|
| | | | Проблемы современной экономики, N 1 (53), 2015 | | | | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ | | | Броило Е. В.
профессор кафедры финансов, кредита и бухгалтерского учета
Ухтинского государственного технического университета,
доктор экономических наук
Назарова И. Г.
доцент кафедры финансов, кредита и бухгалтерского учета
Ухтинского государственного технического университета,
кандидат экономических наук
| |
| | | | | В статье рассматривается текущее состояние и развитие лесопромышленного комплекса Республики Коми, влияние отраслевой особенности на показатели налоговых отчислений, объемов производства и реализации продукции в лесозаготовках, переработке древесины, целлюлозно-бумажном производстве. Определены причины кризиса в комплексе, системные проблемы в управлении и предлагаются пути оздоровления на основе интеграции правовой, экономической, инвестиционной составляющих | | Ключевые слова: лесопромышленный комплекс (ЛПК), лесной фонд, инвестиции в лесной отрасли, бюджетный потенциал ЛПК, конкуренция лесных компаний, отраслевая структура лесного сектора | | УДК 332.143; ББК 65.34 Стр: 223 - 227 |
Республика Коми является одним из ведущих лесопромышленных регионов России. Лесопромышленный комплекс республики представлен организациями лесозаготовительной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. Он занимает второе место в экономике Республики Коми после топливно-энергетического комплекса по выпуску продукции, а его доля составляет около 25%, что свидетельствует о значимости лесопромышленного комплекса, как для Республики Коми, так и для России в целом.
Однако негативные тенденции, наблюдавшиеся в российской экономике с 2008 г., оказали существенное влияние на все сферы отечественного бизнеса, в том числе и на лесопромышленный комплекс региона. В связи с этим возникает необходимость в анализе состояния лесопромышленного комплекса Республики Коми и показателей, его характеризующих, в динамике, также необходим поиск способов восстановления его управляемости.
Республика Коми располагает 40% лесных запасов Европейской части России, а лесная промышленность определяет экономическое развитие региона. Лесопромышленный комплекс республики представлен компаниями лесозаготовительной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. Общий объем продукции лесного сектора экономики в 2013 г. составил 32,7 млрд руб. или 25% от всего объема промышленного производства Республики Коми.
В Республике Коми на 1 января 2013 г. число юридических лиц в лесопромышленном комплексе составляло 867, в том числе занимающихся лесозаготовками — 567, обработкой древесины — 291, производством целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них — 9. Кроме того, в лесопромышленном комплексе было зарегистрировано 485 индивидуальных предпринимателей [1].
В 2013 г. в лесном секторе экономики республики было занято почти 25 тыс. человек, в том числе в лесном хозяйстве, лесозаготовках и предоставлении услуг в этих областях — 11,3 тыс. человек, в деревообрабатывающем производстве — 8,8 тыс. человек, в целлюлозно-бумажном производстве — 4,4 тыс. человек. Доля лесного сектора в общей численности занятых в экономике республики составила 6,3% [1]
Большую часть покрытых лесом площадей в Республике Коми занимают хвойные породы. Особые климатические условия приводят к замедленному росту хвойных пород, который обеспечивает им добавочную стоимость в связи с прочностью структуры древесины. Запасы лесных ресурсов на территории Республики Коми превышают 2,8 млрд руб., из них запасы хвойных насаждений составляют 2,365 млрд руб., лиственных — 0,491 млрд руб. [2]
В результате более чем 50-летней интенсивной эксплуатации лесного фонда Республики Коми неосвоенные рубками лесные массивы сохранились только на большом удалении от мест переработки (300 км и более). Перспективными для проведения лесозаготовительных работ являются леса южной и северо-западной частей Республики Коми. Около 40% площади лесного фонда южной зоны республики занимают массивы молодняков и средневозрастных насаждений, перемежающиеся компактными (10–20 тыс. гектаров) участками лесов, частично пройденных рубками прошлых лет; низкополотными (менее 100 куб. м. на гектаре) насаждениями, и мелкими участками спелых и перестойных насаждений (по 1–3 тыс. гектаров). Более 70% лесного фонда не доступно для разработки в летнее время по почвенно-грунтовым условиям, при этом распределение «зимних» и «летних» лесов по территории республики неравномерно. Значительные массивы лесов, доступных для разработки в летнее время, находятся на территории МО МР «Усть-Куломский» и в южной части МО МР «Койгородский», наибольшие площади «зимних» лесов находятся в МО МР «Удорский». Допустимый объем изъятия древесины (суммарная утвержденная расчетная лесосека) в республике составляет 27,8 млн в год, фактически вырубается около 7 млн Использование расчетной лесосеки составляет 27,5%, а в удаленных от перерабатывающих предприятий территориях — до 10%.
В крупных и средних лесозаготовительных компаниях 70% древесины, а это 2,85 млн, получено путем сортиментной заготовки с использованием высокопроизводительных многооперационных лесозаготовительных машин (комплексов). Заготовка древесины по годам сильно колеблется. Лесозаготовка практически замкнута на обеспечении древесным сырьем республиканских обрабатывающих производств. Доля рынка Республики Коми в структуре поставок деловой древесины составила в 2013 г. 93,8%, емкость республиканского рынка — 5,5 млн деловой древесины. Нестабильность заготовки древесины является причиной дефицита древесного сырья в одни периоды времени и его перепроизводства в другие.
Деревообрабатывающая промышленность составляет 7,5% в объеме производства лесного комплекса республики, и представлена производством фанеры, плит древесноволокнистых, древесностружечных и средней плотности МДФ (7%), производством деревянных строительных конструкций, включая столярные изделия (0,3%) и деревянной тары (0,2%) [2].
Единственная в Республике Коми компания — «Монди Сыктывкарский ЛПК» — крупнейший производитель целлюлозно-бумажной продукции в России является частью группы Mondi, подразделением «Mondi Business Paper». Компания располагает одной картоноделательной и тремя бумагоделательными машинами. Общая производительность компании составляет более 844 тыс. тонн бумажно-картонной продукции в год. В структуре компании собственное древесно-подготовительное производство, целлюлозный завод, вырабатывающий около 556 тыс. тонн целлюлозы в год, ТЭЦ и комплекс очистных сооружений.
В 2011 г. в лесопромышленном комплексе достигнут максимальный уровень объемов производства и практически предельный уровень загрузки мощностей по всем основным видам продукции, за исключением пиломатериалов. Динамика объемов производства продукции лесного комплекса за период с 2009 по 2013 гг. представлена в таблице 1 [1].
Таблица 1
Производство основных видов продукции компаниями лесного комплекса Республики Коми| Виды продукции | Период | Изменения
за период, % |
|---|
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
|---|
| Вывезенная древесина, млн руб. | 6,0 | 5,7 | 6,2 | 5,8 | 5,7 | 95,0 | | Пиломатериалы, тыс. руб. | 743,0 | 800 | 931,0 | 783,0 | 726,2 | 100 | | Фанера, тыс. руб. | 322,0 | 324,3 | 326,2 | 282,1 | 230,1 | 71,5 | | Древесно-стружечные плиты, тыс. руб. | 273,2 | 379,3 | 410,6 | 390,4 | 279,3 | 102,2 | | Древесно-волокнистые плиты, млн руб. | 27,6 | 28,6 | 28,1 | 30,2 | 16,3 | 59,1 | | Бумага, тыс. т | 600,7 | 610,7 | 638,5 | 635,9 | 665,5 | 110,8 | | Картон, тыс. т | 200,3 | 206,2 | 213,6 | 207,5 | 207,7 | 103,5 |
Период с 2012 по 2013 гг. характеризуется падением объемов производства практически во всех секторах лесопромышленного комплекса. Снижение спроса и цен на мировых рынках лесной продукции, рост затрат на производство и недоступность финансовых ресурсов обусловили уменьшение объемов производства в лесном секторе экономики республики. По сравнению с 2011 годом в 2013 году объемы производства пиломатериалов снизились на 22%, древесно-стружечных плит — на 32%, древесно-волокнистых плит — на 46%, фанеры — на 29,5%. Сохранение и рост объемов производства в этот период наблюдались только в целлюлозно-бумажном производстве.
В период острой фазы кризиса в 2011 году лесной сектор серьезно отклонился от траектории развития, предусмотренной отраслевой стратегией (отраслевыми прогнозами) не только по производству продукции, но и по инвестиционной деятельности. В 2013 г. объем инвестиций в основной капитал составил в лесозаготовках 47,4 млн руб. (снизился на 92% по сравнению с 2012 г.) и в обработке древесины — 718 млн руб. (снизился на 62%); прекращено финансирование двух приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, а остальные проекты сдвинуты на более поздние сроки.
Негативное влияние кризиса проявилось в ухудшении финансового состояния компаний лесопромышленного комплекса (убытки, дефицит оборотных средств, неудовлетворительное состояние взаиморасчетов, уменьшение возможности реинвестирования собственных средств на поддержание мощностей и развитие). И как следствие этого, ухудшение социально-экономической ситуации в моногородах республики, ориентированных на лесопромышленный комплекс, таких как, Емва и Жешарт. Объемы отгруженной продукции компаниями лесного сектора Республики Коми представлены в таблице 2 [3].
В структуре отгруженной компаниями лесного сектора экономики продукции преобладает целлюлозно-бумажное производство — 64,9%. Доля лесозаготовок — 10,2%, а деревообработки — 24,4%. Лесозаготовки остаются убыточным видом деятельности. Удельный вес убыточных лесозаготовительных компаний в их общем числе — один из самых высоких в экономике и по итогам 2013 г. составил 78%. Причинами убыточности являются: низкий процент использования расчетной лесосеки, отсутствие необходимой транспортной инфраструктуры, недостаточная инвестиционная поддержка, преобладание отсталых технологий и др.
Таблица 2
Объем отгруженной продукции компаниями лесного сектора Республики Коми в 2013 г.| Организации с основным видом деятельности | Млн руб. | % |
|---|
| «Лесное хозяйство» | | Объем отгруженных товаров собственного производства | 148,9 | 0,5 | | «Лесозаготовка» | | Объем отгруженных товаров собственного производства | 3235,7 | 10,2 | | Сальдо прибылей (+) и убытков (–) | -168,8 | | | «Обработка древесины и производство изделий из дерева, кроме мебели» | | Объем отгруженных товаров собственного производства | 7741,2 | 24,4 | | Сальдо прибылей (+) и убытков (–) | -431,0 | | | «Целлюлозно-бумажная промышленность» | | Объем отгруженных товаров собственного производства | 20579,5 | 64,9 | | Сальдо прибылей (+) и убытков (–) | 7523,8 | | | Итого объем отгруженных товаров | 31705,3 | |
В 2013 г. крупными и средними компаниями лесопромышленного комплекса республики было перечислено налогов 3,07 млрд руб., в том числе 1,26 млрд руб. — в консолидированный республиканский бюджет. Поступления от лесопользования в 2013 году составили 736,8 млн руб., из них 697,4 перечислены в федеральный бюджет и 39,4 млн руб. — в республиканский бюджет. В общей сумме поступлений налогов и сборов и других обязательных отчислений в бюджетную систему Российской Федерации доля лесного сектора составляет примерно 3%. Объем налоговых поступлений по видам деятельности и бюджетам представлен в таблице 3 [1].
Таблица 3
Объем налоговых поступлений от крупных и средних компаний лесопромышленного комплекса Республики Коми в 2013 г., млн руб.| Виды экономической деятельности | Перечислено налоговых платежей всего | в том числе в |
|---|
| федеральный бюджет | республиканский бюджет | местные бюджеты |
|---|
| Лесопромышленный комплекс всего, в том числе: | 3071,4 | 1805,7 | 1040,8 | 221,8 | | целлюлозно-бумажное производство | 1744,4 | 818,6 | 764,2 | 161,6 | | производство плит | 629,3 | 459,4 | 149,5 | 20,3 | | лесопиление | 376,3 | 301,6 | 58,0 | 16,6 | | лесозаготовка | 321,4 | 226,0 | 69,1 | 26,2 |
Объем и состав налогов иллюстрируют следующие особенности бюджетного потенциала лесопромышленного комплекса:
● дорогая продукция и относительно высокая заработная плата всего четырех компаний глубокой переработки (производство плит и целлюлозно-бумажное производство) формируют высокую налоговую базу и сбор налогов, существенно превышающий отчисления от массового лесозаготовительного и первичного лесопильного производства;
● налоговая база и объем федеральных налогов с оборота по сегменту глубокой переработки занижены возвратом компаниям налога на добавленную стоимость и уменьшением налога на прибыль за счет внутрикорпоративного перераспределения прибыли;
● налоговая база и объем республиканских налогов высокие, что обусловлено благоприятными пропорциями распределения налогов на прибыль и доходы физических лиц, но сильно различаются по сегментам лесного бизнеса, что прямо связано с разным уровнем прибыльности и оплаты труда в компаниях занимающихся глубокой переработкой древесины и компаниях, занимающихся заготовкой и лесопилением;
● уровень местных налогов также связан с уровнем оплаты труда в рассматриваемых сегментах.
В целом, несмотря на кризисные явления, которые затронули компании регионального лесопромышленного комплекса в 2011–2012 гг., можно отметить и некоторые позитивные изменения, в определенной мере смягчившие последствия кризиса, а в дальнейшем способные оказать положительное влияние на развитие лесной отрасли:
● консолидация предприятий в рамках лесопромышленных холдингов, повышение степени технологической интеграции лесопромышленных групп, холдингов (от заготовки до производства и сбыта готовой продукции); повышение их сырьевой безопасности путем увеличения поставок сырья от дочерних предприятий;
● реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в соответствии с постановлением Правительства РФ № 419 от 30.06.2007 г. «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов». Семь инвестиционных проектов включены в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Это создание и модернизация лесоперерабатывающей инфраструктуры ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК», создание лесопромышленного комбината ООО «ЦентроВудКом» в Усть-Куломском районе, организация лесозаготовок и лесопереработки ООО «Завод ДВП», организация производства ориентированно-стружечных плит промышленной группой «Сафвуд», организация лесоперерабатывающего комбината ООО «УниверсалСтрой» в Троицко-Печорском районе», ООО «Сыктывкарский промышленный комбинат», ООО «Лесозавод № 1» [4];
● рост инвестиционной активности (переход от декларативных заявлений о намерении инвестировать к фактической реализации целого ряда проектов, таких как «Степ», «Сыктывкарский промкомбинат», ООО «Лесозавод № 1»);
● повышение внимания компаний к проведению сертификации лесов и выпуску продукции в соответствии с международными стандартами, в частности, FSC;
● продолжение модернизации производств действующих компаний, что позволяет повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции.
При этом усиливается конкуренция между новыми и уже существующими лесными компаниями в основном за участки лесного фонда, доступное древесное сырье, за рынки сбыта готовой продукции, трудовые ресурсы.
Можно обозначить ряд системных проблем в управляемости лесного комплекса, сдерживающих экономический рост лесопромышленного производства и эффективное использование лесов:
● отсутствие объективной оценки потенциальных лесных ресурсов;
● слабый контроль использования лесов;
● несоответствующий потребностям объем лесохозяйственных мероприятий, обусловленный низким техническим уровнем и дефицитом кадрового состава;
● недостаточное развитие мощностей по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесного сырья.
Появление системных проблем в развитии лесопромышленного комплекса обусловлено: во-первых, структурными диспропорциями лесопромышленного производства. Отраслевая структура лесного сектора отражает сравнительно высокую по российским масштабам долю перерабатывающих видов деятельности (табл. 4) [2].
Во-вторых, недостаточной емкостью внутреннего рынка лесобумажной продукции, обусловленной низким уровнем покупательной способности населения.
В-третьих, отсутствием мощностей по глубокой переработке древесины, способных переработать в конкурентоспособную продукцию низкокачественную, лиственную и тонкомерную древесину, а также древесные отходы лесозаготовок и деревообработки.
В-четвертых, низкой инновационной активностью и инвестиционной привлекательностью. Резко снизилось финансирование научных разработок в лесном комплексе за счет бюджетных средств. Бизнес практически не принимает участие в научно-исследовательской деятельности. Это, в конечном итоге, привело, с одной стороны, к распылению бюджетных средств на мелкие и частные вопросы и не позволило решить проблемы стратегического характера, а с другой, к стагнации научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ. Полностью разрушена действовавшая раньше система опытных предприятий, испытательных станций и полигонов. Низкая инвестиционная привлекательность связана с высокими сроками окупаемости производств по глубокой переработке древесного сырья, отсутствием развитой транспортной инфраструктуры; непрозрачным рынком лесного сырья.
В-пятых, использованием устаревших технологий, машин и оборудования с высокой долей ручного труда и низкой производительностью. В лесном хозяйстве и лесозаготовительном производстве эксплуатируется физически и морально устаревшая техника и технологии. В лесопильном производстве используются лесопильные рамы, являющиеся энергоемким оборудованием и имеющие низкую производительность. Отсутствуют современные прогрессивные технологии на базе круглопильного, фрезерно-брусующего, ленточно-пильного оборудования и др. В производстве древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит большая часть оборудования с истекшим сроком полезного использования.
В-шестых, отставанием в технологиях производства от мирового уровня. Это отставание характеризуется отсутствием внедрения «прорывных» инновационных проектов, позволяющих снять структурные ограничения развития отрасли и выйти на производство совершенно новых по потребительским свойствам видов продукции, востребованных на внешнем и внутреннем рынке. К числу востребованных видов продукции относятся конструкционные материалы на основе древесины, экологически безопасные листовые древесные материалы, волокнистые полуфабрикаты, полученные без применения элементарного хлора, высококачественные виды бумаги и картона для печати и упаковки, современный ассортимент санитарно-гигиенических изделий, малотоннажных видов бумаги для промышленности. Темпы технологического обновления лесного комплекса России в несколько раз ниже по сравнению с принятыми в мире стандартами, что является одним из главных препятствий для обеспечения конкурентоспособности продукции лесных компаний и причиной утраты ею конкурентных преимуществ на мировом рынке.
Таблица 4
Структура лесопромышленного сектора Республики Коми в 2013 г.| Основные виды деятельности | Производство продукции |
|---|
| млрд руб. | % |
|---|
| Лесозаготовка | 2,8 | 8,9 | | Деревообработка | 7,9 | 25,2 | | в т.ч. производство плит и фанеры | 5,0 | 16,0 | | Лесопиление | 2,9 | 9,3 | | Целлюлозно-бумажная промышленность | 20,6 | 65,8 | | Итого | 31,3 | 100,0 |
Механизм стабилизации социально-экономического положения в Республике Коми в условиях концептуального развития отраслей лесного комплекса должен базироваться на целенаправленной региональной политике государства и ориентированной правовой основе для северных территорий, включающих:
● повышение управляемости промышленным комплексом со стороны правительства региона;
● определение приоритетных отраслей экономики и создание в них благоприятного инвестиционного и налогового климата как мер поддержки экономического роста (селективная поддержка);
● направленность на обеспечение емкости внутреннего рынка Республики Коми, в первую очередь отечественными товарами, что создает основу для стабилизации производства отраслей;
● разработку и целевое финансирование долговременных государственных программ на принципах перспективной самоокупаемости;
● применение адаптированного налогового законодательства, учитывающего увеличенную налогооблагаемую базу северных территорий, в частности, по налогу на добавленную стоимость и акцизам [5].
Оздоровление лесопромышленного производства и восстановление управляемости лесопромышленным комплексом с целью повышения уровня его доходности возможно с повышением регулирующей роли государства.
В Стратегии экономического и социального развития Республики Коми определена стратегия развития лесопромышленного комплекса. В документе говорится о необходимых изменениях в сфере лесопользования и лесоводства, однако, главной задачей документа является определение целевых финансовых и натуральных показателей, связанных с производством, экспортом, внутренним потреблением, выручкой, отчислениями в бюджеты всех уровней, которые могут и должны быть достигнуты лесными компаниями республики в течение 5–10 лет [6]. А для этого необходима высокая инвестиционная и инновационная активность со стороны потенциальных инвесторов, как внутренних, так и внешних, улучшение кадрового состава занятых в отрасли.
На основании анализируемой информации о деятельности лесопромышленного комплекса Республики Коми можно предложить основные направления его развития:
● оптимизация товарно-отраслевой и территориальной структуры лесного сектора экономики с учетом современных мировых технологических и рыночных требований; использование региональных товарных преимуществ и корректировка местной продуктовой линейки; диверсификация товарной структуры плитной продукции; осуществление углубленной переработки пиломатериалов (производство клееных деревянных изделий, строительных и мебельных элементов и других конструкционных материалов); расширение сектора деревянного домостроения; развитие переработки низкокачественной древесины и древесных отходов; увеличение использования древесных отходов в коммунальной энергетике и генерации электроэнергии.
● Последовательный переход от экстенсивного управления лесами к интенсивной модели ведения лесного хозяйства и лесопользования. Это искусственное лесовосстановление и создание целевых промышленно ценных древостоев на наиболее продуктивных и транспортно доступных лесных территориях; совершенствование методов, технологий и технических средств проведения лесовосстановительных мероприятий; интенсификация рубок промежуточного пользования на основе современной нормативно-технической базы и повышение их качества; организация системы элитного семеноводства и т.д.
● Формирование транспортной инфраструктуры, обеспечивающей освоение лесосырьевых ресурсов в объемах, необходимых для развития переработки древесины.
● Сохранение малого лесного бизнеса посредством мер государственной поддержки.
● Своевременное и адекватное удовлетворение потребностей лесопромышленного комплекса в квалифицированных кадрах.
Для реализации направлений развития лесопромышленного комплекса Министерством промышленности и энергетики Республики Коми предполагается задействовать следующие механизмы:
● использование возможностей по льготному предоставлению лесных ресурсов предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. №419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов»;
● получение субсидий из федерального бюджета для создания новых высокотехнологичных производств в рамках развития кооперации российских ВУЗов и производственных предприятий [7];
● включение перспективных проектов лесопромышленного комплекса в перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Коми в порядке, установленном Правительством Республики Коми для получения всех видов государственной поддержки, предусмотренных инвестиционным законодательством республики;
● реализация проекта «Интенсификация лесного хозяйства и лесопользования в Республике Коми» в рамках Финляндско-Российской программы по развитию устойчивого лесопользования и сохранения биоразнообразия на Северо-Западе Российской Федерации;
● зонирование территории лесов Республики Коми для выделения участков пригодных для ведения интенсивного лесного хозяйства исходя из их продуктивности и транспортной доступности с доведением объёмов создания лесных культур на данных участках до 25–30% от площади лесовосстановления;
● внедрение опыта ведения лесного хозяйства и лесопользования, полученного в рамках реализации проекта «Модельный лес «Прилузье»« и других модельных лесов, действующих на территории Российской Федерации с его правовым и финансовым обеспечением;
● повышение квалификации специалистов лесного хозяйства и лесопромышленников и обучение методам интенсивного ведения лесного хозяйства и лесопользования;
● стимулирование и государственная поддержка проведения сертификации лесоуправления и лесопользования на основе международно-признанных стандартов;
● укрепление кадрового состава и материально-технической базы органов государственного лесного контроля и надзора за лесопользованием;
● формирование и актуализация перечня малых проектов по развитию лесопромышленного производства с реализацией со стороны различных органов исполнительной власти Республики Коми;
● проведение тематических семинаров для представителей малого бизнеса по организации новых видов лесопромышленного производства;
● привлечение капитала ОАО «Гарантийный фонд Республики Коми» для создания новых производств по глубокой переработке древесины;
● разработка и реализация региональной программы по лесосырьевой поддержке малого лесного бизнеса в целях развития занятости в сельских лесных районах;
● постоянный независимый мониторинг текущего дефицита и прогнозных потребностей в кадрах соответствующих специалистов по приоритетным инвестиционным проектам, а также количества и качества трудовых ресурсов в местах их размещения;
● введение в районах лесной специализации по опыту угольной промышленности раннего профилирования: обучение лесным профессиям вести по школьной программе трудового воспитания;
● разработка и реализация совместно с предприятиями лесопромышленного комплекса мероприятий, направленных на повышение престижа работы в лесном комплексе;
● создание бизнесом, образованием и органами управления, интегрированных научно-образовательных структур на договорной основе — «Лесного технопарка» (по примеру Вологодской области) [8];
● формирование ресурсного центра лесного профиля, включающего сеть учебных центров по подготовке операторов машин типа «харвестер», «форвардер»;
● поддержание высоко доходных рабочих мест, создание новых рабочих мест, особенно в населенных пунктах с традиционной лесопромышленной специализацией.
Основные направления развития лесного комплекса Республики Коми представляют собой комплексный подход к решению существующих в отрасли проблем. Определены общие тенденции и конкретные мероприятия для вывода данной отрасли экономики из кризисной ситуации. Тем не менее, некоторые положения направлений являются противоречивыми, а перечень мер может быть дополнен.
Немаловажное значение играет рациональное сочетание крупных, средних и мелких предприятий различных форм собственности, поддержание эффективного разделения производства между этими формами хозяйствования.
Должны приниматься во внимание и специфические особенности лесопромышленного комплекса — сезонность производства, медленный оборот капитала, повышенный производственный риск и т.д. Немаловажное значение имеет определение новых направлений развития, для которых необходимы серьезные инвестиции, а также поддержка и использование достижений научно-технического прогресса, создание системы организационно-экономических и нормативно-правовых механизмов, научно-технической базы и стимулов, направленных на инновационный рост и развитие компаний лесопромышленного комплекса Республики Коми.
Обязательным условием для экономического роста и интенсификации производства является, в первую очередь, восстановление управляемости лесопромышленным комплексом как единым организационно-правовым объектом, а также усиление роли государства в регулировании деятельности лесопромышленного комплекса и в формировании промышленной, инвестиционной, экономической и экологической политики. |
| |
|
|
