| | Проблемы современной экономики, N 4 (76), 2020 | | ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ | | Ананьев А. А. помощник ректора Санкт-Петербургского государственного экономического университета,
кандидат экономических наук
| |
| | В статье рассматриваются и сравниваются российская и иностранная версии теоретической интерпретации международной экономической интеграции в период с конца первой половины двадцатого века до настоящего времени | Ключевые слова: международная экономическая интеграция, производительные силы, разделение труда, зона свободной торговли, Таможенный союз, общий рынок, хозяйственная система | УДК 330; ББК 65 Стр: 60 - 64 | Теоретические основы международной экономической интеграции — это научная мысль о процессах объединения национальных экономик, которые получили широкое развитие в мировой экономике во второй половине двадцатого века. Анализ взглядов российских и зарубежных ученых на проблему международной экономической интеграции (МЭИ), по мнению автора, позволит получить более полное теоретическое представление об указанной проблеме, в том числе об аспектах, которые не получили достаточную теоретическую проработку.
По мнению М. Шиффа, Л. Алана Уинтерса, Ф. Махлупа и других зарубежных ученых, экономическая интеграция имеет длительную историю [15, с. 21].
XIX век и первая половина ХХ века, по мнению указанных и других иностранных ученых имеют следующие примеры экономической интеграции. В 1828 году были учреждены таможенный союз Баварии и Вюртемберга, таможенный союз Пруссии и Гессен — Дармштадта и Среднегерманский торговой союз. В 1834 году при ведущей роли Пруссии был создан Германский таможенный союз, в котором 18 стран — членов Германского союза объединили свои национальные экономики [4; 19, с.290–295].
В 1850 году 5 колоний Великобритании в Канаде заключили Соглашение о свободной торговле продуктами питания и сырьём [32, с. 106]. В июле 1910 года Великобритания объединила доминион Южно-Африканский союз, протекторат Бечуаналенд и британские коронные колонии Басутоленд и Свазиленд в Южноафриканский таможенный союз [36]. В 1917 году — объединила в Восточной Африке Кению и Уганду, которые были её колониями, в таможенный союз [14, с. 319–321; 26, с. 119–120; 35]. До и после учреждения указанных таможенных союзов, развитие перечисленных протекторатов, коронных колоний и доминиона Британской империи было обусловлено экономическими интересами метрополии [12, с. 14, 15].
В июле 1921 года Бельгия и Люксембург создали таможенный союз, который получил название Бельгийско-Люксембургский экономический союз, ставший в Западной Европе первым долгосрочным интеграционным проектом [34].
В январе 1949 года Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия учредили Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) [6, с. 30–44]. В апреле 1951 года Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция и ФРГ учредили Европейское объединение угля и стали (ЕОУС). В марте 1957 г. с учетом положительных результатов, полученных ЕОУС, было учреждено Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) [28, с. 8–13].
Мы рассмотрели примеры МЭИ для периода с начала XIX века до начала второй половины XX века, которые были выделены российскими и зарубежными учеными. По данному вопросу в российском и иностранном научных сообществах сложились разные мнения.
Согласно позиции Б. Балассы, с которой автор согласен, в двадцатом веке до конца Второй мировой войны не учреждались интеграционные группировки, которые были бы значимыми, но делались попытки объединить национальные экономики различных европейских стран [31, с. 3].
По мнению М.М. Максимовой, первые интеграционные группировки на Западе были созданы в начале 50–х годов ХХ века [9, с. 20–22]. Ю.В. Шишков считает, что таможенные союзы и зоны свободной торговли, созданные до 40–х годов XX века, не тождественны экономической интеграции ни во времени, ни в пространстве [22, с. 85, 86]. Аналогичное мнение относительно практического периода становления интеграционных процессов выражают Ю.А. Сдобников, И. Соколов и другие ученые [16, с. 41–43; 18, с. 3, 4 и др.].
В настоящее время в российском научном сообществе продолжает доминировать мнение, что интеграционные группировки начали создаваться в начале второй половины ХХ века [25, с. 6]. Это свидетельствует о наличии разных позиций в российском и зарубежном научных сообществах относительно практического периода международной экономической интеграции.
Теперь перейдем к анализу её теоретической интерпретации. Для более полного изучения становления и развития теоретических основ международной экономической интеграции рассмотрим этимологию термина «международная экономическая интеграция». В Современном толковом словаре русского языка слово «интеграция» определяется как «объединение в одно целое каких–либо частей» [17, с. 246]. В широком общенаучном смысле интеграция — это динамичное движение к единству, объединение разрозненных элементов в новую, более крупную и совершенную целостную систему [10, с. 31]. Оксфордский словарь английского языка содержит информацию, что слово «интеграция» впервые использовалась в печати в 1620 году в смысле «объединения частей в одно целое» [32, с. 1]. Мы разделяем мнение ученых о том, что интеграция не является предметом или статичным состоянием. Интеграция — это процесс, который направлен на образование единого целого. Экономическая интеграция — это процесс объединения экономических систем.
Далее, для определения периода эволюции теоретических основ международной экономической интеграции рассмотрим позиции ученых относительно начала использования в экономической науке указанного термина.
Как полагает Ю.П. Бокарев, понятие «международная экономическая интеграция» было введено в науку немецкими и шведскими экономистами в 30-е годы ХХ века [2, с. 105]. На взгляд Ф. Махлупа, термин «международная экономическая интеграция» был введен в экономическую науку в 1942 г. в США в контексте международной многосторонней торговли, которая выгодна всем участникам [32, с. 8, 9]. В 1947 году указанный термин впервые в мире был использован в официальном документе в США относительно Программы восстановления Европы в рамках Плана Маршала [32, с. 10].
По мнению Г. Мюрдаля, указанный термин появился после Второй мировой войны и преимущественно использовался в политических дискуссиях по международным вопросам [12, с. 46, 47]. По мнению М.М. Максимовой и Ю.В. Шишкова, которое мы разделяем, учреждение СЭВ и ЕЭС, а затем и новых интеграционных группировок в Южной Америке, Африке и других регионах мира обусловило в 50–х годах развитие теоретических основ международной экономической интеграции [9, с. 5–7; 22, с. 5, 6].
На основе анализа позиций Г. Мюрдаля, Ю.П. Бокарева и других можем сделать вывод, что термин «международная экономическая интеграция» был введен в науку до учреждения СЭВ и ЕОУС. Учитывая это, будем рассматривать развитие теоретических основ международной экономической интеграции в период с конца первой половины двадцатого века и до настоящего времени.
Рассмотрим классификацию международной экономической интеграции в российском и иностранном научных сообществах.
На рис.1 представлена классификация МЭИ, разработанная автором на основе анализа работ Б. Балассы, М. Шифа, М.М. Максимовой, Ю.В. Шишкова и других российских и иностранных ученых [9; 15; 16; 22; 31 и др.]. | |  | Рис.1. Классификация международной экономической интеграции | Российская версия классификации — это совокупность научных работ, авторами которых являются советские и российские ученые. Иностранная версия классификации — это совокупность научных работ о МЭИ, написанных учеными из США, ФРГ, Швеции и других государств, включая участников евразийских интеграционных проектов на постсоветском пространстве.
Рассмотрим представление об экономическом и политическом подходах более подробно.
Экономический подход — это подход, в рамках которого МЭИ рассматривается, в первую очередь, как экономический процесс. Соответственно, политический подход предполагает, что МЭИ, в первую очередь, является политическим процессом, за которым следует экономический. Рассмотрим классификации МЭИ на основе указанных подходов. Первоначально проведем исследование иностранной версии классификации.
Б. Баласса выделил в 1961 г. два подхода к МЭИ: экономический и политический. Он выразил мнение, что в рамках международной экономической интеграции между политическими и экономическими факторами существует взаимосвязь, а также, что экономические процессы первичны относительно политических [31, с. 7–10].
Ф. Махлуп выразил в 1977 г. аналогичное мнение — что экономические и политические процессы МЭИ неразрывно связаны, а вопрос об их первичности начал обсуждаться уже во второй половине XIX века [32, с. 40–42].
По состоянию на текущий период времени в зарубежном научном сообществе сохранилось разделение МЭИ на экономический и политический подходы, которые Б. Баласса сформулировал в 1961 году. Например, М. Шифф и Л.А. Уинтерс в своей научной работе «Региональная интеграция и развитие» также выделили экономический и политический подходы МЭИ [15, с. 29–44].
В советском научном сообществе относительно МЭИ использовался экономический подход. В 1969 году М.М. Максимова в статье «Экономическая интеграция: некоторые вопросы методологии» выразила мнение, которое поддержали Ю.В. Шишков и другие советские экономисты, что интеграция является сочетанием экономического и политического процессов, в котором доминирует экономический [8, с. 16–21; 22, с. 6–13]. В настоящее время в российском научном сообществе позиция о первичности экономического процесса относительно политического в международной экономической интеграции сохраняется [23, с. 55–56].
Учитывая это, можем сделать следующий вывод. В зарубежном научном сообществе считается, что первичный процесс МЭИ может быть как экономическим, так и политическим. В российском научном сообществе — первичным процессом в международной экономической интеграции является только экономический. В рамках периода эволюции теоретических основ МЭИ иностранная и российская позиции относительно указанных подходов сохранились без изменений, разница между ними сохранилась и не изменялась.
Рассмотрим более подробно классификацию экономического подхода к МЭИ, разработанную автором, которая представлена на рис. 2. | |  | Рис. 2. Классификация экономического подхода к МЭИ | В российской и иностранной версиях выделяются процессы, которые являются первичными причинами МЭИ. Также в каждой версии имеется разделение по способу координации хозяйственных систем в странах–членах интеграционной группировки.
Рассмотрим причины МЭИ, которые, по нашему мнению, разделяются на развитие производительных сил и развитие потребности в устранении препятствий в движении товаров, капитала и рабочей силы.
Развитие производительных сил — это позиция, которая заключается в том, что первичной причиной МЭИ является процесс в сфере производства, который выражается через эволюцию производительных сил. Теоретическая основа указанной позиции — это экономическая мысль о первичности материального производства относительно общественных связей.
Развитие потребности в устранении препятствий в движении товаров, капитала и рабочей силы — это мнение о том, что первичной причиной МЭИ является процесс в сфере обращения, который выражается через эволюцию международной торговли. Теоретическая основа указанной причины — экономическая мысль о первичности общественных связей относительно материального производства.
Указанная причина МЭИ имеет следующие версии описания в работах отечественных и зарубежных ученых: развитие потребности в либерализации внешней торговли и увеличении объемов рынков; устранение дискриминации хозяйствующих субъектов; сокращение ограничений на торговлю товарами и услугами между странами — членами интеграционной группировки, а также другие версии [9; 15; 23; 30 и др.].
В российском научном сообществе сложилось устойчивое мнение, что первичная причина МЭИ — это развитие производительных сил, являющееся эволюционным процессом, который начался до формирования и продолжается уже в масштабе мировой экономики. Согласно позиции М.М. Максимовой, Н.П. Шмелёва и других российских ученых–экономистов, главными факторами развития производительных сил и, соответственно, МЭИ являются разделение труда, научно-технический прогресс [8, с. 16, 17, 20, 21; 27, с. 19; 29, с. 5–13, 235–237].
По нашему мнению, в совокупность перечисленных главных факторов, следует включить долгосрочное технико-экономическое развитие, имеющее в основе теорию длинных волн, которая имеет прямые связи с теориями разделения труда и научно–технического прогресса.
В зарубежном научном сообществе относительно источника международной экономической интеграции имеется два мнения: развитие потребности в устранении препятствий в движении товаров, капитала и рабочей силы и развитие разделения труда. Согласно позиции Б. Балассы, международная экономическая интеграция имеет 5 основных последовательных этапов: зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз и полная экономическая интеграция [31, с. 2, 3].
Б. Баласса полагал, что главной причиной для развития зоны свободной торговли и таможенного союза является потребность в устранении торговых барьеров, для общего рынка — либерализация движения факторов и для экономического союза — гармонизация национальных экономических политик стран-членов интеграционной группировки [31, с. 2, 3]. На основе анализа указанной позиции можем сделать вывод, что в совокупности перечисленные причины обуславливают развитие потребности в устранении препятствий в движении товаров, капитала и рабочей силы.
Ф. Махлуп отмечал, что существует несколько научных позиций относительно причины международной экономической интеграции. Первая позиция заключается в том, что основой МЭИ является разделение труда. Вторая позиция — это мобильность товаров или (и) факторов. Третья позиция — это дискриминация или недискриминация рынков товаров и факторов [32, с. 14].
По нашему мнению, позиция зарубежных авторов о том, что разделение труда — это первичный источник МЭИ, относится к развитию производительных сил. Мобильность товаров и (или) факторов и дискриминация или недискриминация рынков товаров и факторов в совокупности относятся к потребности в устранении препятствий в движении товаров, капитала и рабочей силы.
На основе анализа работ М. Шифа, Я Винера и других иностранных экономистов можем сделать вывод, что в зарубежном научном сообществе доминирует позиция, согласно которой первичной причиной МЭИ является развитие потребности в устранении препятствий в движении товаров, капитала и рабочей силы [3, с. 696–717; 15]. Мнение о первичности материального производства в международной экономической интеграции не имеет большого распространения.
Сравнение двух версий относительно источника МЭИ позволяет довольно обоснованно утверждать следующее. В российской версии причина МЭИ — это развитие производительных сил на теоретической основе о первичности материального производства относительно общественных связей. В зарубежной версии причина МЭИ — это развитие потребности в устранении препятствий в движении товаров, капитала и рабочей силы на теоретической основе о первичности общественных связей относительно материального производства.
В российской и иностранной версиях теория длинных волн в качестве одного из главных факторов эволюции производительных сил, как первичного источника МЭИ, не используется. По нашему мнению, рассмотрение теоретических основ международной экономической интеграции в контексте теории длинных волн позволит получить более полное представление об указанной научной проблеме.
Продолжим рассматривать классификацию экономического подхода к МЭИ, которая представлена на рис.2. Теперь перейдем к исследованию следующего варианта классификации международной экономической интеграции, который выделен на основе способа координации хозяйственных систем в интеграционной группировке.
МЭИ на рыночной основе — это интеграционный процесс, в котором принимают участие страны, имеющие рыночные экономические системы, в которых установлена частная собственность на основной капитал, а также используются рынки и цены для координации и направления хозяйственной деятельности. Соответственно, МЭИ на плановой основе — это интеграционный процесс между странами с плановыми экономическим системами, в которых основной капитал является собственностью государства, а координация хозяйственной деятельности осуществляется с использованием административных методов [7, с. 33, 34].
Первоначально более подробно рассмотрим зарубежную версию координации хозяйственных систем в интеграционной группировке. В. Рёпке в 1957 году выделил 2 типа международной экономической интеграции. Первый тип — это МЭИ, основанная на рыночном хозяйстве. Второй тип — на плановом хозяйстве [20, с. 422]. Б. Баласса в 1961 г., характеризуя международную экономическую интеграцию на основе либеральной теории, противопоставил ей МЭИ, созданную с использованием не рыночных, а административных средств [31, с. 8].
В настоящее время в зарубежном научном сообществе продолжают выделять 2 способа координации хозяйственных систем в интеграционной группировке: на основе планового хозяйства и на основе рыночного хозяйства [30, с. 136–152].
Теперь проведем исследование российской версии способа координации хозяйственных систем в интеграционной группировке. По мнению Ю.В. Шишкова и других российских ученых, в 50-е годы в ФРГ, Франции, США и Швейцарии началось становление теоретических основ интеграционных процессов на рыночной основе в Западной Европе, которые в странах-членах СЭВ классифицировали как «капиталистическая экономическая интеграция» [22, с. 6–13].
В период с 1949 года до конца 60-х годов в СССР и других странах-членах СЭВ для описания экономических процессов между социалистическими странами использовали термин «экономическое сотрудничество и взаимопомощь» [1, с. 203]. С конца 60-х годов начали рассматривать экономическое сотрудничество между социалистическими странами как новый тип международной экономической интеграции — социалистическую [23, с. 55, 56]. В 1993 году Ю.В. Шишков выразил мнение, что экономические процессы между странами-членами СЭВ, который был расформирован в июне 1991 года, в полной мере не имели интеграционного характера потому, что национальные экономики, имеющие плановую основу, по своей природе не могут быть интегрированными [24, с. 64, 65]. По состоянию на 2000 год мнение Ю.В. Шишкова о том, что МЭИ возможна только на рыночной основе, разделяло часть отечественных экономистов, а указанная позиция представлялась преподавателям и студентам российских вузов как важный теоретический и практический аспекты мировой экономики и международных экономических отношений [11, с. 214, 215]. В учебном пособии «Международная экономическая интеграция в мировом хозяйстве», которое было издано в Москве в 2011 году, сведения о МЭИ на плановой основе отсутствуют [25].
Учитывая это, можем сделать вывод о том, что более полной является иностранная версия классификации способа координации относительно российской. Полнота обусловлена тем, что в течение всего периода эволюции теоретических основ МЭИ зарубежные ученые выделяют 2 способа координации хозяйственных систем в интеграционной группировке: плановый и рыночный. Российская версия способов координации имеет три интервала изменения в период с конца 40-х годов до настоящего времени.
Первый интервал — с конца 40-х годов до конца 60-х годов — выделялся только как способ на рыночной основе. Второй интервал — с конца 60-х годов до начала 90-х годов — на рыночной основе и на плановой основе. Третий интервал — с начала 90-х годов до настоящего времени — только рыночный способ координации хозяйственных систем в интеграционной группировке, что, по нашему мнению, в российской версии уменьшило теоретическое поле рассмотрения международной экономической интеграции.
Также на основе результатов сравнения российской и иностранной версий координации хозяйственных систем в интеграционной группировке можем сделать следующий вывод. В иностранной версии отсутствует, а в российской версии сформулировано предложение о третьем способе координации хозяйственных систем в интеграционной группировке — МЭИ на основе смешанного хозяйства [5].
По нашему мнению, МЭИ на смешанной основе — это интеграционный процесс, в котором принимают участие страны, имеющие экономические системы, в которых установлена государственная и частная собственность на основной капитал, а координация хозяйственной деятельности осуществляется на основе сочетания административных и рыночных методов.
На основе результатов сравнения российской и иностранной версий МЭИ, по нашему мнению, можно предложить следующие возможные направления развития теоретических основ международной экономической интеграции. Первое направление — исследование первичной причины МЭИ в контексте теории длинных волн. Второе направление — изучение третьего способа координации хозяйственных систем, имеющих смешанную основу, в интеграционной группировке. |
| |
|
|