| | Проблемы современной экономики, N 3 (83), 2022 | | СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВ ЕВРАЗИИ И ДРУГИХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН | | Халикова Р. С. и.о. доцента кафедры экономики отраслей
Ташкентского государственного экономического университета,
кандидат экономических наук
| |
| | В статье рассматриваются показатели эффективности хлопково-текстильных кластеров республики Узбекистан. Показано, что легкая промышленность республики вышла на новый этап инновационного развития. Определена комплексная стратегия по созданию хлопково-текстильных кластеров во всех регионах Узбекистана. Перечислены некоторые недостатки существующей методики оценки показателей конкурентоспособности эффективности хлопково-текстильных кластеров по 100-балльной системе. Предложены пути совершенствования методологических основ оценки эффективности деятельности хлопково-текстильных кластеров в Узбекистане | Ключевые слова: Республика Узбекистан, хлопковая отрасль, хлопково-текстильный кластер, конкурентоспособность, эффективность хлопково-текстильных кластеров, методика оценки по 100-балльной системе, система KPI | УДК 334.732.5; ББК 65.301 Стр: 196 - 199 | Сегодня в Узбекистане в ряде приоритетных отраслей, в частности, в хлопковой отрасли, ведутся работы по организации производства по методу объединения группы предприятий в единую технологическую цепочку, где взаимно интегрированы наука, образование и производство. При такой интеграции первичное сырье будет поэтапно проходить все этапы обработки с увеличением добавленной стоимости и превращаться в высококачественную конечную продукцию.
Как отметил Президент Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёев в ходе посещения кластера «Чуст текстиль» в Наманганской области: «Раньше мы гнулись и сеяли хлопок, но прибыль получали другие страны. Благодаря возможностям, созданным в последние годы, появляются новые предприятия, уверенно развиваются предприниматели, повышается уровень переработки. С тех пор как мы сделали кластеры и освоили хлопок, его качество тоже меняется. Если хлопок качественный, то предпринимателю будет легко, урожай будет качественным, конкурентоспособным... учитывая тот факт, что кластеры являются для нас относительно новой практикой, необходимо пересмотреть процедуры их государственной поддержки, в том числе порядок субсидирования расходов, выделения земли, а также упростить систему кредитования» [1].
В целях совершенствования текстильной отрасли, и в частности, хлопкового комплекса, в каждом районе нашей республики были созданы кластеры. Практика показала, что кластеризация хлопковой отрасли во многом привела к совершенствованию реформ в аграрной, фермерской и других подотраслях хлопкового комплекса.
В нынешних условиях промышленный кластер рассматривается как рыночный инструмент качественного изменения экономических систем, содействующий комплексной форме организации производства, обеспечивающий высокие темпы экономического развития, ускоряющий внедрение инноваций в конкретных условиях, повышающий производительность труда, усиливающий стратегические приоритеты страны и поддержание динамичной конкуренции. В связи с этим, создание кластеров является актуальным вопросом формирования и развития межотраслевых связей на предприятиях промышленного комплекса. Кластер стал экономически выгодным для его участников, он напрямую привел к повышению производственных мощностей, что, в свою очередь, способствовало подъему объемов производства, улучшению экономических отношений и повышению экономической эффективности. В то же время, необходимо совершенствовать методологическую базу оценки эффективности хлопково-текстильных кластеров Узбекистана.
Задачам формирования и функционирования, а также внедрению кластерного метода в управление конкурентоспособностью предприятий посвящены работы зарубежных ученых в области экономической науки. Основоположниками «кластерной» теории и наиболее популярными исследователями в этом направлении являются А. Маршалл и М. Портер. Необходимо отметить значительные научные труды этих экономистов в формировании и развитии концепции мирового кластера.
По мнению А. Маршалла, который первым обратил внимание на причины локализации производства, появление основного производства приводит к образованию вспомогательных сред, поддерживающих это производство. Он выделил синергетический эффект, получаемый за счет свободного доступа к поставщикам, наличия рынка квалифицированной рабочей силы и взаимоотношений между предприятиями [2].
В нынешнее время кластерная модель производства изучена в теории конкурентных преимуществ, разработанной М. Портером. Именно он считается первым, кто обратил внимание на сущность теории кластеров. «Данная теория связывает рост конкурентоспособности с непрерывным улучшением экономической среды, состояние которой зависит от широкой совокупности макро- и микроэкономических факторов», представленных М. Портером в его ромбовидной модели алмаза (Diamond model) [3].
В научных трудах российских ученых также широко рассмотрены вопросы кластеризации экономики. К примеру, в исследованиях Н.В. Смородинской кластеры изложены как производственные агломерации, и они представляют собой сетевой альянс фирм и связанных с ними организаций, вступающих в интерактивную кооперацию на различных стадиях стоимостной цепочки [4].
В работе А.А. Настина подробно и детально рассмотрены задачи формирования агропромышленного кластера в регионах России, в частности, создания и прогрессивного развития сельскохозяйственного кластера в Ульяновской области. «Основная стратегическая цель состоит в создании условий постоянного повышения конкурентоспособности продукции и услуг, производимых и реализуемых в Ульяновской области, через опережающее выполнение растущих требований к качеству для обеспечения выхода региона по социально-экономическим показателям в число двадцати наиболее динамично развивающихся регионов России [5].
Наряду с зарубежными учеными, исследования по продвижению кластерного подхода в промышленности Узбекистана проводили М.А. Рахматов [8], Н.М. Махмудов [9], С.М. Касымов, С.С. Гулямов, С. Салихов, А.Ш. Бекмурадов [10], Д.К. Ахмедов, Ш.И. Мустафакулов, М. Тилляходжаев, Д. Курбанова [11], Д. Мирзахалилова [12], Г. Захидов [13], Р.А. Гуляев [14] и другие.
Имеющиеся исследования, несмотря на большую научную и практическую значимость, все же носят фрагментарный характер. Следует отметить, что в этих исследованиях не были затронуты вопросы по совершенствованию методологических основ оценки эффективности деятельности кластеров, в частности, хлопково-текстильных кластеров и их межхозяйственных связей по технологической цепочке производства готовой продукции, что подтверждает необходимость дальнейших исследований в этой области.
Теоретической и методологической основой нашего исследования являются фундаментальные концепции, научные работы известных ученых, занимающихся проблемами кластеризации промышленности и представленные в современной и классической литературе, применение статистических данных, в том числе официальных данных Министерства сельского хозяйства Республики Узбекистан, Ассоциации хлопково-текстильных кластеров Республики Узбекистан и Государственного комитета по статистике Республики Узбекистан, а также отдельных нормативных документов, отчетов соответствующих ведомств и организаций, целесообразность и научное обоснование применяемых методов, таких как, сравнительный, экономико-статистический, методы группировок, экспертных оценок.
Проводимая кластерная политика в хлопково-текстильной отрасли нашей страны показала свои положительные результаты. Именно благодаря данной политике в стране улучшились показатели развития хлопковой отрасли. В частности, средняя урожайность хлопка-сырца в 2017–2021 гг. увеличилась с 23,3 центнер/га до 33,2 центнер/га, т.е. в течение четырех лет (табл.1). На данный момент доля внутренней переработки хлопкового волокна составляет 100%. Это свидетельствует о том, что хлопковое волокно, которое производится в Республике Узбекистан проходит поэтапную, глубокую переработку и на экспорт поставляется конечная готовая продукция.
Как показано в табл.1, показатели развития хлопково-текстильных кластеров имеют положительную тенденцию. Но нужно отметить, что стоимость 1 кг хлопкового волокна на внутреннем рынке все еще остаётся очень низкой по сравнению с другими странами, где выращивается хлопчатник, например, в Китае и Индии.
Таблица 1
Динамика показателей развития хлопково-текстильной промышленности Узбекистана№ | Показатели | Ед. изм. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. |
---|
1 | Общее количество кластеров в республике | – | – | 15 | 75 | 96 | 122 | 2 | Количество кластеров с полным циклом производства | – | – | 3 | 25 | 45 | 62 | 3 | Урожайность | ц/га | 23,3 | 25,9 | 26,87 | 28,99 | 33,2 | 4 | Площадь в распоряжении кластеров | га | – | – | 707 140 | 907 783,0 | 1 млн | 5 | Количество кластеров, в которых внедрена система капельного орошения | – | – | 3 | 26 | 45 | 50 | 6 | Переработка хлопкового волокна | % | 61% | 60% | 80% | 95% | 100% | 7 | Стоимость 1 кг хлопкового волокна на внутреннем рынке | долл. | 0,8 | 1,2 | 1,4 | 1,8 | 2,4 | Источник: Составлена автором на основе исследования хлопково-текстильных кластеров Республики Узбекистан
Также следует отметить, что с внедрением кластерного метода в сельское хозяйство Узбекистана, средняя урожайность выросла на 4,9 центнера больше, чем в землях вне кластера, было заготовлено дополнительно 428 тысяч тонн хлопка. В 40 районах, переданных кластерам, средняя урожайность была выше, чем за последние 10 лет. Это большое достижение для Узбекистана, страны с ограниченными земельными и водными ресурсами. По данным Министерства сельского хозяйства Республики, средняя урожайность хлопка-сырца в 2020 г. составила 2,89 тонн/га, что на 0,53 тонны/га выше, чем за пределами кластеров, и на 0,77 тонн/га выше, чем в 2018 г. (рис. 1).
Рис.1. Показатели урожайности по регионам в хлопково-текстильных кластерах в 2020 г. [15]
Однако, находимо отметить тот факт, что по сравнению с мировыми показателями урожайность все еще низкая. У стран экспортеров хлопка средняя урожайность выше: 3,1 тонн/га в США, 4,4 тонн/га в Египте, 5,3 тонн/га в Турции, 5,6 тонн/га в Бразилии и 5,8 тонн/га в Китае [14].
В 2020 г. 97 хлопково-текстильных кластеров произвели 2 миллиона 794 тысячи тонн хлопка-сырца при средней урожайности 30,1 ц/га (на 3,5 ц/га больше, чем в 2019 году). В частности, в 19 кластерах вырастили более 35 ц/га, в 47 кластерах — 30–35 ц/га, в 23 кластерах — 25–30 ц/га и в 8 кластерах — менее 25 ц/га [16]. | | | Рис. 2. Показатели урожайности на хлопково-текстильных кластерах по областям Республики Узбекистан (2020 г. по сравнению с 2019 г.)
Источник: Данные из Ассоциации хлопково-текстильных кластеров Узбекистана. | В 34 кластерах урожайность была более 3,0 тонн/га, а в 9 кластерах — более 3,5 тонн/га (рис.2.). Рост урожайности стал результатом значительных частных инвестиций во внедрение современных технологий и соблюдение передовых методов ведения сельского хозяйства. Многие кластеры, в основном на землях, переданных в аренду для прямого земледелия, провели анализ своих почв и обновили агрохимические карты на площади 149 200 га. Органические удобрения применялись на 138 200 га, глубокая вспашка — на 167 800 га, капельное орошение — на 9400 га и лазерное выравнивание полей для более эффективного посева и использования воды — на 10 100 га [16].
Все перечисленные выше современные технологии внедрены благодаря кластерам, но это все же медленные темпы, учитывая, что площади кластерного выращивания хлопчатника в 2020 году составляли 0,8 млн га.
Исследования показывают, что цепочки добавленной стоимости кластеров в Узбекистане не полностью ориентированы на конечный результат — производство качественной готовой текстильной продукции. Технологии, сырье и материалы, используемые в каждом звене цепи, не позволяют обеспечить высокое качество конечной готовой продукции, отвечающее требованиям внутреннего и международного рынка. В связи с этим в некоторых звеньях цепочки появляются «пробелы» из-за убыточности и финансовой неустойчивости предприятий.
Не секрет, что эффективность любой работы зависит от правильной системы ее контроля. В Узбекистане разработана методика оценки показателей по 100-балльной системе для оценки деятельности хлопково-текстильных кластеров («О порядке оценки деятельности хлопково-текстильных кластеров» из Постановления Кабинета Министров № 397 Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему развитию хлопково-текстильного производства», 22 июня 2020 г.) [17].
На сегодняшний день, при оценке эффективности хлопково-текстильных кластеров учитываются следующие критерии:
а) создание непрерывной производственной цепочки от выращивания хлопка-сырца до его продажи как готового продукта (50 баллов): наличие мощностей по приему, хранению и переработке хлопка-сырца; внедрение современных производственных мощностей; налаживание непрерывной цепочки переработки хлопка-сырца; наличие видов выпускаемой продукции; создание новых рабочих мест; высокие экспортные показатели; создание испытательных лабораторий для контроля качества продукции; внедрение систем качества; сертификация продукции; развитие прямых инвестиций хлопкового и текстильного кластеров; стоимость инвестиционных проектов, запланированных на следующий год; создание животноводческого комплекса;
б) уровень эффективного использования земельных и водных ресурсов, применение новой и современной техники и технологий (30 баллов);
в) обеспечение и защита интересов фермерских хозяйств (10 баллов):
г) по другим вопросам, связанным с эффективностью хлопкового и текстильного кластеров (10 баллов): наличие источников финансирования затрат на выращивание хлопка-сырца; создание системы страхования; погашение кредитов коммерческих банков; налог, другие обязательные платежи и задолженность.
На основе вышеупомянутой методики, в декабре 2020 года был проведен мониторинг деятельности 90 хлопково-текстильных кластеров (93,3% от общего числа), в результате определены кластеры с высокими и низкими показателями эффективности.
Однако следует отметить, что данная методика имеет ряд недостатков и, как и все экономические инструменты, требует усовершенствования. В частности, в направлении создания непрерывной производственной цепочки от выращивания хлопка-сырца до его продажи как готового продукта, во втором подпункте «Внедрение современных производственных мощностей» не конкретизировано понятие «современные производственные мощности», поколение, год выпуска, производитель и другие требования к данным производственным мощностям. Это, в свою очередь, приведет к неопределенностям и разногласиям в процессе мониторинга деятельности хлопково-текстильных кластеров.
Кроме этого, в шестом подпункте первого направления есть требование о высоких экспортных показателях, что, в свою очередь, является сложным для начинающих свою деятельность кластеров.
В пункте 9 под названием “Сертификация продукции” имеется требование «Наличие сертификата соответствия на продукцию». Согласно этому требованию, хлопково-текстильные кластеры должны иметь соответствующие сертификаты. Однако, необходимо отметить тот факт, что в Положении не говорится о видах сертификатов, об органах ответственных за сертификацию и т.д. Также критерии в направлении «Освоение прямых инвестиций хлопково-текстильными кластерами» очень высоки с учетом сегодняшних возможностей хлопково-текстильных кластеров.
В то же время, несколько разделов направления «Эффективное использование земельных и водных ресурсов, применение новых и современных приемов и технологий», в частности планировка пашни лазерной панировкой, повторное использование орошаемых земель, мероприятия по повышению плодородия почв и др. требуют дальнейших корректировок.
На наш взгляд, указанные критерии следует пересмотреть, так как деятельность хлопково-текстильных кластеров имеет сезонный характер и только в апреле-ноябре урожайность высокая. Кроме того, известно, что такие показатели, как плодородность и влажность почвы, температура воздуха, водообеспеченность и уровень осадков отличаются по регионам страны. Поэтому, исходя из особенностей регионов, возникает необходимость в пересмотре критериев оценки эффективности хлопково-текстильных кластеров.
В заключение необходимо отметить, что сегодня, во многих странах мира, применяется система KPI (Key Performance Indicators) при оценке эффективности производства и управления на предприятиях. Ключевые показатели эффективности (KPI) применяются для оценки того, в каком состоянии находится предприятие в настоящее время, и для определения ключевых областей, на которые необходимо обратить внимание. Существует четыре основных ключевых показателя эффективности: Customer Satisfaction (удовлетворенность клиентов), Internal Process Quality (качество внутренних процессов), Employee Satisfaction (удовлетворенность сотрудников) и Financial Performance Index (индекс финансовой эффективности). Следует отметить, что система KPI играет жизненно важную роль в хлопково-текстильной промышленности, в особенности в организации производства в кластерах, так как помогает отслеживать уровень производства в каждой цепочке кластера, предоставляя все данные, которые легкодоступны и понятны всем. В соответствие с данными, если есть какие-либо упущения в производственном процессе, появляется возможность их устранить. Кроме того, данная система показателей поможет эффективно управлять заказами, что, в свою очередь, улучшит общий производственный показатель и качество продукции. |
| |
|
|