|
| | | | Проблемы современной экономики, N 1 (97), 2026 | | | | ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ | | | |
| | Тисунова В. Н.
заведующий кафедрой менеджмента и экономической безопасности
Луганского государственного университета им. В. Даля,
доктор экономических наук, профессор
Резник А. А.
доцент кафедры менеджмента и экономической безопасности
Луганского государственного университета имени В. Даля,
доктор экономических наук
Губарева А. О.
соискатель кафедры менеджмента и экономической безопасности
Луганского государственного университета имени В. Даля
| | | | В статье исследована социальная нестабильность, как глобальный вызов экономической безопасности. Определены условия, характеризующие нестабильность экономических систем. Отмечается, что социальная нестабильность связана с накопленными капиталами в экономических системах общества, такими как экономический, физиологический, культурный, человеческий, социальный, административный, политический, символический, обладать которыми могут различные индивидуумы. Идентифицированы факторы социальной нестабильности (экономические, социальные, политические, экологические и климатические изменения) и их последствия влияния на экономическое развитие и уровень экономической безопасности общества. Представлены показатели социальной нестабильности в современной России и проведена их количественная оценка. Выявлены причины нарастающей социальной нестабильности в экономике Луганской Народной Республики. Обоснованы направления формирования государственной перераспределительной политики в России с целью поддержания необходимого уровня экономической безопасности. Результаты исследования могут быть положены в основу разработки на федеральном, региональном и/или местных уровнях системы адресных мер, направленных на улучшение социальной стабильности, как в России в целом, так и в отдельных регионах для достижения национальных целей. | | Ключевые слова: экономическая безопасность, социальная нестабильность, глобальный вызов, капиталы, факторы социальной нестабильности, показатели, государственная перераспределительная политика | | УДК 330.59; ББК 66.2 Стр: 45 - 51 |
Социальная нестабильность является одним из глобальных вызов современности. Она проявляется как следствие воздействия социально-экономических факторов на общество, в результате чего происходит нарушение устойчивости социальных институтов, ослабевает роль регулирующих норм, а ожидания людей относительно базовых гарантий (безопасности, занятости, доступа к ресурсам) не реализуются. Её последствия затрагивают все сферы жизни людей и имеют как краткосрочные, так и долгосрочные эффекты, что определяется уровнем экономической безопасности и является глобальной проблемой, требующей повышенного внимания и регулирования со стороны государственных органов.
Проблемам обеспечения экономической безопасности в современной России посвящены работы Л.И. Абалкина [9], К.Х. Зоидова [30; 31], Ш.А. Кобил [31; 32], В.А. Цветкова [31; 32], К.С. Янкаускас [34] и других авторов. Однако большая часть трудов ориентирована на совершенствование уже отлаженных и сформированных экономических систем без учета глобальных вызовов в современной России. Поэтому уровень разработки этой тематики требует дальнейших исследований, в том числе в аспекте социальной нестабильности.
Цель данного исследования состоит в идентификации условий и факторов, влияющих на изменения социальной нестабильности, проведении ее количественной оценки и определении направлений формирования перераспределительной политики в России для поддержания необходимого уровня экономической безопасности.
В России термин «экономическая безопасность» впервые получил распространение в начале 1990-х годов, благодаря советскому и российскому экономисту, доктору экономических наук, профессору Л.И. Абалкину. В 1994 году он определил экономическую безопасность как: «Совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность, устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию [9, с. 5].
Устойчивость экономических систем также обусловлена некоторым набором условий и факторов. Устойчивость проявляется, прежде всего, через способность к сохранению целостности систем [35, с. 423]. Неустойчивость системы происходит вследствие разбалансированности ее организационной структуры, слабой организации, недостаточной продуктивности ее отдельных компонентов, недостаточной гибкости в отношении меняющихся внешних и внутренних обстоятельств и др. Такие экономические системы не обладают достаточной жизнеспособностью и не удовлетворяют интересы и потребности большинства населения, что ограничивает их существование.
В настоящее время одной из наиболее острых проблем социальной сферы является неравенство доходов. Так, по данным международной гуманитарной организации Oxfam, в 2023 году 1% самых богатых людей мира владел более чем половиной (около 50%) мирового богатства [10]. Следует отметить, что точные цифры варьируются в зависимости от методологии исследования и времени, но все данные свидетельствуют о социальной и экономической напряжённости в экономических системах и могут вызывать политическую нестабильность [15].
Президент России В.В. Путин отмечал: «Неравенство — настоящий бич современного мира. Внутри стран неравенство порождает социальную напряженность и политическую нестабильность» [14]. Одна из основных причин социальной нестабильности — это экономическое и социальное неравенство. В своем исследовании лауреат Нобелевской премии по экономике Дж. Стиглиц отмечал: «Неравенство порождает нестабильность, а нестабильность сама по себе порождает неравенство» [36]. Для устойчивого развития общества необходимо целенаправленно работать над сокращением разрыва между богатыми и бедными.
В большой российской энциклопедии дано следующее определение: «Социальное неравенство — различия в количестве и качестве благ, которыми обладают люди, а также в доступе к этим благам, сравниваемым согласно принятым в данном обществе критериям» [27]. Классики экономической школы выделяют критерии социального неравенства. Здесь имеет место быть и экономический аспект и социальный. Согласно марксистской теории, существуют классы, которые ведут борьбу за богатство, и эта борьба идет постоянно [28]. Здесь главный критерий — богатство (активы), что связано с собственностью и доходами. Ученые Э. Дюркгейм и Т. Парсонс объясняет социальное неравенство общими значимыми социальными функциями, выполняемыми в сфере общественного производства, что связано с неравными способностями и возможностями людей и с неравным распределением ресурсов между различными членами общества [13, c. 54; 20]. М. Вебер раскрыл социальный аспект социального неравенства, в основе которого лежит два критерия — это престиж и власть [29]. На основе анализа ключевых критериев проявления социального неравенства можно сделать вывод, что оно связано с местом социальной группы в обществе, что определяется неодинаковыми правами и привилегиями, ответственностью и обязанностями, собственностью и доходами, отношением к власти.
В результате социального неравенства формируются разные возможности, которые приводят к неравному обладанию членов общества различными формами капиталов [33, c. 54]. Согласно В.В. Радаеву, в контексте экономической активности можно выделить восемь разновидностей капитала [24, с.124]: экономический, физиологический, культурный, человеческий, социальный, административный, политический, символический. Важно подчеркнуть, что экономический капитал представляет собой основную и исходную форму капитала в рамках экономической структуры общества. Иные формы капитала формируют вокруг него своего рода социальный контекст, выступая в качестве социальных предпосылок для его эффективного функционирования [33, c.58]. Характеристика, рассмотренных капиталов представлена в табл. 1.
Таблица 1
Формы капиталов в экономической системе общества| Вид | Характеристика |
|---|
| Экономический капитал | Включает в себя три основных элемента — финансовые средства (денежный капитал), средства производства (производственный капитал) и готовые продукты — товары (товарный капитал) | | Физиологический капитал | Биологический потенциал человека, связанный со здоровьем человека и уровнем его работоспособности | | Культурный капитал | Практические знания, позволяющие человеку распознавать стратегии и принципы действия других хозяйственных агентов [24, c. 127]. | | Человеческий капитал | Совокупность неотрывных от человека знаний, навыков и опыта, реализуя которые индивид создает материальные условия для себя и своих близких | | Социальный капитал | Включенность индивида в социальные сети и иные взаимоотношения с другими людьми, повышающие производительность труда | | Административный капитал | Возможность индивидуума мобилизации вертикальных связей на основе власти и авторитета | | Политический капитал | Способность индивидуума мобилизовать и координировать деятельность других для достижения каких-либо целей | | Символический капитал | Репутация специалиста, чем она выше, тем больше его уважение в обществе и в непосредственном окружении |
Существенное влияние на проблему неравномерного распределения активов оказывают принципы первичного формирования капитала, перераспределительные механизмы и инструменты (например, налоги на активы), социальные институты, определяющие социальную мобильность или иммобильность между поколениями. К примеру, даже в Швеции, где перераспределительные институты развиты достаточно сильно, самые состоятельные семьи остаются неизменными на протяжении десятилетий [16].
Образование также влияет на неравенство. Анализ имеющихся данных показал, что если в 1960 году жена и муж имели образование ниже среднего, то они получали доход, равный 77% от среднего дохода семьи. К 2005 году эта доля существенно сократилась, достигнув 41%, что представляет собой снижение на 36%. Однако, для супружеских пар с высшим образованием у обоих партнеров наблюдалась другая тенденция: их доход увеличился со 176% от среднего дохода семьи до 219% [16].
Специалисты, изучающие экономическое неравенство, утверждают, что коренные преобразования в обществе приводят к существенной дифференциации в доходах населения [10]. При этом, проблема неравенства в Российской Федерации имеет свою специфику. С одной стороны, нельзя не учитывать исторически сложившуюся тенденцию низких заработных плат, которые для большинства граждан остаются основным источником денежных поступлений. Например, средний размер оплаты труда в аграрном секторе почти в два раза меньше, чем в среднем по стране. В целом, разрыв между доходами работников достигает 25-кратной величины [16]. Эти обстоятельства указывают на сложный характер экономического неравенства в России, требующий комплексного подхода к анализу и поиску решений. Самые высокооплачиваемые сферы деятельности в России с учетом среднемесячной номинальной зарплаты по видам экономической деятельности за 2023 год, согласно данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат): финансы и страхование — 169, 11 тыс. руб., добыча — 130,33 тыс. руб., информация и связь — 130,33 тыс. руб., профессиональная научная, техническая деятельность — 107,05 тыс. руб., транспортировка и хранение — 76,04 тыс. руб. [10].
С другой стороны, значительное влияние на неравномерность доходов оказывает территориальная и социальная неоднородность в России. Сохраняются существенные различия в размещении производительных сил между регионами, усугубляемые ограниченной мобильностью трудовых ресурсов. Кроме того, на ситуацию влияет недостаточная активность независимых профсоюзов. Государственная политика на рынке труда часто сосредотачивает свои усилия на сдерживании безработицы, а не на регулировании заработных плат, что усугубляет проблему неравенства в доходах [10].
Все рассмотренные выше обстоятельства непосредственно зависят от факторов, усугубляющих разрыв между богатыми и бедными, способствующих концентрации капитала в крупных финансовых центрах. Среди них можно выделить экономические, социальные, политические, экологические факторы и климатические изменения, а также последствия, к которым они приводят (табл. 2). Перечисленные факторы, несомненно, играют важную роль в обеспечении экономической безопасности страны и ее регионов. Общество, где последствия различного характера для государства превышают норму, представляет угрозу экономической безопасности.
Таблица 2
Факторы социальной нестабильности [10; 14; 15; 16]| Фактор | Последствия |
|---|
| Экономические факторы | | Глобализация и приватизация | Открываются пути для массового уклонения от налогов; масштабный переток богатства от государства к частным собственникам; осуществляется перераспределение ресурсов в пользу обеспеченных слоёв населения | | Низкие доходы | Сокращение потребительского спроса на товары и услуги замедляет экономический рост и может провоцировать рецессию; барьеры в доступе к качественному образованию и здравоохранению усугубляют социальное расслоение и ограничивают возможности для социальной мобильности | | Автоматизация, развитие искусственного интеллекта, робототехника и цифровизация | Сокращается спрос на рабочую силу в некоторых отраслях промышленности и увеличиваются диспропорции в доходах | | Санкционные войны, торговые конфликты и региональные противостояния | Нарушаются глобальные цепочки поставок, ограничивается доступ к ресурсам и технологиям | | Рост цен на сырьё | Усиливает конфликты в сфере контроля над доходами | | Налоговая, инвестиционная и кредитная политика | Влияет на неравенство в доходах | | Социальные факторы | | Разные уровни образования и квалификации | Позволяет гражданам с высоким уровнем образования и специальными навыками получать более высокие доходы, в то же время для определенных слоев населения доступ к качественному образованию часто ограничен | | Ухудшение демографической ситуации, безработица | Создают давление на экономические системы | | Рост недовольства и протестные настроения | Создают социальную напряжённость и конфликты | | Ограниченный доступ некоторых категорий населения к здравоохранению, жилью, цифровым технологиям и необходимым социальным услугам | Приводит к более низкой ожидаемой продолжительности жизни, высокой детской и материнской смертности, ухудшению показателей здоровья населения в целом; усиливается психологический стресс, который, в свою очередь, негативно сказывается на физическом и психическом здоровье, ограничивает возможности для образования и трудоустройства | | Ассортативность браков | Способствует концентрации капитала в определённых семьях | | Политические факторы | | Влияние групп с большими финансовыми ресурсами на политическую систему | Усиление влияния элиты на возможность продвигать свои интересы, получать налоговые льготы и дешевые кредиты; угроза политической стабильности | | Экологические факторы и климатические изменения | | Экологические факторы и климатические изменения | Связаны с загрязнением окружающей среды, истощением ресурсов и экстремальными погодными условиями, ухудшающими условия жизни, особенно в уязвимых регионах |
Выявленные факторы и их последствия анализируются и освещаются на различных уровнях в Российской Федерации (РФ). В законодательстве РФ принят ряд нормативных актов, подчеркивающих важность урегулирования рассматриваемой проблемы. К наиболее важным следует отнести:
Федеральный закон от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 15.10.2025) «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая и вторая)» — регулирует систему налогообложения и меры, направленные на перераспределительную политику доходов [1; 2];
Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» — предоставляет меры социальной поддержки для малоимущих семей и отдельных граждан с низкими доходами [3];
Федеральный закон от 03.12.2012 г. № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» — устанавливает требования к потребительской корзине [4];
Федеральный закон от 24.10.1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» — обеспечивает определенное поступление дохода, гарантирующего гражданам достойное существование при недостатке собственных средств [5];
Указ Президента РФ от 07.05.2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» — предусматривает «комплекс системных мер», среди которых — социальная поддержка низкодоходных групп населения, повышение занятости, рост минимального размера оплаты труда, регулирование налоговой политики [6];
Указ Президента РФ от 17.05.2023 г. № 358 «О стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года» –предусматривает снижение уровня бедности семей, имеющих детей [7];
Указ Президента РФ от 13.05.2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» — включает в себя комплексные меры, нацеленные на снижение уровня бедности и имущественного неравенства населения [8].
Социальная несправедливость проявляется через ряд показателей, отражающих неравномерное распределение ресурсов, возможностей и жизненных условий в обществе. Основное содержание показателей социальной несправедливости в Росстате рассматривается на основе действующих нормативно-правовых документов. Чтобы оценить влияние различных факторов в контексте социальной несправедливости, обратимся к практике Международной организации труда (МОТ). Начиная с 2012 года, эта организация систематизировала подходы и показатели для установления порога бедности в государствах Восточной Европы и Центральной Азии [17]. Основные показатели, характеризующие социальную несправедливость представлены в табл. 3. Они разработаны на основе принципов, изложенных в руководстве по измерению бедности Европейской экономической комиссией ООН [26].
Таблица 3
Показатели, характеризующие социальную нестабильность| Показатели | Величина порогового значения | Социальные последствия для государства, где превышаются нормы |
|---|
| 1. Коэффициент фондов | 8 раз | Деформация социальной структуры и резкое имущественное расслоение населения | | 2. Коэффициент Джини | 0–1 | | 3. Уровень бедности и его составляющие: низкий уровень дохода; материальные депривации; низкая интенсивность занятости | 10,0 | Усиление миграции населения, утечка квалифицированных научных кадров и перспективных молодых специалистов | | 4. Уровень безработицы [30], % | 7–10 | Рост количества социально незащищённых категорий населения, увеличение нагрузки на социальный фонд по безработице | | 5. Средняя продолжительность жизни [13] | 70 лет | Снижение производительности и эффективности труда | | 6. Суммарный коэффициент рождаемости (среднее количество новорожденных от одной женщины в фертильном возрасте) [18] | 2,14–2,15
(в ЕС — 1,59 | Отсутствие преемственности поколений и передачи опыта, абсолютное уменьшение количества населения | | 7. Коэффициент старения населения (доля граждан старше 65 лет в общей численности населения) [22], % | 7,0 | Рост геронтологической социальной нагрузки на трудоспособную долю населения |
Представленный в табл. 2 «коэффициент фондов» — это соотношение средних доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных граждан. В 2024 году в РФ разрыв по этому показателю составил 15,2 раза [15] и наблюдается его рост по сравнению с 2022 и 2023 гг. В настоящее время этот показатель почти в 2 раза превышает уровень порогового значения определенного Международной организацией труда (МОТ). Следующий показатель — «коэффициент Джини» варьируется от 0 (абсолютное равенство) до 1 (абсолютное неравенство). По данным Росстата, в 2024 году он составил 0,408, что близко к уровню 2021 года (0,409) и свидетельствует об увеличении роста неравенства [15].
Согласно информации, предоставленной Статкомитетом СНГ, в большинстве европейских стран, ранее входивших в состав СССР, данные показатели значительно меньше (табл. 4). В частности, показатель «коэффициент фондов» на протяжении трех лет был самый высокий в России, только в 2023 году Кыргызстан опередил все страны. Аналогичная ситуация и с «коэффициентом Джини», на протяжении трех лет (2020 г., 2021 г. и 2023 г. в России этот показатель был выше. Только в 2022 году был самый большой в Кыргызстане — 0,422, а в России уменьшился и составил — 0,396, но в 2023 году в России снова занял первое место. А в остальных странах СНГ — Азербайджане, Армении, Беларуси, Казахстане, Молдове, Узбекистане, Украине эти показатели были ниже [19].
В странах с высоким индексом Джини (измеряющим неравенство) часто наблюдаются более высокие уровни преступности, социальной напряжённости и политических конфликтов. В Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», содержится цель, согласно которой, коэффициент Джини должен снизиться до 0,37 (эквивалентно 37%) к 2030 году и до 0,33 к 2036 году [6].
Таблица 4
Показатели дифференциации населения по уровню доходов [19]| Страны СНГ | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. | 2023 г. | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. | 2023 г. |
|---|
| Коэффициент фондов, раз | Коэффициент Джини |
|---|
| Азербайджан | 3,4 | 3,4 | 3,7 | 3,9 | – | – | – | – | | Армения | 14,7 | 14,3 | 13,2 | 12,4 | 0,363 | 0,364 | 0,352 | 0,348 | | Беларусь | 5,7 | 6,2 | 5,9 | 6,1 | 0,266 | 0,276 | 0,268 | 0,279 | | Казахстан | 5,9 | 6,0 | 5,7 | 6,0 | 0,291 | 0,294 | 0,285 | 0,290 | | Кыргызстан | 9,2 | 11,3 | 13,6 | 18,3 | 0,344 | 0,372 | 0,422 | 0,434 | | Молдова | 11,2 | 12,2 | 10,8 | 10,9 | 0,346 | 0,359 | 0,347 | 0,359 | | Россия | 14,9 | 15,2 | 13,8 | 14,8 | 0,406 | 0,409 | 0,396 | 0,405 | | Таджикистан | – | – | – | – | – | – | – | – | | Туркменистан | – | – | – | – | – | – | – | – | | Узбекистан | 6,9 | 6,8 | 7,0 | 7,1 | 0,276 | 0,273 | 0,283 | 0,288 | | Украина | 5,3 | 5,3 | – | – | 0,260 | 0,257 | – | – |
Следующий показатель социального неравенства «уровень бедности» отражает то, как распределено население, учитывает три взаимосвязанные характеристики: низкий уровень дохода, материальные депривации и низкую интенсивность занятости. Низким доходом считается ситуация, когда денежные поступления человека не дотягивают до границы бедности или прожиточного минимума. Материальные депривации возникают, когда нехватка средств мешает гражданам обеспечивать себе необходимые блага для поддержания приемлемого уровня жизни. Росстат определяет наличие подобных лишений, если индивид не может позволить себе четыре из девяти установленных пунктов. К ним относятся: способность покрыть неожиданные расходы, отсутствие задолженностей по платежам, возможность ежегодно проводить хотя бы неделю отпуска вне дома, достаточное потребление мясных, рыбных или птичьих продуктов (не реже раз в два дня), поддержание комфортной температуры в жилье, а также приобретение при необходимости стиральной машины, телевизора, телефона или личного автотранспорта. Низкая интенсивность занятости — показатель, учитывающий долю населения, которое работает недостаточно или не работают вовсе.
По данным Росстат, в первом квартале 2025 года уровень бедности снизился до 8,1% (11,9 млн человек), но методика расчёта критикуется за недоучёт части малоимущих [23]. Например, при использовании других подходов (например, на основе материальных деприваций) показатели могут быть значительно выше. Эти показатели взаимосвязаны и формируют комплексную картину социальной несправедливости. Также для оценки бедности используют индекс многомерной бедности — учитывает не только доходы, но и доступ к образованию, медицине, базовым благам. По данным Института социальной политики НИУ ВШЭ, в 2019 году этот индекс показал, что 24,8% россиян живут в бедности, тогда как по доходам уровень составлял 13% [23].
По мнению экспертов, экономическое неравенство выходит за рамки простого различия в доходах среди широких слоев населения, что обычно отражается в статистических данных. Важным аспектом является концентрация доходов у небольшой группы элиты, которую сложно точно измерить, а также неравномерное распределение накопленного богатства (активов). Анализ показывает, что активы (собственность) распределены еще более несправедливо, чем доходы, их доля больше и они находятся в руках привилегированного меньшинства, особенно в России. У большинства граждан страны основным ценным имуществом является жилье, часто единственное, что подчеркивает связь между неравенством в распределении богатства и наследием советского прошлого [14].
В российской статистической информации в настоящее время наблюдаются проблемы, касающиеся распределения доходов, а еще более значительные — в отношении активов. Данные вопросы поднимались в рамках семинара, организованного НИУ ВШЭ осенью 2024 года. В частности, в России существует своеобразное явление, когда лица с низкими официальными доходами являются выходцами из обеспеченных семей. По мнению экспертов, высказанному на мероприятии, повышение точности оценки неравенства доходов возможно путем обследования домашних хозяйств [14]. Подключение налоговой статистики к обследованиям домохозяйств — это шаг к новым формам статистики, которая сочетает субъективные (опросные) и объективные (административные) данные для более достоверного анализа благосостояния населения. Кроме того, есть еще и другие проблемы. Так, Росстат не оценивает неравенство богатства, неравенство возможностей и нематериальные проявления экономического неравенства, что не позволяет исследовать неравенство граждан в России во всех его проявлениях [21, c. 155].
Основная черта современного экономического неравенства заключается в его усилении не между государствами, как это наблюдалось в XIX столетии или на протяжении большей части XX века, а внутри самих стран. По данным аналитиков Организации Объединенных Наций, в настоящее время более 70% мирового населения живет в государствах, где уровень неравенства увеличивается [14]. Здесь речь идет о дифференциации между субъектами РФ.
Проведение комплексного анализа на уровне Луганской Народной Республики (ЛНР) позволило выявить основные причины нарастающей социальной нестабильности в Республике, среди которых следует остановиться на следующих проблемах. Следует отметить, что в связи с проведением специальной военной операции в ЛНР большинство показателей начиная с 2022 года было закрыто для всеобщего доступа. Поэтому провести анализ статистических показателей на настоящий момент не представляется возможным.
Анализ фактических показателей социального развития в сопоставлении с целевыми значениями показал серьезную демографическую проблему в ЛНР в период с 2014 по 2022 годы, что оказало существенное воздействие на результативность системы социальной защиты населения [25]. Критически низкий уровень воспроизводства населения, почти в два раза меньше от мирового, что создает реальную угрозу стремительного уменьшения численности населения. Причины такой ситуации состоят в устойчивом снижении рождаемости, высоком уровне смертности, а также в миграции населения из Республики, вызванной военно-политической обстановкой в Донбассе. Вооруженный конфликт существенно повлиял на демографические тенденции и, как следствие, на социальную сферу.
Существенное снижение продолжительности жизни населения в ЛНР представляет собой серьезную угрозу для воспроизводственного процесса. Этот показатель отстает от развитых стран на 10–12 лет, особенно среди мужчин. Параллельно с этим, низкий коэффициент рождаемости существенно влияет на возрастной состав населения, что выражается в почти двукратном превышении числа людей старшего возраста относительно среднемировых значений. Также наблюдается значительное имущественное неравенство и большая доля населения, находится в состоянии бедности, имеет ограниченную покупательную способность.
В период восстановления экономики в ЛНР, анализ динамики увольнений работников в различных городах и районах указывает на общее снижение темпов экономического развития. Это подчеркивает потребность в более обдуманном, организационно и социально обоснованном подходе к управлению трудовыми ресурсами. Предприятиям необходимо адаптироваться к изменению экономической ситуации, переходя от фазы спада производства к его увеличению.
Ключевым фактором, определяющим уровень занятости населения, является ситуация на рынке труда и показатели, отражающие потребность в новых кадрах. Такая статистическая информация ежегодно отслеживается по отраслям и территориям. В настоящее время наблюдается нехватка кадров для многих предприятий Республики, что сказывается на уровне зарплат и на качестве жизни местных жителей, где для полноценной загрузки многих шахт и заводов не хватает 20–30% специалистов [11].
Заинтересованность трудоспособных граждан в увеличении своего дохода приводит к их активной миграции и объясняет дефицит кадров на рынке труда в ЛНР. Как и прежде, лидирующие позиции по уровню оплаты труда занимают сектора государственного управления и обороны, а также сфера обязательного социального обеспечения. Наименьший уровень заработной платы зафиксирован в сферах культуры, спорта, развлечений, розничной торговли, предоставления вспомогательных услуг и общественного питания. Усугубляют трудовые отношения и различия в оплате труда, где существует определенная несправедливость, когда наемные рабочие, приезжающие в ЛНР в командировку из различных регионов Российской Федерации, получают командировочные и высокую зарплату, превышающую 150 тыс. руб., а шахтеры и металлурги, живущие и работающие в ЛНР, получают на треть меньше [11]. Таким образом, стремление к более высокой оплате труда оказывает существенное влияние на структуру занятости и распределение трудовых ресурсов в регионе.
Обобщая проведенное исследование, можно сделать вывод, что социальная нестабильность связана с количеством накопленных капиталов в экономической системе общества, такими как экономический, физиологический, культурный, человеческий, социальный, административный, политический, символический, обладать которыми могут различные индивидуумы. Обладание четко выраженной формой капитала позволяет индивиду продвигаться по ступеням социальной иерархии. Это объясняет, как корни социального неравенства, так и механизмы социальной мобильности, действующие в рамках социума. Среди перечисленных капиталов ведущее место принадлежит экономическому капиталу, представляющему собой активы (собственность и доходы).
Капиталы в экономических системах формируются под воздействием различных факторов (экономические, социальные, политические, экологические и климатические изменения), влияние которых усугубляют проблемы социального неравенства в обществе. Для каждого из рассмотренных факторов выявлены последствия их влияния на экономическое развитие государства и уровень экономической безопасности общества.
Для оценки социального неравенства принята соответствующая нормативная база и в ней находят отражение специальные показатели, среди которых важное значение имеют следующие: коэффициент фондов; коэффициент Джини; уровень бедности; уровень безработицы; средняя продолжительность жизни; суммарный коэффициент рождаемости; коэффициент старения населения. В то же время, в оценке социального неравенства есть ряд проблем при сравнении показателей между собой в разные периоды, что связано с изменением методологии расчетов и получением полной информации о капиталах населения.
В масштабах страны наблюдается тенденция к увеличению разрыва в экономическом положении граждан. Об этом свидетельствуют зафиксированные в 2024 году показатели нарастающей дифференциации населения по уровню доходов, такие как «коэффициент фондов» и «коэффициент Джини».
В настоящее время социальное неравенство усугубляется не на уровне государств, а внутри страны. В РФ существует значительная дифференциация в социальном неравенстве в пределах субъектов РФ по всем рассматриваемым факторам. В ЛНР также есть ряд проблем, усугубляющих социальное неравенство, среди которых преобладают экономические и социальные.
В решении социального неравенства ведущее место принадлежит государственной перераспределительной политике. Задача состоит в том, чтобы перераспределить национальные ресурсы внутри страны таким образом, чтобы удовлетворить обоснованные потребности всех граждан и одновременно поддержать мотивацию к эффективной экономической деятельности, способствующей дальнейшему социально-экономическому развитию.
Сокращение разрыва в доходах стало одной из целей реформы налоговой системы РФ, начатой 1 января 2025 года. В рамках этой реформы была введена пятиступенчатая шкала налога на доходы физических лиц (НДФЛ) с предельной ставкой 22%, а также различные льготы. По мнению премьер-министра России М.В. Мишустина, налоговая система должна не просто обеспечивать поступление средств для решения общенациональных и региональных задач. Её задача — уменьшить неравенство. Введение прогрессивной налоговой ставки способно привести к снижению уровня неравенства, что достигается за счет облегчения налогового бремени для менее обеспеченных граждан и пропорционального его увеличения для более обеспеченных [14].
Исходя из вышесказанного, основные направления реализации государственной перераспределительной политики в РФ связаны со следующими компонентами:
– совершенствование федерального законодательства для развития общественной активности социальных систем, в первую очередь — совершенствование системы местного самоуправления в стране, обеспечение местных органов власти необходимыми ресурсами и возможностями для поддержки общественной активности;
– диверсификация экономики и развитие внутренних источников роста. Снижение зависимости от отдельных отраслей и инвестирование в высокотехнологичные сектора с целью повышения устойчивости к внешним шокам;
– разработка и реализация механизма регулирования социально-защитных процессов (доходов и трудовой активности), организационного и экономического механизмов, призванных контролировать показатели социальной нестабильности экономических систем с качественной трансформацией угроз экономической безопасности;
– улучшение качества образования и повышение доступности профессиональной подготовки;
– ужесточение требований к капиталу банков и иных финансовых организаций, обеспечение прозрачности и контроля финансовых учреждений;
– возможность карьерного роста должностных лиц, благодаря «социальным лифтам» с учётом их профессиональных и моральных качеств;
– увеличение инвестиций в человеческий и социальный капитал для оказания ему социальной помощи в реализации его роли в экономических системах.
Таким образом, социальная нестабильность — это результат сложного взаимодействия внутренних и внешних факторов. Для её преодоления требуется комплексный подход, сочетающий экономические, социальные и институциональные меры, а также международное сотрудничество. Все вышеобозначенные направления будут способствовать достижению устойчивого развития современной России. |
| |
|
|
|
