|
| | | | Проблемы современной экономики, N 2 (54), 2015 | | | | ПРОБЛЕМЫ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ | | | Наместникова Е. Ю.
менеджер-исследователь Вологодского государственного университета
Советова Н. П.
заведующий кафедрой менеджмента
Вологодского государственного университета,
кандидат экономических наук, доцент
| |
| | | | | В статье предложена авторская методика построения рейтинга образовательных учреждений, проведена апробация методики на материалах средних образовательных учреждений г. Вологда | | Ключевые слова: образовательная услуга, модель оценки, качество образовательных услуг, рейтинг | | УДК 37.061; ББК 74.2 Стр: 346 - 348 |
Практика реализации современной модели образования в России вызывает необходимость формирования механизма оценки качества и востребованности образовательных услуг, позволяющего прозрачно и объективно отображать результативность достижений организаций, позиционирующих себя в этом сегменте рынка. В условиях нормативно-подушевого финансирования образовательных учреждений, расширения формата их автономной деятельности все более обозначается конкуренция между ними как за обладание контингентом абитуриентов соответствующего качества, так и относительно компетентностного потенциала выпускников вузов.
Специфика, обширность содержания предмета рынка образовательных услуг, обусловливает ограниченность действия рыночно-стоимостных оценок. Отсюда изначально возникает потребность разработки критериев и показателей оценки эффективности функционирования организаций, оказывающих образовательные услуги, алгоритма выбора средних образовательных учреждений (СОШ) как «поставщиков» абитуриентов в вузы и оптимизации функционально-профориентационных связей между ними.
Целью первого этапа предпринимаемого исследования является разработка модели независимой системы оценки качества (НСОК) образовательных услуг средних образовательных школ (СОШ), большая часть выпускников которых, как известно, ориентируется на рынок претендентов к получению нового (высшего) уровня знаний. Искомая модель позволит сформировать систематизированную и содержательную информационную базу о качестве услуг в сфере образования, осуществлять мониторинг качества образовательных услуг общеобразовательных учреждений, обеспечивать возможность корректной сравнительной оценкой результативности деятельности учреждений, оказывающих образовательные услуги в данной сфере, в интересах принятия управленческих решений по вопросам повышения качества образования.
Рынок образовательных услуг, который принято относить к непроизводственным, отличается многочисленностью участников. Так, в 2012 г. в Российской Федерации количество обучающихся составляло 34 млн человек, а численность работающих в сфере образования — 6 млн человек, что в общем итоге составляет 40 млн человек, охватывая 28% населения страны.
Средние общеобразовательные учреждения г. Вологды представлены преимущественно государственными общеобразовательными школами (38 ед.), а также элитным учреждениями — гимназиями, лицеями (2 ед.). Согласно ст. 66 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» среднее общее образование направлено на «дальнейшее становление и формирование личности обучающегося, развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе индивидуализации и профессиональной ориентации содержания среднего общего образования, подготовку обучающегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности».
В Вологде доля образовательных организаций, которые предоставляют общественности публичные доклады необходимой степени их открытости и прозрачности, составляет 47%. Дополнительное изучение ситуации показывает, что многие школы (16 ед. или 42%) не выкладывают на сайт информацию о результатах их деятельности, что, в свою очередь, затрудняет процесс формирования информационной базы общественной оценки, а значит, и ведение мониторинга образовательных услуг, поддержания конкуренции между школами.
Создание модели формирования рейтинга общеобразовательных организаций, как составной части процедуры экспертного анализа качества их деятельности, выступит своеобразным стартом к налаживанию общественной оценки. Обоснованные критерии послужат ориентиром для построения рэнкингов иными организациями, осуществляющими оценку качества образования.
Предлагаемая авторами модель рейтинга общеобразовательных организаций г. Вологды включает в себя три составных блока:
Р = К1 + К2 + К3
1. Первый блок К1 учитывает результаты сдачи ЕГЭ по обязательным предметам выпускниками общеобразовательной организации. Коэффициент успешности рассчитывается по формуле: | | |  |
Результаты расчета рейтинга общеобразовательных организаций г. Вологды за 2012–2014 годы представлены в таблице 1 (без учета численности выпускников, поступивших в ВУЗы).
Таблица 1
Комплексный рейтинг средних образовательных школ г. Вологды за 2012–2014 годы| Место | Наименование СОШ | Значения рейтинга |
|---|
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | комплексный |
|---|
| 1 | МОУ Гимназия №2 | 6,0 | 6,1 | 6,2 | 6,1 | | 2 | МОУ «Лицей №32» | 6,2 | 6,4 | 5,8 | 6,1 | | 3 | МОУ «СОШ №1» | 5,6 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | | 4 | МОУ «СОШ №8» | 5,7 | 6,1 | 5,9 | 5,9 | | 5 | МОУ «СОШ №18» | 5,6 | 5,8 | 5,7 | 5,7 | | 6 | МОУ «СОШ №16» | 5,0 | 5,7 | 5,7 | 5,6 | | 7 | МОУ «СОШ №14» | 5,1 | 6,1 | 5,0 | 5,4 | | 8 | МОУ «СОШ №4» | 5,0 | 5,7 | 5,0 | 5,3 | | 9 | МОУ «СОШ №7» | 4,7 | 5,8 | 5,1 | 5,3 | | 10 | МОУ «СОШ №41» | 4,8 | 5,7 | 5,1 | 5,3 | | 11 | МОУ «СОШ №33» | 4,5 | 5,7 | 5,2 | 5,2 | | 12 | МОУ «СОШ №30» | 4,0 | 5,6 | 5,2 | 5,2 | | 13 | МОУ «СОШ №13» | 5,3 | 5,7 | 4,8 | 5,2 | | 14 | МОУ «СОШ №37» | 5,3 | 5,4 | 4,9 | 5,1 | | 15 | МОУ «СОШ №5» | 4,3 | 5,4 | 5,3 | 5,1 | | 16 | МОУ «СОШ №23» | 4,6 | 5,2 | 5,1 | 5,0 | | 17 | МОУ «СОШ №28» | 4,9 | 4,9 | 5,2 | 5,0 | | 18 | МОУ «СОШ №17» | 4,9 | 5,2 | 4,9 | 5,0 | | 19 | МОУ «СрОШ№11» | 4,8 | 5,4 | 4,8 | 5,0 | | 20 | МОУ «СОШ №15» | 4,4 | 5,3 | 4,8 | 4,9 | | 21 | МОУ «СОШ№3» | 4,8 | 5,3 | 4,7 | 4,9 | | 22 | МОУ «СОШ № 6» | 4,6 | 5,4 | 4,6 | 4,9 | | 23 | МОУ «СОШ №20» | 4,6 | 4,9 | 4,9 | 4,8 | | 24 | МОУ «СОШ №26» | 4,9 | 4,8 | 4,7 | 4,8 | | 25 | МОУ «СОШ №12» | 4,5 | 5,2 | 4,3 | 4,6 | | 26 | МОУ «СОШ №25» | 3,4 | 5,1 | 4,6 | 4,6 | | 27 | МОУ «СОШ №22» | 3,1 | 5,3 | 4,3 | 4,4 | | 28 | МОУ «СОШ № 9» | 3,2 | 4,7 | 4,5 | 4,4 | | 29 | МОУ «СОШ №39» | 3,0 | 5,1 | 4,3 | 4,3 | | 30 | МОУ «СОШ №36» | 1,9 | 5,1 | 3,7 | 3,9 |
Исходя из полученных значений рейтинга, общеобразовательные организации предлагается структурировать на группы:
| Название группы | Значение Рк |
|---|
| Элитная группа | 5,9 и более | | Группа первого класса | от 5,3 до 5,89 | | Группа второго класса | от 5,0 до 5,29 | | Группа третьего класса | 4,99 и менее |
Так, средние образовательные школы г. Вологды, используя вышеизложенный авторский подход, распределились на следующие группы (табл.2):
1) группа — «Элитная» — входит «Гимназия №2», «Лицей №32», «СОШ №1» с углубленным изучением английского языка, «СОШ №8» с углубленным изучением отдельных предметов. Это лидеры г.Вологды;
2) группа — «первого класса» — 6 СОШ (пп. 5–10);
3) группа — «второго класса» — 9 СОШ (пп. 11–19);
4) группа — «третьего класса» — 11 СОШ (пп. 20–30).
Полученные результаты группирования СОШ предлагается использовать для проведения мотивационных мероприятий образовательных учреждений. Так, например, в качестве альтернативного варианта мотивации для СОШ группы «первого класса» и группы «второго класса» возможно улучшение материально-технического обеспечения (компьютеры, МФУ, проекторы, экраны, спортинвентарь, оборудование классов труда) за счет бюджетных источников г.Вологды и региона, но в разных объемах финансирования. Объем финансирования групп «первого класса» — 100%, групп «второго класса» — 50%.
Таблица 2
Группировка средних образовательных школ г. Вологды по уровню комплексного рейтинга за 2012–2014 годы| Группа | Наименование СОШ | Рейтинг |
|---|
| Элитная группа | МОУ Гимназия №2 | 6,1 | | МОУ «Лицей №32» | 6,1 | | МОУ «СОШ №1» | 6,0 | | МОУ «СОШ №8» | 5,9 | | Группа первого класса | МОУ «СОШ №18» | 5,7 | | МОУ «СОШ №16» | 5,6 | | МОУ «СОШ №14» | 5,4 | | МОУ «СОШ №4» | 5,3 | | МОУ «СОШ №7» | 5,3 | | МОУ «СОШ №41» | 5,3 | | Группа второго класса | МОУ «СОШ №33» | 5,2 | | МОУ «СОШ №30» | 5,2 | | МОУ «СОШ №13» | 5,2 | | МОУ «СОШ №37» | 5,1 | | МОУ «СОШ №5» | 5,1 | | МОУ «СОШ №23» | 5,0 | | МОУ «СОШ №28» | 5,0 | | МОУ «СОШ №17» | 5,0 | | МОУ «СрОШ№11» | 5,0 | | Группа третьего класса | МОУ «СОШ №15» | 4,9 | | МОУ «СОШ№3» | 4,9 | | МОУ «СОШ № 6» | 4,9 | | МОУ «СОШ №20» | 4,8 | | МОУ «СОШ №26» | 4,8 | | МОУ «СОШ №12» | 4,6 | | МОУ «СОШ №25» | 4,6 | | МОУ «СОШ №22» | 4,4 | | МОУ «СОШ № 9» | 4,4 | | МОУ «СОШ №39» | 4,3 | | МОУ «СОШ №36» | 3,9 |
Полученные результаты рейтинга (табл.1, 2) будет целесообразным размещать на образовательном портале Вологодской области в сочетании с публичными отчетами, результатами самообследования, а также при обзоре основных статистических показателей работы школ, гимназий и лицеев. Для целей анализа и удобства пользователей возможна группировка образовательных учреждений по таким критериям, как местонахождение, тип и вид образовательной организации, форма собственности.
Предлагаемый рейтинг совместно с существующими рейтингами школ является основой разработки сводного единого механизма общественной оценки услуг в сфере образования. Составленные на основании размещенной на сайте информации представления аналитиков могут публиковаться в СМИ, формируя соответствующие рыночные представления, открывая возможности сравнения качества обучения в школах.
Составленные рейтинги также смогут снабжать руководителей и специалистов органов управления образованием информационными материалами с корректной сравнительной оценкой школ для анализа и принятия управленческих решений по вопросам обеспечения качества образования. В свою очередь, органы государственного и муниципального управления смогут учитывать данные рейтингов при обосновании соответствующих управленческих решений по вопросам государственной поддержки и регулирования деятельности образовательных учреждений.
Таким образом, независимые эксперты в лице учеников, их родителей и ВУЗов, составляя рейтинги, смогут активизировать конкуренцию между школами, которая в свою очередь будет способствовать повышению качества образовательных услуг. |
| |
|
|
