|
| | | | Проблемы современной экономики, N 3 (47), 2013 | | | | ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ. МАКРОЭКОНОМИКА | | | Демченко С. К.
профессор кафедры экономики и планирования
Сибирского федерального университета (г. Красноярск),
доктор экономических наук
Мельникова Т. А.
ассистент кафедры экономики и планирования
Сибирского федерального университета (г. Красноярск)
| |
| | | | | В статье рассматривается сопряженность процессов трансформации социально-экономической системы и степени ее эффективности. Уточняются факторы, виды, критерии оценки социально-экономической эффективности | | Ключевые слова: социально-экономическая система страны, эффективность развития экономической системы, виды эффективности, факторы эффективности | | УДК 330.101.8; ББК 65.01 Стр: 136 - 139 |
Понятие эффективности социально-экономической системы широко употребляется в научной и общеобразовательной литературе. Оно охватывает задачи повышения качества государственной, экономической, бюджетно-финансовой, социальной политики. Однако, общетеоретический, сущностный анализ этой категории далеко не исчерпан.
Важно отметить, что эффективность как экономическая категория выражает отдельные отношения, тесно связанные с другими категориями (табл.1).
Таблица 1
Анализ экономических категорий, связанных с понятием эффективности| Наименование категории | Определение экономической категории | Экономический процесс |
|---|
| Эффект | результат, следствие каких-либо причин, действий (от лат. effectys — исполнение — действие, от efficio — действую, исполняю) | Процесс воздействия того или иного фактора экономической системы на входе, который приводит к определенным (позитивным или негативным) результатам на выходе | | Результат | окончательный итог последовательности действий или событий, выраженных количественно или качественно | Итоговый индикатор, который можно определить при помощи различных (объективных или субъективных) показателей | | Результативность | степень реализации запланированной деятельности и достижения результатов (в англ. варианте — doing right things: необходимость, полезность работы) | Концентрация внимания на мере соответствия итогового показателя потребностям и задачам общества | | Эффективность | связь между полученным результатом и задействованными ресурсами | Использование ограниченных ресурсов с наибольшим результатом в рамках экономической системы | | относительный эффект (результативность) процесса, определяемый как отношение результата к затратам, обеспечившим его получение |
Таким образом, эффективность является предметом исследования экономической теории и выступает важнейшей экономической категорией. Понятие эффективности, как экономической категории, рассматриваемой как производственное отношение, можно определить словами К. Маркса «... достигать производственной цели с наименьшей затратой средств» [5]. Более широко, его можно определить как итоговую результативность всех ресурсов экономической системы или как экономию этих ресурсов при достижении экономического результата. Экономическая эффективность демонстрирует, с одной стороны, воспроизводство экономического потенциала страны (производственно-экономическую эффективность), а с другой стороны, результативность функционирования социально-экономической системы (социально-экономическую эффективность, выраженную в оценке качества жизни населения).
Экономическая эффективность социально-экономической системы предполагает соотнесение и той, и другой стороны функционирования экономики страны — результата и затрат, и предполагает синтез двух понятий — результата (эффекта) и затрат.
Кроме того, отличием видов эффективности социально-экономической системы (экономической, бюджетной, социальной и др.), выступает количественная их оценка. Для детального рассмотрения вопроса необходимо разделить эффективность функционирования социально-экономической системы и эффективность воздействия на нее со стороны государства. Методически такое разделение эффективности социально-экономической системы влияет на разграничение категорий понятия «эффективность социально-экономической системы» и «эффективность управления».
Понятие эффективности социально-экономической системы является относительным: то, что эффективно для одной системы, не будет эффективным для другой, при различии у них целей, приоритетов, интересов, возможностей, потенциала развития [1]. Между тем современная оценка эффективности экономики страны требует возможности качественного сопоставления различных систем, в том числе и отдельных ее элементов, пропорций развития, в разрезе выделенных нами категорий, представленных ранее в таблице 1. Оценка эффективности социально-экономической системы должна не просто позволить оценить состояние качества получаемого эффекта, но и раскрыть возможности его дальнейшего развития, сформировать направление изменения эффективности, а также исследовать возможности эффекта.
Эффективность социально-экономической системы представляется нам как состояние соответствия ее целевому функционированию с позиции экономических, социальных, финансовых, инвестиционных, инновационных пропорций развития, отражающих ожидания, цели и задачи, поставленные гражданским обществом, бизнес-сообществом и государством в целом. Складывается как интегральный показатель эффективностей социально-демографической, рыночной и финансово-инвестиционной пропорций расширенного воспроизводства, являясь итоговой характеристикой функционирования национальной экономики. В широком смысле эффективность социально-экономической системы рассматривается как степень достижения социально-экономическими показателями целевого, нормативного уровня; в узком смысле — соотношение результатов функционирования системы и затрат, необходимых для достижения указанных результатов. Таким образом, эффективность социально-экономической системы в широком смысле представляет собой качественную категорию, а в узком — количественную [1].
В долгосрочном периоде, в условиях современной экономики, институты ставят перед экономической системой страны социальные и экономические цели, эффективность достижения которых определяется путем увеличения темпов роста и важнейших показателей (ВВП, занятость, средняя заработная плата), а также повышением качества использования экономических ресурсов, что выражается в повышении производительности труда, рентабельности, фондоотдачи (эффективность в узком смысле).
В то же время эффективность социально-экономической системы в широком и узком смыслах могут не совпадать. Причина такого несовпадения может заключаться, в неверно поставленных задачах и целях развития экономики страны в целом и отдельных ее регионов. Эффективность функционирования любой экономики в значительной степени зависит и от влияния внешних факторов. К ним можно отнести не только, к примеру, внешнеэкономическую конъюнктуру цен на нефть и газ, динамику процентных ставок на кредитном рынке и т.п., но и характер взаимоотношений региона и федерального центра.
При анализе понятия эффективности социально-экономической системы существует проблема взаимосвязи социальной справедливости и экономической эффективности экономической системы. Во-первых, в краткосрочном периоде для реализации, крупных государственных программ экономического развития, в частности инноваций, требуются значительные ресурсы, которые при прочих равных условиях могли быть направлены на реализацию социальных программ. Однако в долгосрочном периоде именно инновации создают предпосылки для ускоренного экономического роста и соответственно улучшения уровня жизни населения. Очень важно, чтобы указанные вложения в инновации были достаточно прозрачные и контролировались обществом, иначе не удастся отследить коррупционный риск.
При определении понятия эффективности социально-экономической системы нами представлена классификация видов эффективности функционирования макроэкономических систем (табл.2). В общем, виде сущность экономической, социальной и экологической эффективности социально-экономической системы можно определить как степень ее соответствия поставленным обществом и (или) государством целям в данных областях — в собственно экономике, социальной сфере и защите окружающей среды. Количественно эффективность в каждой из указанных сфер ее проявления может быть оценена системой специальных показателей.
Экономическая эффективность социально-экономической системы выражается в эффективности хозяйственной деятельности, выраженной в проектировании, финансировании, производстве, обращении и потреблении. Эффективность направлена на оптимальную комбинацию продуктов, полученную при помощи эффективного сочетания ресурсов на каждой стадии хозяйственной деятельности.
Социальная эффективность экономической системы выражается в эффективности социальных сфер, — образования, здравоохранения, культуры. Бюджетная эффективность социально-экономической системы рассматривается как относительный показатель результативности государственного управления, выражающийся в эффективности реализации государственных программ и инвестиционных проектов. Экологическая эффективность социально-экономической системы представляет собой эффективность системы управления окружающей средой и проведения экологической политики в регионе.
Таблица 2
Виды эффективности макроэкономической системы| Классификационный признак | Виды эффективности |
|---|
| Объект исследования | Экономическая, социальная, бюджетная, экологическая эффективность | | Отношение к экономической системе | Эффективность динамики экономики, эффективность государственного управления экономикой, эффективность государственно-частного соуправления экономикой | | Уровень эффективности | Эффективность экономики в целом, эффективность функционирования рынков (товаров, труда, капитала, инноваций), эффективность влияния отдельных отраслей на экономику, эффективность влияния отдельных предприятий на экономику | | Вид реализации эффективности | Фактическая и потенциальная эффективность экономики | | Возможность количественной оценки | Эффективность, интерпретируемая количественно одним показателем, системой взаимосвязанных показателей, а также по принципу «высокая-низкая», «повышение-понижение» и т.п. | | Преобладающий фактор динамики эффективности | Эффективность, изменяющаяся преимущественно под влиянием интенсивных и экстенсивных факторов и их совместного воздействия | | Возможность межэкономических со-поставлений | Абсолютная и относительная эффективность | | Временной фактор оценки | Долгосрочная, среднесрочная, краткосрочная эффективность |
Кроме того, для количественной оценки разного уровня эффективности социально-экономической системы может быть использован набор показателей, уникальных для каждого из рынков. Так, эффективность функционирования рынка труда можно измерить через динамику занятости, безработицы и средней заработной платы, рынка капитала — посредством динамики предложения и спроса на долгосрочные инвестиционные ресурсы, процентных ставок, соотношения собственных и привлеченных средств финансирования капитальных вложений и т.п.
Эффективность влияния отраслей на социально-экономическую систему, может быть оценена посредством того, в какой мере данная отрасль способна в процессе своего развития генерировать положительные эффекты в смежных отраслях. Впрочем, для точной количественной оценки такого рода влияния необходимо построение детализированного межотраслевого баланса. Кроме того, социально-экономическая эффективность влияния конкретной отрасли на экономическую систему в целом может быть оценена посредством сравнения динамики важнейших показателей в данной отрасли со средними показателями по экономике. Подобный анализ позволяет выявить, как отрасль способна увеличивать дополнительную занятость и более высокую по сравнению с развитым уровнем экономической системы заработную плату, каким образом предприятия, относящиеся к отрасли, способны привлекать инвестиции и т.п. — другими словами, насколько ценна данная отрасль для экономической системы в целом.
Эффективность влияния предприятий и проектов на экономику, может быть оценена, через влияние каждого дополнительного рубля вложений в инвестиционный проект: если такого рода вложение порождает больший чем в 1 руб. прирост валового продукта, в том числе и посредством активизации механизмов межотраслевых связей, то данный проект может быть признан эффективным для экономической системы. В целом же влияние эффективности предприятий на эффективность экономической системы можно оценить посредством анализа дополнительных поступлений в бюджет, и через исследование динамики инвестиций предприятия в развитие производственной и бытовой инфраструктуры, в экологические мероприятия и т.п. Рассмотренная выше классификация видов эффективности социально-экономической системы позволяет расширить содержание исследуемой категории, а именно — отказаться от понимания эффективности исключительно как категории макроэкономического порядка, измеряемого преимущественно динамикой таких масштабных показателей, как реальный ВВП, рентабельность инвестиций и т.п. В целом предлагаемая расширенная классификация видов эффективности макроэкономической системы позволяет рассмотреть анализируемую нами категорию максимально комплексно, разносторонне.
Факторы повышения эффективности социально-экономической системы, представленные на рисунке 1, тесным образом взаимосвязаны. Так, динамичные, конкурентные рынки и развитые институты создают условия не только для эффективной реализации экономического потенциала системы, но и для дальнейшего его наращивания — инвестирования в модернизацию производственной базы промышленных предприятий, обеспечения притока в экономику квалифицированных, высокопроизводительных кадров. Повышение экономической эффективности социально-экономической системы в свою очередь должно повлечь рост бюджетной, социальной и экологической эффективности. Разумеется, на практике, если в макроэкономической системе имеют место нарушения финансово-налоговой дисциплины предприятий и организаций и если отсутствует действенная политика справедливого перераспределения доходов, то рост экономической эффективности может и не вызывать значимого повышения социальной и бюджетной эффективности.
Принципиальное теоретическое значение имеет и верификация основных факторов и результатов достижения высокого уровня эффективности социально-экономической системы.
Таким образом, для обеспечения устойчивого соответствия пропорций экономического, социального, бюджетного и экологического развития необходима эффективная и справедливая государственная политика властей, а также действенные инструменты институтов гражданского общества и государственно-частного партнерства. Высокие параметры эффективности экономики в свою очередь оказывают обратное влияние на ее экономический потенциал, рынки и институты. Так, например, высокая социальная эффективность макроэкономической системы и соответственно высокие стандарты качества жизни людей усиливают стимулы к получению конкурентоспособного специального образования, к повышению квалификации, т.е. росту кадрового потенциала. Безопасная экологическая обстановка создает необходимые условия для прогрессивного демографического развития системы. Высокая бюджетная эффективность обеспечивает возможности для реализации масштабных программ государственных капитальных вложений, в том числе инновационного характера, что в долгосрочной перспективе положительно влияет на уровень производственного потенциала макроэкономической системы. Кроме того, как показано на рисунке 1, эффективность функционирования экономики в значительной степени зависит от влияния внешних факторов. К таким факторам можно отнести не только внешнеэкономическую конъюнктуру цен на нефть и газ, тенденции изменения процентных ставок на кредитном рынке, но и характер взаимоотношений и структуры власти.
Таким образом, в результате проведенного анализа можно сделать вывод, что эффективность социально-экономической системы — это состояние соответствия функционирования системы с позиции ее основных пропорций развития: экономической, социальной, финансовой, инвестиционной, демографической. Представленная оценка категории эффективности позволяет заложить основу для формирования концептуальной модели комплексной оценки эффективности социально-экономической системы рыночного типа, которая учитывает изменчивость и противоречивость пропорций в процессе развития экономики страны. | | |  | | Рис.1. Факторы повышения эффективности социально-экономической системы |
| |
|
|
