|
| | | | Проблемы современной экономики, N 3 (71), 2019 | | | | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ | | | Коновалова Т. В.
аспирант кафедры политической экономии экономического факультета
Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова
| |
| | | | | В статье показано наличие высокой территориальной неоднородности индустриальных парков России. Дана характеристика региональной дифференциации российских промышленных парков, которая проявляется в преобладании индустриальных парков на европейской части России. Проанализированы крупные индустриальные парки регионов-лидеров. Выявлена причина неоднородности промышленных парков различных регионов по вкладу резидентов парков в обрабатывающее производство субъектов РФ | | Ключевые слова: индустриальные парки, обрабатывающее производство, региональная дифференциация промышленных парков России | | УДК 334.01, 334.72, 332.05, 332.12; ББК 65.049(2), 65.305.2, 65.305.3, 65.305.4 Стр: 250 - 253 |
Индустриальный или промышленный парк — это отдельная территория с инженерной и транспортной инфраструктурой, производственными, складскими и офисными сооружениями. В соответствии с Национальным стандартом, в России индустриальный (промышленный) парк определяется как «управляемый специализированной управляющей компанией комплекс объектов недвижимого имущества, состоящий из земельного участка (участков) с производственными, административными, складскими и иными зданиями, строениями и сооружениями, обеспеченный инженерной и транспортной инфраструктурой, необходимой для создания нового промышленного производства, а также обладающий необходимым правовым режимом для осуществления производственной деятельности» [12]. Такие комплексы, в первую очередь, ориентированы на производство продукции. Резиденты индустриального парка могут арендовать или покупать необходимые им помещения для осуществления своей производственной деятельности. Управляющая компания индустриального парка создаёт все необходимые для работы условия, следит за чистотой в парке, занимается строительством необходимой инфраструктуры, а также поддержанием уже существующих инфраструктурных объектов на должном уровне.
Индустриальные парки, как организационная форма деятельности инновационных фирм, являются элементом национальной инновационной системы. Среди развивающихся стран индустриальные парки получили наибольшую популярность в Китае, являясь одним из ключевых элементов национальной инновационной системы. Широкое распространение организационной формы индустриальных парков способствует снижению издержек фирм, появлению синергетических эффектов (когда разные фирмы получают возможность тесного взаимодействия на территории индустриального парка). Индустриальные парки являются косвенным фактором экономического роста, поскольку их воздействие на экономический рост во многом зависит от специфики тех предприятий, которые преобладают в индустриальных парках — задействованы ли они в преимущественно инновационных видах деятельности или занимаются производством стандартных товаров и услуг.
В России развитие индустриальных парков началось с 2000-х годов. При этом долгое время законодательство об индустриальных парках оставалось недостаточно разработанным. Только с 2011 года на основе отраслевого стандарта индустриального парка, а с сентября 2015 года на основе Национального стандарта Ассоциацией индустриальных парков (АИП) начала проводиться сертификация индустриальных (промышленных) парков. По данным Геоинформационной системы индустриальных парков на начало 2019 года в России существовало 196 индустриальных (промышленных) парков, из них 134 — действующие, 62 — создаваемые [16]. Статистика по индустриальным паркам систематически ведется только начиная с 2013 года. Основные показатели, характеризующие промышленные парки России, представлены в таблице 1.
Таблица 1
Основные показатели индустриальных парков (ИНДП) России| Показатель | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
|---|
| Общее количество ИНДП, ед. | 80 | 101 | 120 | 146 | 166 | 188 | | Число созданных рабочих мест в ИНДП, ед. | 56 773 | 70 943 | 83 368 | 104 872 | 125 601 | 177 100 | | Число созданных рабочих мест в расчете на ИНДП, ед. | 709,7 | 702,4 | 694,7 | 718,3 | 756,6 | 942,02 | | Инвестиции в инфраструктуру (накопительным итогом), млрд руб. | 87 | 101 | 119 | 134 | 176 | 211,3 | | Инвестиции в инфраструктуру в расчете на ИНДП (накопительным итогом), млрд руб. | 1,09 | 1,0 | 0,99 | 0,92 | 1,06 | 1,12 |
Источник: [13], [16], расчеты автора.
На территории действующих и создаваемых промышленных парков за 2016–2018 гг. резидентами было вложено 1270,4 млрд руб. инвестиций, в том числе за 2018 год — 397,2 млрд руб. [16] Как следует из анализа таблицы 1, индустриальные парки России активно развиваются. Увеличивается как общая численность парков, так и число созданных рабочих мест и осуществленных инвестиций, в том числе в расчете на один парк. Однако сводные показатели не учитывают высокой региональной дифференциации и территориальной неоднородности, что является характерной чертой индустриальных парков России. Рассмотрим этот вопрос подробнее.
Региональная специфика индустриальных парков России исследуется в ряде работ российских экономистов. Д.Г. Сандлер и П.Д. Кузнецов указывают на невысокую долю реально действующих индустриальных парков в России, отмечая следующие сдерживающие факторы развития: отсутствие политической воли руководства региона (муниципалитета) для реализации проекта; невозможность привлечения инвестиций для первоначального финансирования инфраструктуры парка; недостаточную проработанность концепции создания и развития парка [15]. Р.О. Навроцкий и А.А. Щеглов отмечают, что в 2013–2014 годах в Центральном федеральном округе (ЦФО) было сосредоточено около половины всех индустриальных парков. Центральный, Северо-Западный (СЗФО) и Приволжский (ПФО) федеральные округа в совокупности включали 85% промышленных парков России [11].
В таблице 2 представлено распределение индустриальных парков по федеральным округам на начало 2019 года. Более 40% парков приходится на Центральный федеральный округ (ЦФО), причем, как среди действующих, так и среди создаваемых. Второе место занимает Приволжский федеральный округ (ПФО), на который приходится 25% всех индустриальных парков, в том числе треть действующих парков. Отметим, что среди создаваемых парков лидируют, после ЦФО, Северо-Западный федеральный округ (СЗФО) и Южный федеральный округ (ЮФО), что в целом сохраняет перекос в территориальном размещении парков в пользу Европейской России. При этом некоторое увеличение парков следует ожидать в Дальневосточном федеральном округе (ДФО), исходя из динамики создаваемых там индустриальных парков.
Таблица 2
Распределение индустриальных парков (ИНДП) России по федеральным округам (ФО), 2019 г., в %| Показатель | ЦФО | ПФО | СЗФО | СФО | УФО | СКФО | ЮФО | ДФО |
|---|
| Распределение ИНДП всего | 43,4 | 25 | 8,1 | 6,1 | 6,1 | 4,6 | 4,1 | 2,6 | | Распределение действующих ИНДП | 41,8 | 32,1 | 6,0 | 6,7 | 6,7 | 3,7 | 1,5 | 1,5 | | Распределение создаваемых ИНДП | 46,8 | 9,7 | 12,9 | 4,8 | 4,8 | 6,5 | 9,7 | 4,8 |
Рассчитано по данным: [1].
Условные обозначения: ЦФО — Центральный федеральный округ, ПФО — Приволжский федеральный округ, СЗФО — Северо-Западный федеральный округ, СФО — Сибирский федеральный округ, УФО — Уральский федеральный округ, СКФО — Северо-Кавказский федеральный округ, ЮФО — Южный федеральный округ, ДФО — Дальневосточный федеральный округ.
Следует отметить ряд особенностей, характеризующих индустриальные парки восточных регионов России. Так, С.Н. Чирихин выделяет следующие особенности промышленных парков, расположенных в Сибири. Во-первых, для ряда парков характерна социальная направленность — они создаются на депрессивных территориях в целях создания новых рабочих мест. Во-вторых, для сибирских индустриальных парков типична универсальность по профилю деятельности, что позволяет диверсифицировать региональное производство. В-третьих, большинство сибирских парков — государственные, что связано с их социальной направленностью [17].
Для проведения анализа влияния деятельности индустриальных парков на региональное развитие производств были выбраны 9 субъектов РФ (таблица 3). Основными критериями, на основе которых был осуществлен данный выбор, являются количество индустриальных парков и величина вклада резидентов промышленных парков в обрабатывающее производство субъекта. В таблице 3 представлены данные о шести регионах, являющихся лидерами по количеству индустриальных парков, и о шести регионах, в которых вклад резидентов индустриальных парков в обрабатывающее производство превышает среднероссийское значение.
Таблица 3
Вклад индустриальных парков в обрабатывающее производство и занятость в регионах России| Регион | Количество ИНДП | Объем обрабатывающего
производства,
млн руб. | Количество созданных
рабочих мест, ед. | Вклад резидентов
ИНДП в обрабатывающее
производство субъекта, % |
|---|
| 2017 | 2019 | 2017 | 2019 | 2017 |
|---|
| Ивановская область | 3 | 3 | 125 536 | 2 860 | 2,12 | | Калужская область | 10 | 11 | 683 965 | 29 317 | 37,46 | | Ленинградская область | 8 | 8 | 917 489 | 2 384 | 0,40 | | Московская область | 25 | 43 | 2 233 753 | 24 659 | 0,25 | | Орловская область | 3 | 2 | 94 087 | 3 797 | 5,58 | | Республика Башкортостан | 6 | 6 | 1 067 503 | 1 900 | 0,01 | | Республика Дагестан | 3 | 3 | 40 911 | 820 | 1,98 | | Республика Татарстан | 17 | 19 | 1 561 010 | 22 323 | 5,69 | | Ульяновская область | 5 | 6 | 257 499 | 11 117 | 23,43 |
Источник: [1], [13].
Среднее значение показателя «Вклад резидентов индустриальных парков в обрабатывающее производство субъекта» по субъектам РФ, имеющим действующие и создаваемые парки, составляет 1,89% (2017 год) [1]. Среди представленных в таблице 3 регионов наибольший вклад в развитие обрабатывающего производства осуществляют индустриальные парки Республики Татарстан, Калужской, Орловской и Ульяновской областей. В данных субъектах и в Ивановской области и Республике Дагестан значение рассматриваемого показателя превышает его среднее значение по стране. При этом наиболее внушительные результаты наблюдаются в Калужской области. Как видно из таблицы 3, индустриальные парки России неоднородны по степени участия в обрабатывающем производстве. Такая территориальная неоднородность индустриальных парков не зависит ни от количества промышленных парков, расположенных в субъекте, ни от количества созданных рабочих мест в индустриальных парках региона. Так, в Калужской области и Республике Татарстан, в Ленинградской и Московской областях находится значительное количество парков. Однако степень влияния резидентов индустриальных парков данных регионов на обрабатывающее производство различна. В Ленинградской и Московской областях она мала и составляет меньше 1%, что ниже среднего значения показателя по России. В то же время в Ульяновской области, где число промышленных парков невелико и находится на одном уровне с Республикой Башкортостан, вклад резидентов индустриальных парков в обрабатывающее производство существенно превышает среднероссийское значение. Значительное количество рабочих мест в промышленных парках присутствует в Московской, Калужской, Ульяновской областях и в Республике Татарстан. Несмотря на то, что в Республике Татарстан число работников, занятых в промышленных парках, превышает аналогичный показатель Ульяновской области в 2 раза, резиденты индустриальных парков Ульяновской области привносят более значительный вклад в обрабатывающее производство региона по сравнению с Республикой Татарстан. Данный факт может быть связан с рядом различных причин, но стоит обратить внимание и на показатель «Объем обрабатывающего производства». В Республике Татарстан значение данного показателя значительно превышает соответствующее значение в Ульяновской области, что дает основание предположить, что в индустриальных парках Ульяновской области расположена немалая часть всех предприятий региона, занимающихся обрабатывающим производством. Наличие большого количества рабочих мест в промышленных парках Московской области напрямую связано с внушительным количеством самих индустриальных парков, функционирующих в регионе. На начало 2019 года Московская область является регионом-лидером по числу действующих и создаваемых промышленных парков.
Рассмотрим, чем выделяются индустриальные парки регионов, в которых вклад в обрабатывающее производство является наибольшим. Прежде всего, стоит отметить, что не все заявленные парки реально функционируют. Общее число всех проектов каждого региона делится на действующие и создаваемые парки. Реальное производство ведется только в действующих промышленных парках. Например, в Ленинградской области из 8 индустриальных парков действует половина — 4 парка, а в Московской области из 43 промышленных парков действующими являются 26 парков. Подробный анализ индустриальных парков 9-ти выбранных субъектов РФ показал, что даже в действующих парках, как правило, функционирует не очень большое число резидентов и, соответственно, численность рабочей силы парка не превышает 1000 человек, а в большинстве случаев не превышает даже 500 человек. Тем не менее, в регионах-лидерах по вкладу резидентов в обрабатывающее производство присутствуют от 1 до 4 крупных промышленных парков (табл.4), в которых общее количество работников составляет от 3 482 человек до 10887 человек (данные 2019 года). Количество рабочих мест в расчете на 1 функционирующего резидента не всегда пропорционально общему числу сотрудников парка, что во многом зависит от количества функционирующих предприятий. Например, в парке «КИП Мастер» функционирует 257 резидентов, в итоге на 1 функционирующего резидента приходится 19 работников. Стоит отметить, что такие расчеты не всегда отражают действительность, поскольку в парке функционируют как крупные производства с большим количеством сотрудников, так и мелкие предприниматели (например, пункты питания или химчистка).
Анализ резидентов крупных индустриальных парков выбранных 9-ти регионов показал, что в регионах-лидерах по вкладу резидентов парков в обрабатывающее производство большая часть предприятий, функционирующих в промышленных парках, работает в сферах машиностроения, химии или металлургии. Индустриальный парк «ДААЗ» (Ульяновская область) специализируется на машиностроении. В парке функционируют различные предприятия Димитровградского завода, выпускающие автокомпоненты и другую продукцию машиностроения [3]. Индустриальный парк «КИП Мастер» (Республика Татарстан) также специализируется на машиностроении. В промышленном парке расположено 257 резидентов, и все они функционируют. Предприятия занимаются производством запасных частей и светотехники для автомобилей «КАМАЗ» (ООО «АВТО-УНИВЕРСАЛ XXI ВЕК», ООО «Автокомпоненты-Трейд, ПКФ»), разработкой и производством вездеходов-амфибий (ООО «АТОН-ИМПУЛЬС»), производством грузовых автомобилей марки Mercedes (ООО «ДК РУС»), производством автобусов и троллейбусов (ОАО «НЕФАЗ») и многим другим [9]. Индустриальный парк «Технополис Химград» (Республика Татарстан) ориентирован на химическое производство. В промышленном парке осуществляется производство пластмасс и синтетических смол (ООО «Инновационные технологии», НПК «Синтез» и др.), химических реактивов (НПФ «Метасинтез» и др.), лекарственных веществ и препаратов (Казанская фармацевтическая фабрика) [10]. Индустриальный парк «Орел» (Орловская область), управляющей компанией которого является ОАО «Северсталь-метиз», является универсальным промышленным парком, тем не менее, большинство резидентов парка функционируют в сфере металлургии. Так, на территории промышленного парка «Орел» осуществляется производство металлических сеток (ООО «ЮниФенс»), стальных полос, стальных квадратов и штрипса стального из горячекатаного проката (ООО «Строй-профиль»), других металлических изделий (ООО «Двери»), осуществляется проектирование и изготовление металлоконструкций (ООО «Арт-ПроектЪ», ООО «Северсталь Стальные решения», ООО «ИЗМЕТ»), производство бурового инструмента и оборудования (ООО «Орловский завод бурового инструмента и оборудования»), заготовка и переработка лома черных металлов (ООО «МЕТИЗПРОМТРАНС») [8].
Примечательно, что индустриальные парки лидирующей по рассматриваемому показателю Калужской области являются универсальными. Так, в парке «Ворсино» одновременно работают такие компании, как ООО «ПО «Металлист», находящееся на 2 месте по России по объемам производства металлочерепицы, профнастила и металлического сайдинга, АО «Линде Газ Рус», крупнейший в России производитель промышленных, пищевых, медицинских и специальных газов, ООО «Самсунг Электроникс Рус Калуга» (Samsung), ООО «Нестле Россия» (Purina) и ЗАО «Л’Ореаль» [5]. Предприятия парка «Грабцево» в основном специализируются на машиностроении и фармацевтике [2].
Таблица 4
Количество резидентов и рабочих мест в крупных индустриальных парках регионов-лидеровНаименование
региона | Наименование
ИНДП | Общее
количество
резидентов | Количество
функционирующих
резидентов | Количество
рабочих
мест | Количество
рабочих мест
на 1 функционирующего
резидента |
|---|
Калужская
область | Ворсино | 44 | 24 | 10 887 | 454 | | Грабцево | 13 | 12 | 6 804 | 567 | | Калуга-Юг | 7 | 6 | 5 545 | 924 | | Росва | 11 | 8 | 5 109 | 639 | Орловская
область | Орел | 52 | 52 | 3 482 | 67 | Республика
Татарстан | КИП Мастер | 257 | 257 | 4 891 | 19 | | ОЭЗ ППТ Алабуга | 48 | 20 | 5 346 | 267 | | Технополис Химград | 292 | 292 | 8 404 | 29 | Ульяновская
область | ДААЗ | 20 | 20 | 5 628 | 281 | | Заволжье | 28 | 17 | 4 991 | 294 | Московская
область | Дега Кластер Ногинск | 35 | 28 | 6 000 | 214 | | Коледино | 19 | 2 | 2 945 | 1 473 | | ОЭЗ ТВТ Дубна | 154 | 110 | 3 717 | 34 | | VICTORIA INDUSTRIAL PARK | 5 | 5 | 2 000 | 400 |
Источник: [1], расчеты автора.
Обратим внимание на индустриальные парки Московской области. В регионе функционируют 4 крупных промышленных парка (таблица 4). Резиденты крупных индустриальных парков Московской области занимаются производством различных видов продукции. В парке «Дега Кластер Ногинск» производится косметика (Oriflame), оконная и дверная арматура (Roto Frank), системы очищения воды (BWT), гипс и сухие строительные материалы (Quick Mix), функционирует хлебозавод (Hlebprom) и многое другое [6]. В промышленном парке «Коледино» функционируют лишь 2 резидента: ООО «Garden Retail Service», крупнейший производитель, дистрибьютор и комплексный поставщик товаров в сегменте сад-огород и домашнее цветоводство, группа компаний «Стройиндустрия», занимающаяся проектированием и строительством объектов промышленности [7]. Большая часть резидентов индустриального парка «ОЭЗ ТВТ Дубна» (43%) занимается проектированием сложных технических систем, значительная доля резидентов занимается IT-технологиями (26%) и медицинскими и биотехнологиями (21%), 7% резидентов парка работают в сфере ядерно-физических и нанотехнологий, 3% резидентов занимаются производством композитных материалов [14]. В индустриальном парке «VICTORIA INDUSTRIAL PARK» большая часть территории отдана под аграрный бизнес [4].
В течение последних 6 лет индустриальные парки России динамично развиваются. Увеличивается не только их количество, но и число созданных в парках рабочих мест, растут объемы вложенных инвестиций, что говорит о положительном влиянии промышленных парков на развитие экономики страны. Однако стоит отметить наличие региональной дифференциации и территориальной неоднородности среди индустриальных парков России. Региональная дифференциация проявляется в неравномерном распределении парков по территории России с их преобладанием в европейской части страны. Территориальная неоднородность проявляется в неравномерном влиянии индустриальных парков различных регионов на развитие обрабатывающего производства субъекта. Степень участия промышленных парков в развитии обрабатывающего производства региона не зависит от количества индустриальных парков в регионе или от количества созданных парками рабочих мест. Наличие значительного количества рабочих мест в парке (от 2000) может служить лишь индикатором того, что парк является крупным промышленным комплексом, и в нем могут располагаться различные компании, занимающиеся различными видами деятельности. Подробное изучение таких крупных комплексов позволяет сделать вывод о главном факторе наличия высокого значения показателя «Вклад резидентов индустриальных парков в обрабатывающее производство субъекта» в регионе. Данным фактором является преобладание в промышленном парке резидентов, ключевыми сферами деятельности которых являются машиностроение, химия или металлургия. Именно такие парки и присутствуют в Республике Татарстан, Калужской, Орловской и Ульяновской областях. |
| |
|
|
