|
| | | | Проблемы современной экономики, N 3 (67), 2018 | | | | ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ. МАКРОЭКОНОМИКА | | | Азиева Р. Х.
зам. директора Института экономики и права по науке
Грозненского государственного нефтяного технического университета им. акад. М.Д. Миллионщикова,
профессор кафедры экономической теории, доктор экономических наук
| |
| | | | | Проблема бедности в развитии человечества имела и имеет особую важность и является ключевой темой в выступлениях Правительства, т.к. произошло ее увеличение до глобальных масштабов. В данной статье рассматривается проблема бедности и представлены подходы к ее определению, а также причины и масштабы бедности в РФ. Дана сравнительная характеристика бедности в России с ситуацией в других странах. На основе проведенного исследования выяснено, что складывающаяся ситуация может быть нормализована, опираясь на положительный мировой опыт снижения ее масштабов | | Ключевые слова: бедность, благосостояние, доходы населения, уровень жизни, прожиточный минимум, МРОТ | | УДК 330.3; ББК 65.012.3 Стр: 83 - 86 |
Численность населения земли в 2018 году составила 7,6 млрд человек. Менее чем за век она увеличилась на 4,35 млрд. Однако не многие обитатели планеты имеют условия для нормального существования. Сегодня из 103 стран мира, где обитает 5,4 млрд человек (это 76% населения планеты), около 1,45 млрд т.е. 26,5% населения находятся на грани выживания.
В рейтинг очень бедных стран включаются государства, где уровень ВВП на душу населения меньше 1025 долларов США в год. В данное время живущих на сумму не более 1,25 долларов в день насчитывается около 800 млн человек, т.е. половина населения планеты находится в ситуации крайней бедноты.
Самыми бедными государствами в мире в 2018 году признаны страны Африки, в которых сосредоточена масса проблем, не дающих им нормально развиваться — это военные конфликты, низкий уровень экономики, преступность, коррупция и т.д. И в основном африканские страны, а также Индия и Китай вкладывают значительную часть национальных средств в борьбу с обездоленностью [7], т.к. именно в этих странах, в общей сложности, находится три четверти бедного населения мира — это 23,6%.
Сегодня треть бедных в мире живут в нестабильных государствах. На основе данных аналитического журнала Economist определен прогноз уровня бедности в стабильных и нестабильных странах, который к 2020 году должен снизиться до 9,9%, а к 2030 году до 5,4%, что составляет 386 млн человек живущих в бедности.
Таблица1
Бедные страны мира в 2017–2018 гг.| № | Страна | ВВП на душу
населения (долл.) |
|---|
| 1. | Центральноафриканская Республика | 656 | | 2. | Демократическая Республика Конго | 784 | | 3. | Бурунди | 811 | | 4. | Либерия | 882 | | 5. | Нигерия | 1111 | | 6. | Малави | 1139 | | 7. | Мозамбик | 1228 | | 8. | Гвинея | 1271 | | 9. | Эритрея | 1321 | | 10. | Мадагаскар | 1504 |
Источник: Международный валютный фонд, Всемирный банк
Но это скорее миф, чем реальность, т.к. потребление на душу населения и распределение потребления в каждой стране могут изменяться, и скорее всего сегодняшний уровень 15,2% бедности останется таким же и в 2030 году. | | |  | | Рис. 1. Количество бедных в стабильных и нестабильных странах, млн чел. |
Исследуя природу бедности, П.Самуэльсон отметил, что одним из её источников является различие в уровне богатства. Из доклада международного объединения Oxgam следует, что состояние восьми богатейших обитателей земли и 50% человечества равны, т.е. сумма состояний восьми очень состоятельных людей мира равна 694,9 млрддолл. и таким же «богатством» пользуются 3,6 млрд беднейших жителей планеты.
Особенности проявления бедности объясняются историческими условиями развития той или иной страны, использованием культурных и технологических ценностей, характерных для экономической деятельности. Обращая внимание на исторические корни бедности, отметим, что бедность низших классов являлась «нормальным», более того, желательным явлением.
В некоторых, например, странах Востока правители рассматривали богатых подданных как угрозу своему политическому государству. В связи с чем, неприятие стремления к богатству замедлило развитие цивилизации на Востоке и держало широкие народные массы на грани выживания. Т.е. культура Востока опиралась на процветание нищеты и бедности. В слаборазвитых странах бедность прямо коррелирует с традиционным укладом жизни. В странах бывшего Советского Союза бедность можно объяснить развалом единого экономического пространства, социально-экономическими последствиями реформ и феномен бедности в России связан с рыночной трансформацией.
В 1990 году 35% мирового населения или 1,85 млрд человек находились в крайней нищете [1]. Но с периода 90-х годов глобальная бедность стала быстрыми темпами снижаться, и это длилось до 2013 года, когда число бедных составило 10% населения Земли, т.е. 767 млн человек.
В 2012 году доля мирового населения, живущего на 1,9 долларов в день или меньше равна 12,7% — это 896 млн человек [8]. В 1990 году таких 37% — это 1,95 млрд человек, в 1981 году — 44%, т.е. 1,99 млрд человек. В странах Восточной Азии уровень бедности в 1981 году составлял 80%, в Южной Азии 58% [2, 8].
Сегодня бедность и нищета охватили не только развивающиеся страны и страны третьего мира, но и самые богатейшие, технологически развитые государства. 753 миллионов китайцев за тридцать лет преодолели порог бедноты в 1,9 доллара в день. Китай лидер среди развитых стран мира, но 65% обитателей страны находятся за чертой бедности и 10% населения считаются абсолютно нищими. Также и Япония — огромная в мире империя по масштабу экономического развития, но численность бедных в стране ежегодно растет.
Сегодня каждый восьмой гражданин США считается бедным, т.е. 50 млн американцев — это 16% всего населения страны. Порог бедности в США равен — 12 140 долларов в год. Недостаток и обездоленность жителей Америки таковы, как в странах Африки или Азии. К примеру, почти столько же в Сенегале (5,3 миллиона бедных) и в Сьерра-Леоне (3,2 миллиона). Лауреат Нобелевской премии, Ангус Дитон, исследуя проблемы благосостояния разных стран, заключил, что в США существует проблема глубокой бедности. Несмотря на экономическую мощь страны, ее жители находятся в предельной нищете. Абсолютно бедных насчитывается около 5,3 миллиона, т.е. на 66% больше, чем на самом деле.
В какой-то степени все государства в мире, даже благополучные, попадают под воздействие бедности. Около 2% населения Европейской части (около 24 млн человек) относятся к категории абсолютной бедности. В Германии почти седьмая часть населения — это 11,5 млн человек, находятся на грани нищеты, и их количество за последние десять лет увеличилось на треть.
Работы лауреата Нобелевской премии Ангуса Дитона стали основой современной экономики развития. Благодаря его методике измерения бедности, страны выделяют свои критерии бедности и нищеты [9].
Человек, относящийся к категории бедных в странах Западной Европы, имеет более высокий уровень жизни, чем аналогичный бедный, например в России или Эфиопии. Уровень жизни бедных в развитых странах выше, чем положение бедных в слаборазвитых странах.
Таблица 2
Показатели бедности в РФ и развитых странах
(в % к общей численности населения), 2016 год| | Россия | Великобритания | США | Германия |
|---|
| Бедность «по доходам» | 15,7 | 15,4 | 13,5 | 16,7 | | Бедность «по лишениям» | 25 | 15,4 | 17,3 | 16,7 | | Хроническая бедность | 10 | 6 | 9,3 | 9,5 |
Источник: Eurostat
Граница бедности в России определяется величиной прожиточного минимума, равной 10 328 рублям в месяц в целом по стране на 2018 год. По словам премьер-министра России Дмитрия Медведева, бедность — это одно из сильных препятствий для развития новой экономики, и сама бедность — ее негативная сторона.
Число бедных в России достигло 22 млн человек, и в ближайшее время оно может составить 28,8% граждан, т.е. реальные располагаемые доходы населения сократились еще на 1,4% — это достаточно высокий показатель, а с 2014 по 2017 год на 19,2%. В промышленности произошел спад производства, отток капитала из страны увеличился до 16 млрд долл.
По степени расслоения общества на богатых и бедных (Индекс Джини), Россия находится рядом с Мадагаскаром, Аргентиной и США. Но в США черта бедности определяется по сумме, на которую человек может прожить день, это 1,9 доллара. Бедных в США немало — это 50 млн человек (16%), но 90% самых бедных жителей Америки имеют свое жилье и автомобиль.
С 1995 по 2010 годы Россия превзошла по уровню бедности США и Индию. В 2008 году этот показатель в России превысил 52%, тогда как уровень бедности в мире в 2008 году составлял 22,4%. На основе данных Росстата количество бедняков в стране с 2000 по 2013 года сокращалось, т.е. в 2000 году их количество составляло 42,3 млн человек, в 2010 году — 17,7 млн человек (12,5%) и в 2013 году — 15,5 млн человек. Но с 2013 года количество бедняков вновь возросло, в 2014 году их насчитывалось 21,4 млн человек (14,6%), в 2018 году более 22 млн человек [3]. Самыми бедными регионами на сегодня являются Еврейская автономная область (более 25% граждан), Псковская область (19%), Томская область (17,2%) и Чеченская Республика (17%) [5].
По прогнозу Министерства экономического развития, в конце 2018 года более 30 миллионов россиян станут бедными.
По итогам общественного мнения, беднота затрагивает тех россиян, у кого доходы ниже 15,5 тыс. рублей в месяц, а по Росстату таких 43 млн человек. Если взять европейский стандарт, то по немецкому критерию бедности в РФ он снижен в три раза. По немецким меркам бедность это когда доход человека ниже 60% от среднедушевого в стране. Т.е. если взять этот показатель, то в России обездоленными считаются все те, чей доход не выше 20 тыс. рублей на человека, а таких около 40%. В нашей стране 1 из 7 россиян имеют доход ниже прожиточного минимума, а в развивающих странах 1 из 5.
Таблица 3
Население РФ с доходами ниже прожиточного минимума| Год | Млн чел | % от населения |
|---|
| 2010 | 17,7 | 12,5 | | 2015 | 19,5 | 13,3 | | 2016 | 19,8 | 13,5 | | 2017 | 21,1 | 14,4 |
Источник: Росстат
В российском обществе выделяют три слоя населения: 30% — неблагополучное население, 40% — средняя группа, и 30% — благополучный слой. В особую группу бедного населения в РФ входят работающие бедные. Бедности подвержена та часть российского населения, которая занята в бюджетном секторе экономики. Средняя заработная плата бюджетника составляет 50–60% заработной платы работника промышленности. Производительность труда среднего россиянина в 5 раз ниже, а заработная плата в 25 раз ниже уровня оплаты труда среднего работника развитых стран. Такая особенность была отмечена зарубежными исследователями в конце XX века, характерная только для России, и которая продолжается по сегодняшний день.
По данным МОТ, средняя заработная плата в России в 2018 году составляет 9498 рублей, что соответствует 85% прожиточного минимума, т.е. РФ занимает 51-ю строчку среди 71 страны по уровню заработной платы и стоит между Китаем и Бразилией [6].
По новейшим данным, с 1 мая 2018 года МРОТ составил 11 163 рублей в месяц, в результате чего бедность снизится лишь на 0,6% и это коснется только 4 миллионов человек. Евростат установил самый низкий МРОТ в Румынии и Болгарии, но в сопоставлении, в России МРОТ ниже, чем в Болгарии в 2 раза и в 12 раз, чем в Бельгии.
Таблица 4
Уровень жизни россиян в зависимости от доходов| Категории | Доходы населения |
|---|
| Крайняя нищета | Ниже прожиточного минимума | | Нищета | До двух прожиточных минимумов | | Бедность | От 12 до 20 тыс. рублей в месяц | | Выше бедности | От 20 до 30 тыс. рублей в месяц | | Средний достаток | От 30 до 60 тыс. рублей в месяц | | Состоятельные | От 60 до 90 тыс. рублей в месяц | | Богатые | От 90 тыс. рублей в месяц | | Сверхбогатые | Свыше 150 тыс. рублей в месяц |
Источник: Росстат
На взгляд аналитика «Солид Менеджмент» Сергея Звенигородского регулирование МРОТ до уровня прожиточного минимума приведет к снижению бедности. Также с этим мнением согласна президент международной сети «ФинЭкспертиза» Нина Козлова, которая считает, что люди, жившие на зарплату ниже уровня прожиточного минимума, теперь перестанут считаться бедными.
Для прогнозирования уровня бедности доцент Башкирского государственного университета З.Ф.Ибрагимова в своей работе предложила использовать модель, в которой основным фактором являются реальные среднедушевые денежные доходы населения в месяц. На взгляд автора, при росте реальных среднедушевых денежных доходов можно ожидать снижение численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума. К 2021 году примерно до 8% в диапазоне от 2% до 14% [4].
Таблица 5
Прогноз уровня бедности на основе регрессионной модели [4]| Годы | Численность населения с денежными доходами
ниже величины прожиточного минимума
в млн человек |
|---|
| Левая (нижняя) граница | Модальное значение | Правая (верхняя) граница |
|---|
| | h = 0,5 | | 2018 | 5,8 | 11,8 | 17,8 | | 2019 | 4,3 | 10,4 | 16,4 | | 2020 | 2,9 | 8,9 | 14,9 | | 2021 | 1,8 | 7,5 | 13,5 |
Как видно из таблицы, уровень бедности до 2021 года будет снижаться и в среднем к концу прогнозируемого периода составит 7,5%. Однако, в том же году значения показателя могут изменяться в пределах от 1,8% до 13,5%.
Это доказывает, что при значительном росте доходов населения, вполне возможна ликвидация абсолютной бедности, что требует грамотной и просчитанной политики органов власти всех уровней.
США и Великобритания активно используют программы оплаты труда, стимулирующие рост уровня пособий работающим, которые рассматриваются как направление активной политики выравнивания доходов. Также положительно оценивается опыт реализации программы «Налоговые льготы на доход», проводимой в рамках активной политики оплаты труда.
В России первоочередная роль отводится механизмам реализации интересов общества в целом, а в Западной Европе сложилась такая модель взаимодействия государства и человека, при которой государство заботится об интересах и правах конкретного человека.
В Германии социальное обеспечение основано на том, что правительство ответственно за каждого гражданина, несмотря на то, по какой причине он оказался в трудном положении.
Некоторые страны (Канада, Ирландия, Новая Зеландия, Великобритания, США) сравнительно давно практикуют выплаты рабочим, что является составным элементом системы социального обеспечения. В других странах (Бельгия, Финляндия, Франция, Голландия, Дания) предусмотрены субсидии для рабочих с низкой зарплатой, с целью увеличения стимулов к труду.
Некоторые ученые считали, что бедность полезна для общества, т.е. эта движущая сила для развития общества, стимул в совершенствовании личности. Но в теориях ученых Г. Спенсера и Т.Р. Мальтуса государству предписано не поддерживать бедных, т.к. именно они виноваты в своем бедственном положении.
Классик экономики благосостояния А.Пигу убежден, что есть такие категории бедных, производительность труда которых сколько-нибудь существенно не повысится при любой помощи, какая бы им ни оказывалась. Это говорит о лишении большей части населения многих удовольствий в жизни из-за недостатка опыта и навыков их восприятия, что является результатом бедности. Проблема бедности сегодня затронула большую часть населения планеты и задача ее преодоления стоит перед всеми государствами.
Бедность — это самая огромная и самая болезненная социально-экономическая проблема, которую нельзя искоренить полностью, но есть возможность уменьшить ее влияние на всю экономику мира. Т.е. механизм борьбы с бедностью необходимо формировать, опираясь на положительный мировой опыт снижения ее масштабов.
Росстат заявляет о важности применения европейского метода идентификации бедности и о готовности его внедрения уже в 2019 году. Применение депривационной модели позволит более полно увидеть уровень бедности отдельного индивидуума или домохозяйства и дать оценку их жизненным стандартам. Уровень развития европейских стран отличается от России. И поэтому, применение зарубежных методик к нашей системе и нашему укладу жизни достаточно затруднительно, но возможно. Для этого нужно стремиться приблизить уровень нашей жизни к европейским стандартам. |
| |
|
|
