|
| | | | Проблемы современной экономики, N 2 (90), 2024 | | | | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ | | | Леонтьева Л. С.
профессор кафедры регионального и муниципального управления
Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова,
доктор экономических наук
Смирнова В. В.
соискатель кафедры регионального и муниципального управления
Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова
| |
| | | | | В статье рассматривается необходимость повышения эффективности управления нематериальными ресурсами регионального развития в условиях дефицита и неравномерности распределения материальных ресурсов. В статье рассмотрены и разграничены понятия «нематериальных ресурсов» и «нематериального капитала», приведены результаты исследования структуры нематериальных ресурсов региона, полученные методом Дельфи, представлены авторские определения всех элементов структуры нематериальных ресурсов и их графические взаимосвязи. | | Ключевые слова: нематериальные ресурсы, нематериальный капитал, региональное управление, потенциал региона, социально-экономическое развитие региона, метод Дельфи | | УДК 332.1 Стр: 99 - 103 |
В 1991 году Всемирный банк в рамках доклада о развитии мира в качестве основной цели развития определил качество жизни. При этом в докладе к категории качества жизни относятся уровни образования, здравоохранения, питания, нищеты, качества окружающей среды, личной свободы, равенства возможностей всех групп населения и культурной жизни [2]. В конце прошлого века экономисты-исследователи в качестве основных факторов экономического роста страны начинают выделять степень развития науки, образования, человеческого капитала страны. Множество исследований оценивают влияние данных факторов на объемы производства, темпы роста экономики (в том числе исследования Г. Манкью, Д. Ромера, Д. Уэйла [12], С. Дятлова [4], Р. Нельсона [13] и других). Таким образом, произошло изменение критериев уровня странового и регионального развития с количественных критериев (валовый продукт, уровень внешних инвестиций, количество рабочих мест и др.) к качественным (уровень образования, здравоохранения, питания, качества окружающей среды).
На текущем этапе в рамках большинства отечественных исследований, посвященных вопросу определения причин социально-экономического развития регионов, авторами (О.В. Кузнецова, И.В. Григорьева, Л.С. Леонтьева, В.И. Рябчикова, А.В. Яковлева, Г.Н. Соколова, А.В. Андреев, Ю.В. Вертакова, Е.В. Харченко, Р.И. Щукина, Н.В. Вяткина и др.) особо выделяются факторы, имеющие нематериальную природу (таких как уровень развития человеческого капитала, уровень интеллектуального потенциала и др.). Кузнецова О.В. для отображения всего разнообразия факторов социально-экономического развития регионов использует графическую интерпретацию пирамиды потребностей А. Маслоу, на вершине которой располагаются «субъективные» факторы, к которым автор относит социально-экономическую политику государства, инвестиционную политику региона, а также «инновативность» населения [5]. Григорьевой И.В. и Рябчиковой В.И. подробно охарактеризованы материальные и нематериальные факторы развития (интеллектуальное и кадровое обеспечение, имидж и бренд, культурно-историческое наследие и др.) [3]. В свою очередь А.В. Яковлева и Г.Н. Соколова в качестве отдельного фактора социально-экономического развития регионов выделяют институциональный фактор, объясняя это тем, что именно институциональная среда определяет инвестиционный климат в регионе [11]. А.В. Андреев в своем исследовании выделяет группу организационных факторов регионального развития (степень эффективности системы управления регионом; отношения, сложившиеся между уровнями власти и хозяйствующими субъектами; наличие и качество стратегий регионального развития; степень вовлеченности общества в процесс управления развитием данной территории) [1]. Ю.В. Вертакова и Е.В. Харченко выделяют факторы социально-политической стабильности в качестве нематериального ресурса региона [9].
На основе систематизации работ российских ученых, посвященных определению факторов социально-экономического развития регионов, можно сделать вывод о достаточно широком «разбросе» подходов к определению категории «нематериальные ресурсы».
В то же время, несмотря на определение роли нематериальных факторов в моделях оценки уровня и потенциала социально-экономического развития регионов следует отметить, что в отечественной литературе понятия нематериальных ресурсов и капитала используются как синонимичные, что приводит к нарушению логических взаимосвязей при определении уровней их влияния на региональное развитие. В этой связи, авторами предлагаются следующие определения данных понятий:
– нематериальные ресурсы регионального развития представляют собой совокупность резервов, не имеющих вещественной (материальной) основы, имеющих возможность создания дополнительной стоимости (конвертации в нематериальный капитал);
– нематериальный капитал представляет собой совокупность идентифицируемых нематериальных ресурсов, управляемых (находящихся «в обороте») и создающих дополнительную стоимость (то есть покрывающих материальные, культурные и социальные потребности участников региональных экономических процессов (населения, бизнеса, власти).
Основываясь на вышесказанном, можно выделить следующие отличительные особенности каждого из терминов (см. рис. 1):
– нематериальные ресурсы являются частью потенциала региона, а нематериальный капитал — результатом его реализации;
– нематериальный капитал является результатом долгосрочных инвестиций и (или) управленческого воздействия, в свою очередь нематериальные ресурсы являются источником его формирования.
Примером отличия нематериального ресурса и нематериального капитала может служить превращение положительной репутации региона в репутационный капитал, что связано с коммерциализацией и получением дохода за счет привлечения инвестиций в конкурентные отрасли развития экономики региона.
В целях определения возможностей включения нематериального капитала региона в хозяйственный оборот необходимо выявить многообразие его форм. На основе группировки существующих в отечественной научной литературе подходов авторами был получен верифицированный список ресурсов с использованием методов экспертных оценок (метод Дельфи), дополненный элементами PEST-анализа (см. табл. 1). | | |  | Рис. 1. Соотнесение отличительных особенностей понятий «нематериальный ресурс» и «нематериальный капитал»
Составлено авторами. |
Таблица 1
Описание этапов формирования результатов PEST-анализа, полученных методом Дельфи| № этапа | Наименование этапа | Характеристика |
|---|
| 1 | Формирование перечня статистических показателей регионального развития | Поиск статистических показателей регионального развития, использующихся в моделях оценки потенциала регионального развития и экономического роста субъектов РФ, в открытых источниках и формирование их перечня | | 2 | Поиск участников экспертной оценки | Первая группа экспертов (10–15 чел) — преподаватели- исследователи, экономисты, специализирующиеся в вопросах регионального управления | | Вторая группа экспертов (12–15 чел) — государственные служащие, принимающие участие в формировании стратегических проектов на уровне субъекта РФ | | 3.1. | Формирование групп ресурсов социально-экономического развития региона | Первой группе экспертов предложено объединить статистические показатели, полученные в рамках этапа №1, по группам ресурсов, влияющих на социально-экономического развитие региона.
По результатам анализа экспертных мнений получен следующий перечень:
репутационные ресурсы;
человеческие ресурсы;
социальные ресурсы;
интеллектуальные ресурсы;
природные ресурсы;
инфраструктурные ресурсы. | | 3.2. | Второй группе экспертов были предложены к рассмотрению группы региональных ресурсов, полученные на этапе № 3.1. в целях акцептования данного перечня или его дополнения. Большинством экспертов (8 чел.) предложено дополнить перечень характеристиками оборонно-промышленных ресурсов, а также технологических ресурсов с учетом того, что данные категории управляются в основном на федеральном уровне. | | 4. | Основной опрос (PEST-анализ) | В целях получения исчерпывающего перечня ресурсов регионального развития экспертам первой и второй группы было предложено расположить все из полученных групп ресурсов регионального развития на матрице PEST. | | 5. | Анализ полученных результатов и выводы | По результатам агрегации экспертных оценок (по принципу большинства) сформирована соответствующая матрица результатов PEST-анализа (см. рис. 2). |
Составлено авторами
На основании полученного перечня ресурсов социально-экономического развития были выделены основные группы нематериальных ресурсов регионального развития: | | |  | Рис. 2. Ресурсы социально-экономического развития региона (PEST-анализ)
Составлено авторами. |
– репутационные ресурсы;
– организационно-управленческие ресурсы;
– человеческие ресурсы;
– социальные ресурсы;
– интеллектуальные ресурсы.
Обобщая и дополняя представленные в отечественной литературе определения каждой из групп, авторы предлагают следующие определения каждой из них (табл. 2)
Таблица 2
Определения элементов структуры нематериальных ресурсов регионального развития| Термин | Определение |
|---|
| Человеческие ресурсы | Совокупность характеристик и качеств индивидов, населяющих определенную территорию (регион, страну), которые влияют на ее социально-экономическое развитие и приобретены путем долгосрочных инвестиций и управленческого воздействия. | | Интеллектуальные ресурсы | Совокупность интеллектуального потенциала населения, потенциала институциональных условий инновационной деятельности (в первую очередь научно-образовательной инфраструктуры) и существующих результатов инновационной деятельности региона (патента, исследованиях и др.). | | Социальные ресурсы | Совокупность форм взаимодействия субъектов регионального управления и их устойчивых связей, возникших на основании общих норм, ценностей и (или) под воздействием единых институциональных условий. | | Организационно-управленческие ресурсы | Совокупность технологий деятельности органов управления, направленной на устойчивое и эффективное социально-экономическое развитие региона | | Репутационные ресурсы | Совокупность характеристик, влияющих на позиционирование региона в публичной сфере, на основании которых контрагенты (разных типов и уровней) могут сформировать мнение о целесообразности, рисках взаимодействия с ним и его представителями, его социально-экономическом и инвестиционном потенциале и т.д. |
Ядром каждой из групп нематериальных ресурсов является соответствующий нематериальный капитал, представляющий их часть, способную к участию в хозяйственном обороте (см. рис. 3). Так, например, интеллектуальный капитал в форме новых управленческих технологий может быть создан на базе такого нематериального ресурса как интеллектуальный потенциал населения и приносить прибыль в качестве сокращения транзакционных издержек межведомственного взаимодействия (по результатам применения данной технологии).
Вовлечение в хозяйственный оборот различных нематериальных ресурсов формирует синергический эффект, создаваемый на основе взаимозависимости основных групп нематериальных ресурсов (см. рис. 4). | | |  | Рис. 3. Элементы структур нематериального капитала и нематериальных ресурсов
Составлено авторами | | |  | Рис. 4. Основные взаимосвязи нематериальных ресурсов регионального развития
Составлено автором. |
Таким образом, в условиях санкционного давления, дефицита материальных ресурсов, внутренней конкуренции за них особую значимость приобретают нематериальные ресурсы как драйверы регионального развития. В целях получения синергического эффекта от формирования, развития и использования нематериальных ресурсов необходима разработка систем оценки нематериальных ресурсов, их потенциала на основе изучения отечественных и зарубежных практик по созданию результативной системы управления нематериальными ресурсами и их приумножения на региональном и национальном уровнях. Подобный подход позволит создать адаптивные системы комплексного управления региональными ресурсами с учетом специфики развития конкретных территорий, что обеспечит эффективное и рациональное использование всех видов ресурсов. |
| |
|
|
