|
| | | | Проблемы современной экономики, N 1 (65), 2018 | | | | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ | | | Данилова Л. И.
профессор кафедры экономики и управления развитием территорий Финансово-экономического института
Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова (г. Якутск),
доктор экономических наук
| |
| | | | | В статье, рассматриваются особенности земельного фонда муниципальных образований, входящих в Западную экономическую зону Республики Саха (Якутия). Исследования проводились в рамках проекта «Оценка, основные тенденции изменения природного и социально-экономического состояния, человеческого потенциала Западной экономической зоны Республики Саха (Якутия)», входящего в Программу комплексных научных исследований в Республике Саха (Якутия), направленных на развитие ее производительных сил и социальной сферы на 2016–2022 гг | | Ключевые слова: Республика Саха (Якутия), земельный фонд Республики Саха (Якутия), категории земель | | УДК 332.334; ББК 65.28(2) Стр: 117 - 119 |
В настоящее время в пространственном отношении территориальную структуру хозяйства Республики Саха (Якутия) образуют муниципальные районы и городские округа, объединенные в экономические зоны, — Арктическая, Восточная, Западная, Центральная, Южная, отличающиеся географическим месторасположением, общностью транспортной и энергетической инфраструктуры, наличием традиционных экономических, социальных и культурных связей [1].
К территории Западной экономической зоны, составляющей 618,1 тыс. кв. км или 20% от общей территории Республики Саха (Якутия), отнесены 7 муниципальных районов республики: Верхневилюйский, Вилюйский, Ленский, Мирнинский, Нюрбинский, Олекминский, Сунтарский, в которых проживает 229,1 тыс. чел. или 23,9% от общей численности населения субъекта Российской Федерации.
В Западной экономической зоне развиваются отраслевые комплексы алмазодобывающей и нефтегазовой промышленности, гидроэнергетика, мясомолочное животноводство. На социально-экономическое развитие региона значительное влияние оказывает структура и использование земельного фонда.
Земельный фонд Республики Саха (Якутия) на 1 января 2016 года составляет 308352,3 тыс. га, в котором лесной фонд занимает 82,0%, земли запаса — 6,9%, земли сельскохозяйственного назначения — 6,3%, земли особо охраняемых территорий — 4%, земли водного фонда, земли населенных пунктов, земли промышленности и иного специального назначения — менее 1%.
В общей площади земель Якутии Западная экономическая зона занимает 19,8% или 61091,7 тыс. га. Лесной фонд составляет 94,4% или 57655,3 тыс. га в общих площадях земель, земли запаса — 2,9% или 1772,4 тыс. га, земли сельскохозяйственного назначения — 0,4% или 268,7 тыс. га, земли водного фонда — 0,7% или 405,97 тыс. га, земли особо охраняемых территорий — 1,5% или 894,8 тыс. га, земли населенных пунктов, земли предприятий промышленности, транспорта и иного не сельскохозяйственного назначения — менее 1% (60,1 тыс. га и 34,4 тыс. га соответственно).
По сравнению с показателями Республики земли сельскохозяйственного назначения в Западной экономической зоне в общем фонде составляют незначительную долю 0,4%, что обуславливает относительно низкий экономический потенциал развития сельского хозяйства по сравнению с другими экономическими зонами, в частности по сравнению с Арктической экономической зоной — 9,2%, Центральной экономической зоной — 2,1%. Заметим, что в Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения составляют 22,6%.
Площади земель по категориям по признаку целевого назначения в разрезе муниципальных районов Западной экономической зоны представлены в табл.1. В фонде имеют место земли особо охраняемых территорий и объектов — Государственный природный заповедник федерального значения «Олекминский».
В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2001 № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» в муниципальных районах Западной экономической зоны созданы шесть территорий традиционного природопользования местного значения (особо охраняемые территории, образованные для ведения традиционного природопользования, традиционной хозяйственной деятельности и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами Севера Республики Саха (Якутия)). В Мирнинском районе — 2 (общей площадью 1546,38 тыс.га), в Олекминском районе — 4 (общей площадью 3165,87 тыс. га), что в сравнительной оценке меньше, чем в других экономических зонах. Например, в Арктической экономической зоне территории традиционного природопользования составляют 107921.9 тыс. га.
Для муниципальных районов Западной экономической зоны, исходя из природных условий, характерно наличие относительно больших площадей пастбищ и сенокосов в составе земель сельскохозяйственного назначения, что обуславливает преимущественно животноводческую специализацию сельского хозяйства.
В структуре земельного фонда муниципальных районов, входящих в Западную экономическую зону, в динамике наблюдаются те же тенденции, которые прослеживаются в целом по Республике Саха (Якутия) (табл.2). Во всех муниципальных районах увеличилось количество землевладельцев, снижаются земли общественного сектора в сельскохозяйственных угодьях.
Однако наблюдается дифференциация в темпах изменений площадей отдельных категорий земель муниципальных районов. Выявлено, что специализация муниципальных районов не повлияла на динамику показателей за этот период. Например, в сельскохозяйственных Верхневилюйском, Сунтарском районах снижаются площади земель сельскохозяйственного назначения, также в Вилюйском, Нюрбинском, Олекминском районах значительно увеличились залежи земель.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2035 года, на территории Западной экономической зоны приоритетными направлениями использования земельных ресурсов являются проекты, связанные с освоением месторождений природных ископаемых крупными недропользователями, развитием товарного производства в традиционных отраслях жизнедеятельности, созданием производственных формирований кластерного типа [1]. Исходя из этого, прорыв в развитии инфраструктуры региона повысит доступность земельных ресурсов. Таким образом, земельный фонд Западной экономической зоны Республики Саха (Якутия) позволит развивать, наряду с освоением месторождений алмаза, нефти, газа, лесозаготовку и деревообработку, животноводство и земледелие.
Таблица 1
Характеристика земельного фонда муниципальных районов Западной экономической зоны Республики Саха (Якутия) за 2016 гг., в гектарах| № | Показатели | Верхневилюйский | Вилюйский | Лен-ский | Мирнинский | Нюрбинский | Олекминский | Сунтарский |
|---|
| 1 | Общая площадь земель | 4205025 | 5519348 | 7699905 | 16564172 | 5243624 | 16079184 | 5780408 | | 2 | Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, всего | 22651 | 33531 | 19439 | 14864 | 45249 | 76909 | 56086 | | 2.1. | В том числе: | | | | | | | | | 2.1.1. | пашни | 1477 | 987 | 2160 | 846 | 2538 | 10439 | 6991 | | 2.1.2. | залежи | 413 | 214 | 188 | – | 1001 | 602 | – | | 2.1.3. | многолетние насаждения | – | – | 438 | 292 | – | 14 | 5 | | 2.1.4. | сенокосы | 18955 | 22449 | 6790 | 2915 | 27814 | 19893 | 38777 | | 2.1.5. | пастбища | 841 | 5508 | 2259 | 3157 | 11866 | 14914 | 5510 | | 2.2. | из сельскохозяйственных угодий земли: | | | | | | | | | 2.2.1. | общественного сектора | 2148 | 6311 | 2250 | 6041 | 9819 | 8969 | 13764 | | 2.2.2. | крестьянских хозяйств и родовых общин | 5819 | 2642 | 3051 | 400 | 2814 | 5128 | 12421 | | 2.2.3. | прочие | 11215 | 11536 | 3741 | 931 | 16287 | 15923 | 33982 | | 3 | Количество землевладельцев | 10293 | 13014 | 12878 | 2358 | 8618 | 14064 | 10932 | | 4 | Земли населенных пунктов — всего | 4983 | 2985 | 8551 | 5561 | 13095 | 4851 | 20080 | | 5 | Земли предприятий промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения | 495 | 2569 | 2441 | 24636 | 1355 | 1047 | 1852 | | 6 | Земли особо охраняемых территорий | – | – | – | – | – | 894688 | 64 | | 7 | Земли лесного фонда | 3803444 | 5114166 | 7462501 | 16034776 | 4894646 | 15049314 | 5296446 | | 8 | Земли водного фонда | 9904 | 17740 | 37267 | 251097 | 33661 | 32371 | 23934 | | 9 | Земли запаса | 363548 | 348357 | 169706 | 233238 | 255618 | 20004 | 381946 |
Таблица составлена на основе данных Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия)
Таблица 2
Изменение земельного фонда муниципальных районов Западной экономической зоны Республики Саха (Якутия) за 2001–2016 гг., в %| № | Показатели | Верхневилюйский | Вилюйский | Ленский | Мирнинский | Нюрбинский | Олекминский | Сунтарский |
|---|
| 1 | Общая площадь земель | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | | 2 | Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, всего | 96,3 | 110,6 | 94,3 | 101 | 88,7 | 116,4 | 98,6 | | 2.1. | В том числе: | | | | | | | | | 2.1.1. | пашни | 123,1 | 116,4 | 98,0 | 100 | 59,0 | 89,2 | 96,9 | | 2.1.2. | залежи | 65,2 | 128,9 | 100,0 | – | 149,9 | 190,5 | – | | 2.1.3. | многолетние насаждения | – | – | 98,6 | 100 | – | 155,6 | 100,0 | | 2.1.4. | сенокосы | 96,4 | 125,1 | 102,7 | 102 | 93,7 | 100,8 | 100,5 | | 2.1.5. | пастбища | 96,0 | 130,4 | 99,3 | 100 | 86,4 | 144,9 | 95,2 | | 2.2. | из сельскохозяйственных угодий земли: | | | | | | | | | 2.2.1. | общественного сектора | 29,7 | 54,5 | 36,5 | 94 | 35,5 | 33,4 | 79,7 | | 2.2.2. | крестьянских хозяйств и родовых общин | 97,5 | 82,6 | 150,8 | 119 | 149,4 | 100,9 | 107,8 | | 2.2.3. | прочие | 99,7 | 11,6 | 105,9 | 100 | 86,3 | 157,5 | 149,2 | | 3 | Количество землевладельцев | 141,0 | в 47,5 раз | в 24,9 раза | в 27,7 раз | в 374,7 раза | в 118,2 раз | в 113,9 раз | | 4 | Земли населенных пунктов — всего | 100,0 | 101,6 | 96,5 | 100 | 100,1 | 100,8 | 100,1 | | 5 | Земли предприятий промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения | 102,7 | 111,6 | 60,6 | 84 | 103,0 | 87,0 | 103,6 | | 6 | Земли особо охраняемых территорий | – | – | – | – | – | 100,5 | 100,0 | | 7 | Земли лесного фонда | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | | 8 | Земли водного фонда | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | | 9 | Земли запаса | 100,2 | 99,1 | 100,3 | 100 | 102,3 | 63,8 | 100,2 |
|
| |
|
|
