|
| | | | Проблемы современной экономики, N 3 (95), 2025 | | | | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ | | | |
| | Стесяков А. А.
аспирант факультета государственного управления
Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова,
генеральный директор ООО “ОКАМИ” (г. Москва)
| | | | В статье рассматриваются ограничения существующих цифровых инструментов картографирования промышленных кластеров России в применении к контрактному производству в электронике. На основе анализа трёх наиболее релевантных действующих картографических источников выявлены системные пробелы в отображении специализации, производственной структуры и межрегиональных связей. Обоснована необходимость создания Единой карты кластеров электроники, ориентированной на задачи межрегиональной кластерной политики по развитию контрактного производства. Предложена структура такой карты с учётом специфики контрактного производства, дана систематизация её ключевых элементов как инструмента промышленного стратегического развития, предложена структура интерфейса. | | Ключевые слова: региональная кластерная политика, картография, кластер, контрактное производство, классификация кластеров, электроника | | УДК 558.242; ББК 66.3 Стр: 106 - 112 |
Введение. В настоящее время межрегиональная кластерная политика по развитию контрактного производства представляет собой одно из важнейших направлений общего социально-экономического и территориального развития российских регионов, включая потенциал экспортоориентированного импортозамещения контрактного производства [5]. Несмотря на то, что кластерная политика и, в целом, кластерный подход в рамках развития отечественной региональной и отраслевой экономики становится всё более востребованным [2], в том числе с точки зрения понимания кластера как институциональной базисной единицы [1] и субъекта инновационной деятельности [9], в разрезе отдельных отраслей наблюдается целый пласт проблем, связанных как с пониманием, так и с интеграцией моделей контрактного производства в бизнес-практику компаний, включая бизнес-экосистемы с позиции государственного управления [3]. Одной из таких отраслей выступает электронная промышленность и, в более широком смысле, электроника. В контексте сохраняющихся санкционных ограничений, в российской электронике наблюдаются серьёзные структурные сдвиги, связанные с возникающей у российских предприятий необходимостью пересмотра стратегий развития [8] и трансформации бизнес-моделей, в том числе на основе имплементации положительного зарубежного опыта [6]. В рамках курса на экспортоориентированное импортозамещение [5], обусловленного современным «поворотом России на восток», актуальным представляется формирование межрегиональной кластерной политики по развитию контрактного производства для развития электроники, принятия согласованных решений между компаниями, заказчиками и государственными регуляторами, а также расширения кооперации производства и международного сотрудничества. Формирование межрегиональной кластерной политики в этом направлении — это огромная задача, требующая усилий многих заинтересованных сторон. В качестве важнейшего элемента формирования такой политики выступает понимание самих кластеров электроники, их количества, типов и территориального расположения. Однако, в настоящее время такая информация является довольно ограниченной, несмотря на имеющиеся хорошие начала, в связи с чем предлагается концептуальное совершенствование анализа и классификации кластеров с использованием картографии.
В контексте цифровизации экономики для анализа формирования межрегиональной кластерной политики по развитию контрактного производства в Российской Федерации требуется цифровое представление кластеров и соответствующая визуализация. В качестве отправной точки для совершенствования этого направления в рамках настоящего исследования используются наиболее релевантные разработки, а именно: карта кластеров России, разработанная НИУ ВШЭ [11], Атлас промышленности, разработанный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации [10] и карта межрегиональных кластеров Российской Федерации, разработанная экспертами Пермского национального исследовательского политехнического университета [12]. Также в рамках исследования использованы материалы дискуссионных обсуждений Ассоциации российских разработчиков и производителей электроники (далее — АРПЭ), представленные в открытом доступе [13], [15]. Основным методом исследования является концептуальное моделирование учёта кластеров электроники с использованием картографии.
Контрактное производство в общем понимании — это такая модель организации бизнеса, в рамках которой компания заключает договор стороннего производителя для производства компонентов или конечной продукции в соответствии с требованиями заказчика. Согласно совместному определению Ассоциации организаций содействия развитию кластеров и технопарков и Фонда инфраструктурных и образовательных программ, контрактное производство представляет собой «производство продукции на заказ на мощностях независимого изготовителя, который обеспечивает полное соблюдение технологического цикла и контроль качества готовой продукции в соответствии с требованиями заказчика» [14].
Мировой опыт организации контрактного производства электроники через компании, предоставляющие услуги по производству электроники (англ. Electronics manufacturing services; далее — EMS) показывает, что ключевыми составляющими понятийного аппарата в данной области являются производители оригинального оборудования (англ. original equipment manufacturer; далее — OEM), производители оригинального дизайна (англ. original design manufacturer; далее — ODM) и производители-подрядчики (англ. contract manufacturer; далее — CM). Сопоставление этих понятий представлено ниже (табл. 1). Как правило, такая работа организуется в рамках кластеров, т.е. объединённых в рамках какой-либо сферы субъектов деятельности, которые связаны между собой отношениями вследствие их территориальной близости и функциональной зависимости. В частности, именно такое определение даётся в федеральном законе «О промышленной политике в Российской Федерации» относительно понятия «промышленный кластер».
Таблица 1
Соотношение основных понятий в области контрактного производства| Критерий | OEM | ODM | CM |
|---|
| Роль в цепочке создания ценности | Формирование торговой марки и управление продвижением продукции | Разработка и выпуск продукции по заказу OEM | Выполнение производственных задач по договору | | Ответственность за проектирование | Определение параметров и характеристик продукции | Проектирование продукции на основе требований OEM | Отсутствие участия в проектировании | | Технологическая компетенция | Ориентация на бренд и рыночную стратегию | Совмещение инженерной и производственной функций | Наличие узкой производственной специализации | | Контроль над торговой маркой и рынком | Владение торговой маркой и управление продажами | Использование торговой марки OEM, отсутствие формирования рынка | Отсутствие доступа к торговой марке и рынку | | Отношение к интеллектуальной собственности | Владение основными правами на интеллектуальную собственность | Разработка решений с последующей передачей прав OEM | Работа по предоставленной документации, вне создания прав | | Участие в цепочке поставок | Управление всеми этапами — о? ??????? ?? ????????? ???????????т замысла до конечного потребителя | Обеспечение реализации продукции до стадии сборки OEM | Отдельные операции в производственном цикле | | Источник экономической выгоды | Извлечение прибыли за счёт маркетинга и рыночного позиционирования | Получение дохода за счёт проектных решений и эффективности производства | Зависимость от объёма и условий производственного заказа | | Управленческая самостоятельность | Определение стратегических параметров и сбыта | Принятие решений в инженерной и производственной сфере под потребности OEM | Работа в рамках технического задания OEM или ODM |
Источник: авторское обобщение на основе [4] и [7]
Следует отметить, что в отличие от развитых западных моделей контрактного производства, в России такие модели, по сути, только начинают активно развиваться ввиду устаревания классических моделей организации производства и осознания российскими компаниями преимуществ аутсорсинга и контрактного производства в контексте изменения цепочек создания ценности [7]. Так, материалы недавних дискуссионных обсуждений о состоянии контрактного производства электроники в России, представленные в открытом доступе [15], позволяют выделить ряд барьеров для развития этого направления, включая возможности межрегиональной кооперации, а именно:
– недостаток компетенций среди многих участников, связанных с этой сферой;
– недостаточно ясный и прозрачный порядок признания радиоэлектронной продукции в качестве отечественной;
– отсутствие статистических показателей;
– недостаточно развитые меры государственной поддержки предприятий радиоэлектронной промышленности;
– необходимость импорта технологий и компьютерного оборудования;
– высокие ставки арендной платы на промышленные помещения;
– недостаточно эффективное развитие вспомогательных отраслей для развития контрактного производства электроники;
– неопределённое развитие международной торговой логистики и др.
Однако ни в материалах АРПЭ, ни где-либо ещё, чётко не говорится о проблеме отсутствия современной цифровой платформы, визуально отражающей присутствие кластеров электроники в России. В настоящее время к наиболее релевантным источникам в данной области можно отнести карту кластеров России, разработанную НИУ ВШЭ [11], Атлас промышленности, разработанный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации [10] и карту межрегиональных кластеров Российской Федерации, разработанную экспертами Пермского национального исследовательского политехнического университета [12]. Визуально примеры присутствия кластеров в области электроники на карте Российской Федерации, представление на этих ресурсах, показаны ниже (рис. 1).
Рис. 1. Примеры визуализации присутствия кластеров в области электроники на карте Российской Федерации
Источник: авторское обобщение на основе [10], [11] и [12]
Примечание: А — карта НИУ ВШЭ; Б — Атлас промышленности; В — карта межрегиональных кластеров
Следует отметить, что все они представляют собой попытку картографирования всех российских кластеров из различных отраслей, и в отношении электроники обнаруживаются противоречивые и не всегда полные статистические данные.
В целом, не умаляя достоинств каждой разработки, можно выделить их ключевые недостатки относительно целей анализа и классификации кластеров электроники (табл. 2). Так, на картах НИУ ВШЭ и Атласа промышленности к электронике, как таковой, относится только несколько кластеров по специализациям «Микроэлектроника» и «Информационно-коммуникационные технологии». На карте межрегиональных кластеров электроника в основном относится к специализации «Высокотехнологическое оборудование и ИТ», включая, например, производство элементов электронной аппаратуры и печатных схем (плат) или производство компьютеров и периферийного оборудования.
Таблица 2
Наиболее релевантные источники анализа и классификации кластеров электроники с использованием картографии и их недостатки| Источник | Суть и содержание карты | Ключевые недостатки |
|---|
| Атлас промышленности [10] | Карта предприятий и производственных объектов с привязкой к видам выпускаемой продукции и доступным мерам государственной поддержки | Недостаточная детализация производственных связей, отсутствие указания на кластерную принадлежность, размытость границ между секторами, относящимися к электронной промышленности | | Карта НИУ ВШЭ [11] | Интерактивная система, отражающая зарегистрированные территориальные кластеры, включая сведения об участниках, проектах и отраслях | Отсутствие данных о негосударственных и незарегистрированных инициативах, фрагментарное отображение действующих электронных кластеров, отсутствие связи с цепочками контрактного производства | | Карта межрегиональных кластеров [12] | Обзор существующих объединений предприятий с межрегиональной структурой, сгруппированных по отраслям и субъектам Российской Федерации | Отсутствие единых критериев верификации, выборочная методология, ограниченное представление об уровне интеграции, слабая детализация в части электронной промышленности и контрактного производства электроники |
Источник: авторское обобщение на основе указанных источников
Тем не менее, к компаниям-производителям электроники и электронных компонентов, по сути, можно отнести и такие специализации, как «оптика и фотоника», «оборонная промышленность», «космическая промышленность», «ядерные и радиационные технологии» и др., что объясняется тем, что в эпоху цифровизации электроника, как таковая, занимает ещё более значимое место во всех сферах жизнедеятельности. Безусловно, такие специализации, как, например, «лесоводство и деревообработка, целлюлозно-бумажное производство», «производство мебели» или «производство текстильных изделий, одежды, обуви, изделий из кожи», исходя из их отраслевой сущности, прямо с электроникой не связаны. Более того, на представленных картах учитываются различные фильтры. Так, на карте НИУ ВШЭ имеется возможность дифференциации кластеров по уровню организационного развития (от начального до высокого), на карте Атласа промышленности — по уровню организационного развития, по году создания кластера, по числу участников кластеров, по численности работников организаций-участников. Кроме того, карта Атласа промышленности в группе кластеров позволяет учитывать совместные проекты (планируемый к реализации, реализованный и реализуемый), учёт реестра Минпромторга, сопутствующие специализации, а также наличие зарубежных партнёров. Также имеется раздел показателей кластера (например, «Общий объем инвестиций в основной капитал участников промышленного кластера» или «количество малых и средних предприятий-участников промышленного кластера»), однако он для многих годов не заполнен. Также следует отметить, что карты, созданные НИУ ВШЭ и экспертами Пермского национального исследовательского политехнического университета разработаны на базе Яндекс. Карты, тогда как карта Атласа промышленности в числе прочих имеет и собственную базовую карту.
В целом, обзор наиболее релевантных источников анализа и классификации кластеров электроники показывает, что они не учитывают сущность рынка электроники, который может включать в себя электронное оборудование, рынок электронных компонентов, рынок контрактного производства электроники, а также рынок бытовой техники и электроники. Кроме того, можно говорить и о различных сегментах российского рынка электроники. Так, по данным АРПЭ, можно выделить множество таких сегментов (табл. 3).
Таблица 3
Объём сегментов российского рынка электроники в 2023 году| Сегмент | Объём, млн
долларов
США | | Рынок потребительской электроники | 17 000 | | Рынок вычислительной техники | 9 000 | | Телекоммуникационное оборудование | 5 000 | | Рынок промышленной электроники | 7 000 | | Рынок оборудования систем безопасности | 2 000 | | Рынок светодиодных светильников и ламп | 1 500 | | Рынок медицинской электроники | 1 500 | | Рынок печатающей и копировальной техники | 1 000 | | Рынок автомобильной электроники | 700 | | Рынок торгового и фискального оборудования | 500 | | Рынок электронного оборудования специального назначения | 27 000 | | Гражданские рынки конечной продукции | 45 200 | | Все рынки конечной продукции | 72 200 |
Источник: авторское обобщение на основе данных АРПЭ [15].
Для развития и формирования межрегиональной кластерной политики данные источники, к сожалению, не подходят в принципе, в том смысле, что они не предусматривают эффект «соседства», не выделяют электронику в качестве важнейшей связующей отрасли для многих иных отраслей в контексте цифровизации экономики, а также не учитывают «фильтры» контрактного производства. Однако, несмотря на то что в целом, по данным АРПЭ, доля контрактного производства в общем объёме рынка составляет только 15%, темп прироста рынка контрактного производства электроники в России в 2023 г. составил 42%, что намного выше, чем в 2017–2022 гг. в среднем (19,1%) [13]. Иными словами, с учётом активного перехода к интенсивному развитию отечественных производителей электронных компонентов и ИКТ-товаров, существенного роста количества продуктов, позиционируемых как отечественные, а также вынужденного увеличения локализации производства отечественной электронной продукции в 2023–2024 гг. [13], контрактное производство электроники в России активно развивается. В связи с этим предлагается создать Единую карту кластеров электроники, как основы для формирования межрегиональной кластерной политики по развитию контрактного производства. Ключевые элементы такой карты показаны ниже (табл. 4).
Также можно предложить соответствующую примерную структуру интерфейса Единой карты кластеров электроники (табл. 5).
Таблица 4
Систематизация ключевых элементов Единой карты кластеров электроники в рамках формирования межрегиональной кластерной политики по развитию контрактного производства| Элемент карты | Содержательное описание | Значение для анализа | Замечания по реализации |
|---|
| Территориальное размещение кластеров | Отражение географического положения кластеров на карте | Определение точек концентрации производственных мощностей | Требуется унификация границ кластеров и их территорий | | Уровень кластерной зрелости | Индикативная шкала стадии организационного развития кластера | Оценка готовности к участию в кооперации контрактного типа | Важно предусмотреть динамическую шкалу развития | | Производственная специализация | Указание основной отраслевой направленности кластера | Установление связи с сегментами рынка электроники | Следует использовать укрупнённую иерархию отраслей | | Сегменты внутри рынка электроники | Уточнение доминирующего типа продукции или компонентов | Отражение профиля контрактного спроса и предложения | Желательна детализация по ГОСТ и отраслевым классификаторам | | Численность участников кластера | Количество организаций, входящих в состав кластера | Оценка масштабов производственного взаимодействия | Данные следует обновлять не реже одного раза в год | | Типы участников | Разделение участников по функциональной роли: заказчики, производители, НИОКР и т.д. | Определение структуры производственной цепочки создания ценности | Необходимо включение специализированных вузов и технопарков | | Наличие совместных проектов | Информация о реализованных и планируемых проектах внутри кластера | Показатель реальной кооперационной активности | Важно указание стадии проекта и формы участия | | Каналы государственной поддержки | Наличие и вид предоставленных мер государственной поддержки кластеру | Оценка инвестиционной привлекательности кластеров | Следует увязать с программами Минпромторга и региональных структур | | Уровень локализации производства | Доля отечественных компонентов и операций внутри производственной цепи | Оценка зависимости контрактного производства электроники от импорта | Потребуется унифицированная методика расчёта | | Участие в цепочке контрактного производства | Степень интеграции кластера в производственные цепочки по модели OEM/ODM/CM | Выделение кластеров с высоким потенциалом контрактного производства | Целесообразна классификация по международной практике EMS | | Тип модели контрактного взаимодействия | Преобладающий формат организации контрактного взаимодействия внутри кластера (OEM, ODM, CM) | Установление характера распределения функций в производственной кооперации | Необходима верификация на основе открытых данных о проектах и структуре заказов | | Связи с другими кластерами | Географические и производственные связи с другими кластерами | Верификация межрегионального характера взаимодействия | Следует отразить направление и тип связи (сырьё, сборка, логистика) | | Зарубежные партнёры | Присутствие иностранных компаний в составе кластера, включая дружественные страны | Обозначение каналов трансфера технологий | Потребуется указание страны и формы участия | | Технологическая инфраструктура | Наличие специализированных площадок, ЦКП, лабораторий, инжиниринговых центров | Определение уровня технологической поддержки производства | Уместно визуальное выделение зон с ключевой инфраструктурой | | Уровень автоматизации и цифровизации | Степень внедрения цифровых решений на предприятиях кластера | Косвенный показатель цифровой зрелости контрактного производства | Важно предусмотреть интеграцию с данными нацпроектов «Цифровая экономика» |
Источник: авторская разработка
Таблица 5
Примерная структура интерфейса Единой карты кластеров электроники в рамках формирования межрегиональной кластерной политики по развитию контрактного производства| Раздел | Элемент/Функция | Назначение в рамках анализа |
|---|
Главная
панель | Поле поиска по кластерам | Идентификация нужного кластера по названию, отрасли, региону или регистрационному номеру | | Фильтр по специализациям | Выбор кластеров, связанных с микроэлектроникой, ИКТ, фотоникой, оборонной и иными отраслями | | Фильтр по стадиям развития | Оценка уровня организационного развития кластеров | | Фильтр по типу взаимодействия (OEM/ODM/CM) | Определение типа производственной кооперации внутри кластера | | Фильтр по элементам цепочки производства | Анализ технологической специализации (разработка, сборка, тестирование и пр.) | | Географическая фильтрация | Сегментация кластеров по регионам и федеральным округам | | Временной фильтр | Сравнение кластерной активности по годам | | Переключатель слоёв карты | Отображение логистических, промышленных и кооперационных слоёв на карте | Интер-
активная
карта | Отображение кластеров (цветовые маркеры, полигоны) | Визуализация пространственного размещения и специализации кластеров | | Всплывающее окно с краткой характеристикой | Получение базовой информации о выбранном кластере | | Масштабирование и переключение режимов карты | Навигация по карте и выбор удобного визуального режима | | Экспорт визуального фрагмента карты | Сохранение аналитических или презентационных материалов | Карточка
кластера
(вкладки) | Общая информация | Базовое описание кластера, регион, тип специализации | | Структура участников | Представление производственной и управленческой структуры | | Контрактное взаимодействие | Отражение моделей OEM/ODM/CM, формат производственных связей | | Связи с другими кластерами | Визуализация межкластерных кооперационных взаимодействий | | Показатели развития | Инвестиции, объёмы выпуска, экспорт, доля контрактного производства | | История изменений | Динамика организационной структуры, проектов и участников | | Документы и источники | Правовое и стратегическое сопровождение кластерной деятельности | Инстру-
менты меж-
региональной
кластерной
политики | Модуль сравнения кластеров на межрегиональной основе | Выявление различий и потенциала кооперации между регионами | | Отчётность по субъектам РФ | Автоматическая генерация отчётов по отдельным регионам или группам регионов | | Панель агрегированной аналитики | Отражение межрегиональных связей, узловой структуры и направлений движения продукции | | Модуль «карта кооперации» | Визуализация контрактных цепочек между субъектами | | Отображение кластеров с двойным размещением | Учёт межрегиональных организаций с участием в нескольких кластерах | | Сценарный модуль оценки территориального эффекта | Моделирование эффектов размещения новых производств или центров компетенций | | Профиль регионального заказчика | Уточнение запросов на контрактное производство со стороны региональных промышленных центров | Иной
функци-
онал | Сравнение кластеров | Многокритериальный анализ кластеров по фильтрам | | Региональный отчёт | Формирование статистики по субъекту РФ | | Панель аналитики | Генерация графиков и диаграмм по агрегированным данным | | Интерактивная подача информации | Ввод пользовательских данных, добавление инициатив, создание кастомных меток |
Источник: авторская разработка
Следует полагать, что предлагаемое картографическое отображение кластеров электроники в Российской Федерации в условиях развития контрактного производства приобретает всё большее значение как инструмент пространственной систематизации, необходимый для формирования согласованной межрегиональной кластерной политики. Пространственное распределение производственных и кооперационных связей в электронике отличается высокой неоднородностью, что затрудняет выявление реальных центров специализации, плотности технологической кооперации и степени участия в цепочках контрактного производства. Отсутствие наглядного и функционального инструмента, позволяющего учитывать территориальные различия, слабую формализованность отраслевых сегментов и значительное наложение смежных производств (вспомогательных отраслей или сопутствующих специализаций), приводит к потере части потенциала производственной координации, как со стороны компаний, так и со стороны регулирующих органов. Визуализация данных о кластерах электроники с учётом характеристик участников, технологических специализаций, уровня локализации производств, количества действующих совместных проектов и участия в экспортно-ориентированных программах позволит объединить фрагментарные сведения в единое аналитическое цифровое поле. Картографическая модель, ориентированная на промышленную электронику и контрактное производство, может стать основой для принятия решений в отношении размещения новых производственных мощностей, распределения государственной поддержки, синхронизации кооперационных инициатив и сопровождения экспортных проектов. Единая карта кластеров электроники может создать основу для выявления межрегиональных связей между участниками всего рынка электроники, что позволит, как оценить существующие взаимосвязи, так и обнаружить потенциальные точки роста, в том числе за счёт межрегиональных (и, впоследствии —трансграничных) потоков компетенций, технологического обмена и заказов. Функциональное представление пространственной структуры контрактного производства в электронике повысит контроль формирования и развития межрегиональной кластерной политики, снизит риски дублирования инфраструктуры и упростит формирование согласованной государственной политики в рамках цифрового планирования и пространственной координации российских регионов.
Для формирования Единой карты кластеров электроники, способной выполнять функции координации и сопровождения межрегиональной кластерной политики по контрактному производству, требуется комплексная цифровая инициатива, реализуемая при участии государственных органов и отраслевых объединений. Содержательная основа такой карты должна быть построена на согласованной системе верифицированных данных, включая реестр производителей, сведения о производственной специализации, уровне участия в совместных проектах, доступных мерах поддержки и степени вовлечённости в контрактное производство. Актуализация данных должна осуществляться при участии территориальных органов исполнительной власти и региональных центров кластерного развития с обязательным включением мнения представителей бизнеса. Функциональное наполнение Единой карты кластеров электроники должно предусматривать механизмы фильтрации и агрегации информации по критериям, отражающим особенности контрактного производства, включая доступ к производственным мощностям, проектную компетенцию, статус интеллектуальной собственности и долю экспортной загрузки. Важнейшее значение имеет синхронизация карты с цифровыми платформами, уже используемыми в промышленной политике, включая цифровые витрины участников кластеров, что позволит избежать дублирования и усилить аналитическую глубину проекта. Отдельное внимание также следует уделить представлению межрегиональных связей между кластерами, включая отображение совместных проектов и кооперационных цепочек. В частности, АРПЭ может выступить координатором наполнения карты с точки зрения отраслевой экспертизы, в том числе в части выделения приоритетных сегментов контрактного производства, фиксации барьеров и предложения решений, основанных на пространственном анализе «снизу». Консолидированный подход к разработке Единой карты с опорой на отраслевые данные, картографическую визуализацию и участие регулирующих органов сформирует основу для устойчивой и измеримой межрегиональной кластерной политики, ориентированной на развитие контрактного производства в электронике как стратегического направления отечественной промышленности.
Заключение. Анализ существующих источников картографического отображения промышленных кластеров России позволяет зафиксировать существенные ограничения в контексте применения таких решений для целей анализа и развития контрактного производства в электронике. Объединение этих источников в виде Единой карты кластеров электроники, ориентированной на электронику, становится актуальной задачей для формирования эффективной межрегиональной кластерной политики по развитию контрактного производства. Разработка и внедрение Единой карты предполагает использование картографического инструментария в качестве аналитической платформы, позволяющей отразить функциональное распределение производственных и кооперационных связей между участниками контрактного производства, выявить их специализацию, вовлечённость в цепочки создания ценности и взаимосвязи с другими сегментами отрасли. Структурирование карты на основе сегментов CM, OEM и ODM позволяет зафиксировать характер участия в производственном цикле, а также оценить перспективы межрегиональной интеграции. Также требуется интеграция информации о номенклатуре выпускаемой продукции, экспортной ориентации, кадровом составе и наличии инженерной инфраструктуры. Единая карта, будучи цифровым ресурсом, ориентированным на практические задачи промышленной политики, может быть использована при подготовке решений в сфере территориального планирования, распределения субсидий, разработки мер поддержки и оценки эффективности уже действующих кластеров. В качестве рекомендаций регулирующим органам можно предложить создание межведомственного механизма верификации данных, закрепление картографического ресурса в качестве официального инструмента анализа кластерной политики и включение его в цифровую инфраструктуру АРПЭ и Минпромторга, что позволит придать карте стратегический статус для повышения обоснованности принимаемых управленческих решений, а также усилит интеграционные процессы между российскими регионами в области высокотехнологичного контрактного производства электроники и увеличения доли отечественной электронной продукции на рынке. |
| |
|
|
|
