сохранению биоразнообразия — появление новых методов рекультивации земель, восстановление утраченных видов растений и животных, селекция новых сортов.
Сохранение экосистем и поддержка КМНС. В целом для Арктики остро стоит вопрос по сохранению биоразнообразия. В рамках национального проекта «Экологическое благополучие» действует Федеральный проект «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма». В 2025 году была разработана программа «Арктическое досье» — доклад о вкладе Российской Федерации в восстановление экосистем Арктики в рамках Десятилетия ООН по восстановлению экосистем. Основные цели программы — проведение мониторинга состояния экосистем Арктики, изучение влияния климатических изменений и антропогенной деятельности, проекты по восстановлению и сохранению природных территорий, лесотундры, сохранению редких представителей флоры и фауны, стремление к устойчивому управлению природными ресурсами и развитие экотуризма на территории Арктики. Ключевым моментом являлось создание и поддержка в Арктике сети особо охраняемых природных территорий, обеспечивающих защиту редких и исчезающих видов, а также мест их обитаний.
Что касается сохранения культурных традиций и быта коренных малочисленных северных народов (КМНС), то в России есть специальные законы, обеспечивающие поддержку и защиту прав КМНС, сохранение языков, охрана культурно значимых построений — Федеральный закон от 30.04.1999 №82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» и Федеральный закон от 20.07.2000 №104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». В России действует Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, в рамках которой реализуются инициативы по сохранению языков и обычаев поселений [16].
Строительство устойчивой инфраструктуры в АЗРФ. Важным вопросом зеленой экономики в связи с одновременным развитием Арктики и желанием сохранить имеющиеся природные богатства является строительство устойчивой инфраструктуры. Она должна отвечать нескольким важным критериям: во-первых, не разрушать имеющиеся экосистемы и культурные порядки, во-вторых, обладать устойчивостью к суровым условиям Севера, в-третьих, быть экономически целесообразной, упрощать логистику. Важно создание единой транспортной сети: авиационной, морской, железнодорожный и автомобильной [12]. В регионах Восточной Арктики — например, на Чукотке, в определенные времена года возможность перемещения ограничивается только вертолетами и важно развитие аэропортовой инфраструктуры, внедрение новых технологий, внедрение новых летательных моделей, но и модернизация старых. Сейчас обновлением авиационной инфраструктуры активно занимаются в Мурманской и Архангельской областях, а также в отдаленном городе Чукотки — Певек. Над созданием новых моделей вертолетов работают Казанский вертолетный завод, Ростех, Национальный центр вертолетостроения. Конструирование объектов всей критически важной инфраструктуры — промышленной, социальной, коммунальной, транспортной и коммуникационной должно проводиться с предварительным мониторингом территорий (в рамках проекта устойчивого развития Дальнего Востока и Арктики Роскосмос применяет методы дистанционного зондирования (с использованием спутников) для мониторинга состояния инфраструктурных объектов), а также с внедрением наилучших доступных технологий. Здесь важно сотрудничество государства с частными инвесторами. Хорошим примером такого сотрудничества является проект «Ямал СПГ», который имеет огромное значение для России в области диверсификации экспортных маршрутов, развития Арктики и укрепления позиций на мировом рынке СПГ. Уникальность условий, сложный арктический климат и необходимость создания с нуля всей инфраструктуры — это огромные риски. Государство взяло на себя часть этих рисков, обеспечив поддержку в строительстве порта Сабетта, который стал ключевым элементом логистики проекта. Частные инвесторы, в свою очередь, привнесли необходимые финансовые ресурсы и передовые технологии. Основным акционером и оператором проекта «Ямал СПГ» является компания Новатэк. Также участие иностранных компаний, таких как китайские CNPC и Фонд Шелкового пути привлекло значительные инвестиции, позволило применить передовые технологии и открыло новые экспортные возможности. Изначально в проекте участвовала французская энергетическая компания TotalEnergies, но в 2022 году, в связи с геополитическими ограничениями, она объявила о поэтапном выходе из проекта [24].
Важным элементом стратегии развития Арктики и в частности, развития устойчивой инфраструктуры является введение в АЗРФ в 2023 году института «опорных населенных пунктов». Цель опорных населенных пунктов — создание центров экономического роста и социальной стабильности в АЗРФ. Они призваны стать точками притяжения для населения, обеспечивая доступ к инфраструктуре, современным услугам и возможностям трудоустройства. Включение населенного пункта в перечень опорных дает ему значительные преимущества в получении государственной поддержки и развитии инфраструктуры в соответствии со своим экономическим потенциалом и географическим положением — будь то расположение рядом с крупнейшим месторождением полезных ископаемых или выгодное транспортное местоположение. Государственная поддержка и активное вовлечение бизнеса, особенно через механизмы государственно-частного партнерства должна обеспечить не просто базовые потребности, а вывести качество жизни в этих населенных пунктах на уровень не ниже среднероссийского, предоставляя доступ к современному жилью, качественному образованию, здравоохранению, культурным и развлекательным объектам. Важно, чтобы проекты ГЧП были направлены не только на создание инфраструктурных объектов, но и на внедрение инновационных технологий и экологически чистых решений, что позволит создать по-настоящему привлекательные и комфортные условия для жизни и работы в Арктике [27].
С 2021 года действует программа «Арктический гектар». Это инициатива, направленная на привлечение людей для освоения и развития территорий Арктической зоны Российской Федерации. Она предоставляет возможность гражданам получить земельные участки в Арктике на определенных условиях. Земельные участки площадью до 1 гектара на 1 человека предоставляются на срок не более 5 лет. По истечении срока безвозмездного пользования, при условии надлежащего использования участка, его можно оформить в собственность или аренду. Участки могут быть использованы для жилищного строительства, ведения сельского хозяйства, развития туризма и предпринимательства. Для получения участка необходимо подать заявку и предоставить информацию о планах использования земли. Важно, чтобы использование участка соответствовало целям устойчивого развития Арктической зоны. По данным на конец июля 2025 года, в программе участвуют более 8,9 тыс. человек [15]. Примером успешно реализованного в рамках программы проекта является глэмпинг «Точка притяжения» в Карелии. Программа «Арктический гектар», являющаяся частью более крупной программы по развитию Дальнего Востока и Арктики, призвана способствовать привлечению населения в Арктику, развитию инфраструктуры, экономики и социальной сферы этих регионов, а также сохранению уникальной природы и культуры Арктики.
Внедрение элементов «синей» экономики в Арктической зоне РФ. «Синяя» экономика базируется на морской экономической зоне, ресурсах прибрежной полосы морей и океанов [2]. Она помогает совместить экономическое развитие прибрежных населенных пунктов с сохранением морских и прибрежных экосистем и охватывает такие сферы, как рыболовство, морская энергетика, морское строительство, туризм, морские перевозки, экологические порты, морская фармацевтика, ВИЭ в морском пространстве, предотвращение морского загрязнения и др. Из ЦУР ООН с «синей» экономикой наиболее тесно связана ЦУР №14 («Сохранение морских экосистем») [4]. Российская Арктика — территория с самой длинной береговой линией в Арктической зоне среди всех государств. В связи с чем внедрение аспектов «синей экономики» особенно актуально для данной территории.
В стратегии развития Арктической зоны РФ, которая упоминалась выше, уделяется внимание и аспектам «синей» экономики.
• Развитию конкурентоспособности Северного морского пути как национальной транспортной коммуникации на мировой арене.
• Охране окружающей среды и защите традиционного образа жизни народов Арктической зоны РФ.
• Предотвращению незаконной реализации морских биологических ресурсов.
• Развитию инфраструктуры портов и судоходных путей.
• Созданию цифровой платформы для оформления перевозок грузов и пассажиров.
Особенное внимание в вышеупомянутой Стратегии уделяется СМП. Годовой объем грузоперевозок СМП стал рекордным по итогам 2024 года [11], что создает стимул для модернизации портовой инфраструктуры с учетом экологических факторов и энергоэффективности. Рост транспортных потоков требует модернизации портовой логистики, ледокольного обеспечения, сервисов для судов — все эти элементы охватываются концепцией «синей» экономики для городов-портов. Стоит отметить, что СМП до 2009 года был использован Россией преимущественно для внутренних грузоперевозок, далее открылись возможности коммерциализации СМП за счет привлечения иностранных компаний. В 2025 и 2026 гг. продолжает налаживаться сотрудничество с азиатскими странами. СМП открывает возможности для перевозки импортных товаров из стран Азиатско-Тихоокеанского региона в РФ и экспортных товаров из РФ в страны Азиатско-Тихоокеанского региона соответственно. Стоит отметить, что разработкой маршрутов плавания и организацией ледокольной проводки судов на СМП занимается Росатом. Также Росатом предоставляет пользователям актуальные карты ледовой обстановки.
В исследовании [3] выделены три ключевые задачи в рамках развития «синей» экономики в Арктической зоне РФ: использование новых цифровых технологий, создание устойчивых цепочек поставок, декарбонизация. Стоит отметить, что для повышения конкурентоспособности экономики Арктической зоны РФ необходимо внедрение новых цифровых технологий (цифровых двойников, цифровых платформ), что требует и соответствующих усилий населения по их освоению. Цифровая экономика представляет собой экономическую деятельность, которая основывается на использовании цифровых технологий, и в настоящее время она становится ключевым фактором современного экономического роста. В начале XXI века информационная отрасль стала активно фиксироваться в экономической статистике развитых стран, что послужило основанием для ученых объявить о начале четвертой промышленной революции. В условиях этой революции цифровая трансформация все больше определяет уровень конкурентоспособности как отдельных компаний, так и целых отраслей, а также национальных экономик в целом [4]. Российская Арктика располагает значительным потенциалом для развития цифровой экономики, учитывая научно-технические, человеческие и промышленные ресурсы РФ. Тем не менее, перед Арктической зоной страной стоят серьезные вызовы, требующие кардинальной модернизации экономики для успешной интеграции в глобальный цифровой рынок.
Одной из существенных проблем, которые порождает цифровизация, является возникновение «цифровых разрывов» в государстве. Так, неравенство в цифровом развитии регионов тормозит развитие «отсталых» регионов [5]. Что касается ситуации в России, то лидером цифровизации среди российских городов является Москва и другие города-миллионники. При этом регионы, входящие в состав Арктической зоны, не отличаются высоким уровнем цифровизации относительно других регионов РФ. Усиливающееся «цифровое неравенство» регионов России (инвестиционная и инновационная разнородность) тормозит цифровизацию Арктического региона. В России цифровизация уже носит «сегментированный» характер, а со временем «цифровой разрыв» может еще сильнее увеличиться — данный аспект стоит принимать во внимание субъектам Арктической зоны. Также существует проблема кибербезопасности, что особенно актуально в условиях геополитических противостояний в Арктической зоне. Цифровые технологии в Арктике могут использоваться для мониторинга состояния морских ресурсов и рыболовства, развития онлайн-платформ для бронирования отелей, создания «цифрового двойника» СМП (для прогнозирования ледовой обстановки и повышения безопасности судоходства), аналитики нефтегазовой промышленности, а также для цифрового управления ВИЭ и оптимизации работы ветровых и солнечных электростанций в условиях вечной мерзлоты.
На данный момент в РФ развиваются следующие проекты в области «синей» экономики [19].
• Мурманский транспортный узел — масштабная программа по созданию круглогодичного глубоководного хаба в Кольском заливе, направленная на увеличение пропускной способности СМП и разгрузку г. Мурманск.
• Проект «глубоководного района» морского порта «Архангельск» — создание района для круглогодичного приема крупных судов с применением автоматизации и цифровизации.
• Развитие аквакультуры в арктических территориях — программы поддержки и субсидирования аквакультуры, повышения продовольственной безопасности.
• Переработка и промышленное использование морских водорослей в Белом море — в первую очередь, для пищевой, фарм- и биотехнологической промышленности.
• Форумы/инициативы по интеграции бизнеса, науки и власти — площадки для привлечения инвестиций и согласования подходов к устойчивому использованию морских ресурсов, к развитию рыболовства и аквакультуры.
• Волонтеры ликвидируют экологические загрязнения морских бухт (проводятся субботники и другие волонтерские мероприятия)
Кроме того, Минприроды РФ уделяет отдельное внимание защите морских экосистем в Арктической зоне. В октябре 2025 года было проведено заседание, посвящённое защите арктической морской среды, в котором приняли участие и иностранные государства. Разработан план по развитию морских экосистем в Арктике до 2027 года, включающий в себя 41 проект. Россия также рассматривает возможность использования приливных электростанций в Арктических субъектах, что позволит снизить зависимость от углеводородов и улучшить экологическую ситуацию. В Мурманской области расположена первая и единственная приливная электростанция в России — Кислогубская ПЭС. Она не представляет радиационной опасности и не загрязняет атмосферу выбросами вредных веществ [18].
Таким образом, можно выделить следующие ключевые проблемы, которые препятствуют внедрению «синей» экономики на территории Арктической зоны: высокая стоимость технологий и экологичной инфраструктуры, экстремальные климатические условия, недостаточная развитость законодательной базы, геополитическая напряженность и санкционные ограничения, отставание субъектов Арктической зоны в области цифровизации. «Синяя» экономика представляет собой перспективное направление развития Арктической зоны России. У Арктики есть потенциал для становления устойчивого развития и сохранения уникальной северной природы.
Финансирование проектов в сфере зеленой, синей и низкоуглеродной экономики
Важным вопросом, без которого невозможна реализация проектов, является вопрос о финансировании, где брать деньги на ту или иную инициативу? Успешное финансирование «зеленых» проектов в Арктике требует создания благоприятной нормативно-правовой базы и стимулирующих механизмов для привлечения инвестиций в экологически устойчивое развитие региона. Создание особой экономической зоны в Арктике является одним из способов привлечения инвестиций и стимулирования устойчивого развития арктических регионов России. ОЭЗ в Арктике была утверждена в 2020 году и с тех пор предоставляет набор льгот для резидентов-предпринимателей (нулевой налог на прибыль в первые 10 периодов деятельности, нулевой НДС для работ по перевозке грузов морским транспортом и др.) и предоставляет субсидии до 20% на строительство объектов инфраструктуры. Крупнейшие проекты, поддерживаемые ОЭЗ АЗРФ — проекты в сфере добычи полезных ископаемых, в сфере развития транспортной инфраструктуры, судостроения, туризма. Примеры проектов, реализуемые резидентами ОЭЗ АЗРФ — строительство железнодорожного терминала в Архангельской области компанией Полар Транс, строительство туристического комплекса в Мурманской области компанией АТК и другие проекты [25].
В целом к элементам возможного финансирования проектов в Арктике можно отнести: государственное финансирование (из федерального бюджета); консолидированных бюджетов субъектов РФ (в рамках Национальной программы «Экологическое благополучие») [23]; гранты государственных фондов и частных фондов; государственно-частное партнерство, концессионные соглашения; инвестиции со стороны крупных компаний, работающих в Арктике; венчурные фонды и частные инвесторы, специализирующихся на «зеленых» технологиях и устойчивом развитии. Перспективными источниками финансирования также являются зеленые облигации и использование механизмов углеродного ценообразования — торговля квотами на выбросы.
Выводы. Арктическая зона России постепенно начинает внедрять элементы зеленой, синей и низкоуглеродной экономики. АЗРФ развивает возобновляемые источники энергии, наращивает производство СПГ для собственных нужд и для экспорта, начинает реализовывать климатические проекты, есть перспективы в развитии водородной энергетики, циркулярной экономики, биоэкономики, синей экономики с использованием элементов цифровизации и в формировании устойчивой городской инфраструктуры. Но есть ряд вызовов, с которыми сталкивается Арктическая зона России на данный момент. Во-первых, это экологическая проблема — проекты в сфере добывающей промышленности и других грязных отраслей в АЗРФ продолжают подрывать климатическую устойчивость регионов Арктики и нарушают жизнь имеющихся экосистем. Не хватает понимания компаниями экологической проблемы и участия в зеленых проектах. Изменение климата вносит вклад в возникновение рисков для окружающей среды и населения Арктики и нужно развивать сотрудничество между исследовательскими центрами и бизнесом в поисках наилучших технологий в рамках низкоуглеродного развития АЗРФ. Во-вторых, это пока безусловно проблема отходов и важно внедрять элементы циркулярной экономики во всех регионах Арктики — создавать кластерные комплексы (экотехнопарки) с полным циклом производства. Далее, это проблема инфраструктурного характера. Важно найти баланс между сохранением культурных особенностей регионов, сохранением биоразнообразия и развитием экономики и социальной сферы. Здесь важна государственная поддержка и частные инвестиции компаний, работающих в Арктике, продвижение зеленых инструментов финансирования — зеленых облигаций и зеленых кредитов. Также для успешного внедрения «зеленой» экономики на территории АЗРФ важна четко проработанная нормативно-правовая база. На данный момент не хватает жёстких экологических норм и контроля за их выполнением — важно доработать модель управления «зеленой» экономикой для ее успешного функционирования и долгосрочных успешных результатов, важен системный подход. И, наконец, есть проблема международного сотрудничества по вопросам устойчивого развития Арктики, технологическая изоляция и санкционное давление. Арктический совет приостановил многие формы взаимодействия с РФ в 2022 году, что усложнило научное сотрудничество, обмен данными об экологии и совместную реализацию проектов. Надо развивать партнерство с Китаем, который хоть и не имеет арктических территорий, но является наблюдателем Арктического Совета. Перспективные области сотрудничества с Китаем: совместные технологии ВИЭ, водородная энергетика, «зелёное» судоходство. |
| |
|
|
|
