|
| | | | Проблемы современной экономики, N 3/4, 2002 | | | | ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ | | | Тращенко Л. Ф.
Главный специалист
Секретариата Бюро МПА ЕврАзЭС
| |
| | | |
Третье заседание Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС состоялось 2 ноября 2002 года в Душанбе. На заседании были приняты важные документы, способствующие развитию межпарламентского сотрудничества: Регламент Межпарламентской Ассамблеи, Положение о постоянных комиссиях МПА ЕврАзЭС, одобрены проект Договора о статусе Основ законодательства ЕврАзЭС, порядке их разработки, принятия и реализации, проект Положения о правовых актах МПА ЕврАзЭС.
Постоянные комиссии МПА представили на рассмотрение Ассамблеи разработанные в целях гармонизации национальных законодательств типовые проекты "Об основах технического регулирования", "О кредитных потребительских кооперативах граждан (кредитных союзах)", "О военной безопасности", "О внутренней миграции".
В первом из них определены общие принципы технического регулирования с учетом единства требований к продукции, работам и услугам, процессам, методам производства, эксплуатации и утилизации, цели, принципы стандартизации, компетенция национальных органов по стандартизации. Особенности деятельности кредитных потребительских союзов и порядок их взаимодействия с органами государственной власти обоснованы в типовом проекте "О кредитных потребительских кооперативах граждан (кредитных союзах)". Проект определяет права и обязанности членов потребительских союзов, меры по защите их интересов, унифицированный порядок предоставления займов кредитным потребительским союзам, передачи личных сбережений граждан в пользование этих союзов, а также государственные ограничения их деятельности. В типовом проекте "О военной безопасности" определены полномочия и функции органов государственной власти и специальных организаций, права и обязанности граждан в данной сфере, средства, привлекаемые для целей обороны, подчеркнуто, что международное сотрудничество для обеспечения коллективной безопасности и совместной обороны является одним из принципов обороны в государствах - членах ЕврАзЭС. В типовом проекте "О внутренней миграции" предусмотрено введение единого государственного реестра населения, определены компетенция органов регистрационного учета, виды и порядок предоставления документов для регистрационного учета, понятие "вынужденные мигранты", к которым отнесены экологические мигранты, мигранты из мест стихийных бедствий, крупных аварий или катастроф, а также из районов вооруженных конфликтов и массовых беспорядков.
На заседании было принято Обращение Межпарламентской Ассамблеи к главам государств и правительств ЕврАзЭС и СНГ, к международным парламентским и специализированным организациям с предложением объединить усилия в предотвращении угрозы экологической катастрофы в Центральной Азии, связанной с хранением, транспортировкой и переработкой радиоактивных отходов.
Обеспокоенные произошедшим в Москве 23 октября трагическим событием, парламентарии приняли Заявление Межпарламентской Ассамблеи в связи с совершенным актом международного терроризма и поддержали инициативу Президента Республики Таджикистан Э.Ш.Рахмонова о создании антинаркотической коалиции, призвали парламентариев всех стран "тесно сплотиться в борьбе против преступной деятельности и обеспечить законодательный заслон всем видам международного терроризма", ратифицировать международные конвенций по борьбе с терроризмом и обеспечить их имплементацию в национальные законодательства.
Председателем Межпарламентской Ассамблеи избран О.А.Абдыкаримов, Председатель Сената Парламента Республики Казахстан.
Накануне, 1 ноября, состоялось заседание Бюро МПА ЕврАзЭС, где обсуждались вопросы, связанные с законотворческой деятельностью Ассамблеи и ее органов и организационно-правовым обеспечением деятельности Секретариата Бюро МПА.
Участники заседания рассмотрели проект Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве Межпарламентской Ассамблеи СНГ и Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС, подготовленный с учетом положительного опыта совместной работы двух Ассамблей. Проектом предусматривается проведение совместных межпарламентских мероприятий, в том числе парламентских форумов, конференций, научных и практических семинаров, взаимное участие парламентских делегаций в заседаниях Ассамблей, совместное формирование и использование информационной базы (законодательной, статистической и иной информации).
В этот же день прошли заседания пяти постоянных комиссий Ассамблеи.
Постоянная комиссия МПА ЕврАзЭС по правовым вопросам рассмотрела основные направления формирования правовой базы Евразийского экономического сообщества, принципы построения его правового поля на основе общепризнанных принципов международного права, подходы к разработке юридической модели имплементации основных положений соглашений ВТО в международно-договорную базу ЕврАзЭС.
Постоянной комиссией МПА ЕврАзЭС по экономике и финансам был рассмотрен проект Концепции основных направлений формирования интегрированного информационного и экономического пространства членов Евразийского экономического сообщества, типовые проекты "О кредитных потребительских союзах", "О поддержке малого и среднего бизнеса", "Об основах технического регулирования". Комиссия обсудила итоги сравнительного правового анализа законодательств государств - членов Сообщества в сфере лизинговой деятельности.
В повестке дня заседания Постоянной комиссии МПА ЕврАзЭС по вопросам формирования правовой базы Таможенного союза были вопросы либерализации таможенного законодательства, подготовки рекомендаций по гармонизации валютного законодательства государств, выполнения Программы законотворческой деятельности Ассамблеи в сфере таможенной и внешнеторговой политики.
Постоянная комиссия МПА ЕврАзЭС по социальным и гуманитарным вопросам рассмотрела результаты сравнительно-правового анализа законодательства, регламентирующего молодежную политику на рынке труда, обсудила программу мер по реализации рекомендаций парламентских слушаний "Совершенствование и гармонизация законодательства в области социальной политики", а также подготовленный Всеобщей конфедерацией профсоюзов проект Концепции государственной поддержки людей пожилого возраста.
Постоянной комиссией МПА ЕврАзЭС по внешним связям, безопасности и региональному взаимодействию основной акцент был сделан на рассмотрении типовых проектов "О всеобщей воинской обязанности", "О борьбе с наркоманией и наркозависимостью", "О финансово-экономической безопасности". Была заслушана информация о подготовке к проведению консультативной встречи парламентариев государств - членов Шанхайской организации сотрудничества и представителей Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС.
Комиссии обсудили основные направления деятельности образованных при Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС научно-экспертных советов по гармонизации национальных законодательств в соответствующих сферах правоотношений, которые являются ее постоянно действующими совещательными органами. | |
|
