Logo Международный форум «Евразийская экономическая перспектива»
На главную страницу
Новости
Информация о журнале
О главном редакторе
Подписка
Контакты
ЕВРАЗИЙСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ English
Тематика журнала
Текущий номер
Анонс
Список номеров
Найти
Редакционный совет
Редакционная коллегия
Представи- тельства журнала
Правила направления, рецензирования и опубликования
Научные дискуссии
Семинары, конференции
 
 
Проблемы современной экономики, N 1 (89), 2024
ИЗ МАТЕРИАЛОВ СОВЕЩАНИЯ НА ТЕМУ «СОКРАЩЕНИЕ ДИСПРОПОРЦИЙ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИ РЕГИОНОВ РОССИИ КАК НЕОБХОДИМАЯ ЦЕЛЬ НАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ», СОСТОЯВШЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18.01.2024 г.
Рязанцева Н. А.
профессор кафедры экономической кибернетики и прикладной статистики
Луганского государственного университета им. Владимира Даля,
доктор экономических наук


Анализ диспропорций в развитии административных территорий Луганской Народной Республики и пути их преодоления
В статье обосновывается актуальность позиционирования административных территорий по основным социально-экономическим показателям с целью выявления диспропорций в их развитии. Представлены результаты сравнительного анализ социально-экономического развития административных территорий Луганской Народной Республики. Сделан вывод о высокой дифференциации регионов Республики. Выделены депрессивные районы, которые в прошлом являлись центрами угледобывающей отрасли. С учетом наличия уникальной минерально-сырьевой базой в статье указаны основные направления системного развития территориально-хозяйственного комплекса Луганской Народной Республики.
Ключевые слова: Луганская Народная Республика, ЛНР, анализ социально-экономического развития, дифференциация регионов, региональное развитие, диверсификация экономики, промышленность ЛНР
УДК 332.1; ББК 65.2/4   Стр: 30 - 34

Неоднородность регионального развития характерна для любого государства как с развивающейся, так и с развитой экономикой, и этому есть объективные причины. Одной из главных причин неоднородного развития экономик регионов выступает дифференциация условий общественного разделения труда по территориям, которая включает в себя отраслевое и территориальное разделение труда [1, с. 139]. Ввиду отличительных природно-климатических и экономических условий хозяйствования естественным является, что все территории не могут иметь одинаковые предпосылки для однородного развития. Таким образом, неравномерность в той или иной степени характерна для всех стран мира вне зависимости от их административно-территориального устройства и уровня социально-экономического развития. Если возникающие при этом колебания контролируемы, то неизбежные, обусловленные объективными причинами, но умеренные различия в региональном развитии вносят динамизм в процессы формирования единого регионального экономического пространства. В том случае, если тенденция увеличения разрыва между уровнями социально-экономического развития регионов продолжает усиливаться, то региональное экономическое пространство становится фрагментарным. Это является основным фактором дестабилизации, затрудняющим переход к устойчивому развитию.
Необходимость позиционирования административных территорий по основным показателям развития диктуется усилением их дифференциации, которая объясняется, с одной стороны, ослаблением регулирующей роли государства и возрастающей самостоятельности регионов, с другой — возрастающей пространственной поляризацией, которая приводит к деградации периферийных территорий. Регионы, характеризующиеся наличием различных аномалий, не позволяющих им эффективно развиваться, не в состоянии самостоятельно решить свои социально-экономические проблемы или реализовать свой потенциал, должны становиться объектами центральной и региональной экономических политик. Именно научно обоснованный сравнительный анализ социально-экономического развития регионов позволяет провести их типологизацию по уровню развития с целью выявления отсталых (слаборазвитых) и депрессивных административных территорий для выработки эффективной региональной экономической политики. С точки зрения стимулирования экономического развития регионов, разделение их на отсталые и депрессивные имеет существенное значение для региональной политики.
Депрессивные регионы характеризовались значительной долей промышленного производства в структуре экономики, высоким уровнем накопленного производственно-технического потенциала. В недалеком прошлом они процветали и укрепляли экономику своей страны, и поэтому чаще всего требуется лишь их модернизация, переобучение кадрового потенциала.
Отсталые регионы отличаются своей сырьевой специализацией, слабым развитием инфраструктуры, низким образовательным и профессиональным уровнем рабочей силы, и в них нет необходимых центров развития, которые способны, благодаря небольшим краткосрочным вливанием, генерировать новое развитие.
Особую категорию регионов — объектов региональной политики составляют приграничные регионы, так как могут быть перспективными с точки зрения экономического роста при возможности масштабного сотрудничества с соседними территориями [2, с. 197–198].
Луганская Народная Республика — субъект Российской Федерации, расположенный на юге России и находящийся в пределах Донецкого каменноугольного бассейна. На территорию Луганской Народной Республики приходятся более 280 угольных месторождений с суммарными запасами порядка 18 млрд тонн. Республика располагает уникальной сырьевой базой в виде ценных марок углей (антрацита), которая определила отраслевую структуру региона в виде добывающей, перерабатывающей, машиностроительной, металлургической, химической промышленностей. Добывающую промышленность ЛНР представляют угольная и нефтегазовая отрасли. Угольная отрасль является ключевой составляющей как для добывающей промышленности, так и для Республики в целом. За 2022 г. добыча угля составила 97,4% от общего объема производства в добывающей промышленности.
На территории Республики находятся 6 месторождений газа, на которые приходятся 46 скважин. Объемы добытого предприятиями Республики газа вплоть до 2018 г. постоянно увеличивались и составляли 9,9 млн м3. Несмотря на это, было принято решение о консервации разрабатываемых месторождений и переходе на газ, который приобретается у внешнего поставщика, цена на который ниже, чем себестоимость самостоятельно добытого. Данная мера обусловлена экономической и технической неэффективностью добычи газа на расположенных на территории республики месторождениях. Основное направление деятельности нефтегазовой отрасли ЛНР — поставка природного газа потребителям.
Перерабатывающая промышленность является одной из ведущих отраслей экономики Республики. Удельный её вес в общей структуре промышленного производства в 2022 г. составил 68,2%. В перерабатывающей промышленности наибольший удельный вес приходился на продукцию субъектов хозяйствования металлургического производства, производства готовых металлических изделий (62,2%), пищевых продуктов, напитков и табачных изделий (21,6%), машиностроения (6,3%) [3].
Результаты анализа промышленно-территориальной структуры Республики по административным территориям представлены в табл. 1. Приведенные данные свидетельствуют о неравномерном размещении населения и промышленности по экономическим районам. Около 1/3 населения Республики (30,22%) проживает в городе Луганск, далее следует Краснодонский район (8,6%) и Красный Луч (7,92%).
Согласно проведенного анализа, наибольшая концентрация объемов реализованной промышленной продукции (84%) сосредоточена на территории г. Алчевска (42,48%), г. Луганск (37,45%) и Краснодонского района (4,17%), которая составляет 24,4% от всей площади ЛНР (рис. 1). Иначе это можно комментировать так: 26% промышленной продукции производится в городах и районах, которые составляют около 76% площади Республики.
Дифференциация по реализации промышленной продукции на душу населения ярко выражена, что обусловлено специализацией определенных районов, а именно: Алчевск — центр металлургической промышленности Республики (Алчевский металлургический комбинат); Луганск — столица ЛНР, здесь сосредоточено больше всего субъектов хозяйствования (37,0% от общего количества субъектов); Лутугинский район, Антрацит, Ровеньки и Свердловск — административные территтории сосредоточения крупных угледобывающих предприятий, таких как: ГУП ЛНР «Донбассантрацит», ГУП ЛНР «Антрацит», ООО ДТЭК «Свердловскантрацит», ООО ДТЭК «Ровенькиантрацит».
Рис. 1. Соотношение между объёмами реализованной промышленной продукции и площадью территории, на которой она произведена
Составлено автором

Таблица 1
Промышленно-территориальная структура Луганской Народной Республики по административным территориям [3]
Административная
территория
Объем реализованной
промышленной продукции
Средняя
численность
населения
Объем реализованной
промышленной продукции
на душу населения
тыс. рос. руб.% от общего
объема
человек%руб.%
Луганская Народная Республика139935711100,001381115100,00101320,82100,00
Алчевск 59447466,442,48997837,22595767,48588,00
Луганск52400126,737,4541731530,22125564,93123,93
Краснодонский район5838353,54,171187578,6049162,1848,52
Лутугинский район5150899,43,68599004,3485991,6484,87
Антрацитовский район3882968,42,77962426,9740345,8839,82
Ровеньки 3591769,92,57753845,4647646,3247,03
Свердловский район3566927,92,55993717,1935895,0635,43
Перевальский район3364509,22,40625844,5353759,8953,06
Красный Луч1780773,11,271093907,9216279,1216,07
Первомайск363252,80,26382292,779502,029,38
Брянка 309425,20,22480573,486438,716,35
Славяносербский район123582,40,09449653,262748,412,71
Стаханов886270,06797655,781111,101,10
Кировск270290,02313732,27861,540,85

В анализе ярко выделяются депрессивные районы ЛНР, на которые стоит обратить особое внимание органам государственной власти: г. Кировск, г. Стаханов, г. Первомайск, Славяносербский район и г. Брянка. Экономическое положение города Кировск весьма трудное, поскольку шахты, которые были в течение многих лет основным местом работы и источником доходов жителей, закрыты. Из не связанных с добычей угля больших предприятий работает лишь кузнечный завод «Центрокуз». Существуют малые и средние предприятия (преимущественно торговые), которые так же не способны обеспечить занятость большей части населения. На фоне распространённой безработицы жители Кировска массово выезжают на заработки в другие регионы. Экономика города Первомайска ориентирована на горную промышленность, однако большая часть шахт не работают. Славяносербский район находился в зоне разграничения и ввиду политического кризиса, и нестабильной обстановки являлся небезопасным районом для жизнедеятельности населения. Брянка — город исторически и экономически сложился как шахтёрский. Приоритетным направлением развития города на протяжении его существования была угольная промышленность. В настоящий момент все шахты закрыты.
Социальная сфера напрямую зависит от развития экономики. В Республике наблюдается естественное сокращение населения региона в виду его «старения», вызванное оттоком молодежи и людей среднего возраста в поисках лучших условий жизни. Более того, рынок труда лишился большей части квалифицированных кадров всех профессий, особенно инженерных, в виду резкого сокращения промышленного производства. Это негативно отразилось не только на количестве, но и на качестве трудовых ресурсов.
Одним из путей диверсификации экономики региона выступает грамотное использование уникальной природно-сырьевой базы, основным ресурсом которой, как было сказано выше, является каменный уголь. Представленный в табл. 2 список продукции, получаемой из угля, наглядно демонстрирует возможности развития экономики региона путем комплексной переработки добываемого угля и золошлаковых отходов [4, с. 150].

Таблица 2
Перечень основной продукции, получаемой из угля [4]
Химическая
продукция
Коксохимическая
продукция
Углеродные материалыУгольная генерацияПродукция
переработки породы
БензолыМеталлургический коксСорбенты для разделения газовЭлектро- и теплоэнергия, полученная с применением технологий:
– поземной газификации угля;
– сжигания угля в циркулярном кипящем слое;
– на суперсверхкритичных параметрах пара
Жаростойкая
кладочная смесь
Фенолы и фенолятыПодложки для суперконденсаторов и аккумуляторов
КрезолыПолукоксТеплоизоляционные материалы
МетанолТермококс
Сульфат аммонияИгольчатый коксУглеродные волокнаДекоративная плитка
КарбамидыКоксовый газПеки
КапролактомСмолыНанотрубкиКерамические изделия
Жидкие углеводородыПеки и их дистиллятыЭлектродыС использованием суспензионного водоугольного топлива
Синтетическое моторное топливоКоксовая мелочьГрафитКирпичи и блоки для строительства
Пропан-бутановая смесьКонцентрат германияКремнийЭлектро- и теплоэнергия,
полученная на распределенных объектах
малой генерации
Технический водородФусыАдсорберы (фильтранты)Материал для покрытия дорог
Медицинские препаратыТехнический кислородУглепластики
Серная кислотаНауглераживатель   
Нафталины    

На сегодняшний момент экономика региона имеет экспортно-сырьевую ориентацию, которая препятствует развитию собственного производства промышленных товаров и диверсификации экономики.
Одной из главных причин выступает продажа угля в виде сырья, только 18% направляется на переработку. В результате такой политики использования стратегического сырья в экономике региона возникают негативные процессы. Общепринятая парадигма, что для развития экономики региона необходимо добывать больше угля — не работает. Недостаточно просто увеличивать объем добычи. Нужны инновационные пути использования стратегически важного угольного сырья, создающие цепочки добавленной стоимости. Для эффективного наращивания экономического потенциала региона необходимо направлять полученную из недр горную массу в различные отрасли промышленности с целью получения производных продуктов, имеющих более высокую ценность на рынке. Только действуя в таком ключе, можно привести экономику региона в соответствие с насущными потребностями. Возможный перечень получаемых из угля продуктов переработки с добавленной стоимостью представлен на рис. 2.
Рис.2. Цепочки добавленной стоимости продуктов переработки, получаемых из угля
Составлено автором

Приведенные цепочки добавленной стоимости по отдельным направлениям комплексной переработки угля подтверждают, что из данного природного ископаемого возможно получать высокорентабельные химические продукты, сверхприбыльные углеродные материалы. Отдельные виды химической продукции превышают стоимость исходного материала в 12 раз, а некоторые виды углеродных материалов превышают стоимость исходного сырья минимум в 430 раз. Все это говорит о том, что добытый в регионе уголь должен направляться на комплексную переработку, с получением высокорентабельных продуктов, продажа которых в несколько раз выгоднее, чем продажа угля в виде сырья.
Учитывая выше сказанное, предлагается создание кластера комплексной переработки угля и отходов, целью которого является развитие экономики Республики за счет усиления конкурентоспособности угольной и смежных отраслей промышленности путем инфраструктурных преобразований и рационального использования сырьевой базы для получения продуктов с высокой добавленной стоимостью. Создание кластера предполагает выстраивание таких приоритетов использования угля, при которых весь добытый уголь направляется на обогащение, после чего основная часть направляется на глубокую переработку. Оставшееся количество обогащенного угля реализуется потребителям, а также направляется на коксохимию, энергетические нужды и льготную раздачу домохозяйствам. Предлагаемые меры существенно повысят преимущества кластера за счет добавленной стоимости реализуемой продукции, насыщения территории объектами и связями между ними, которые, в свою очередь, будут способствовать развитию территории в целом [4].
Современные технологии, применяемые в мировой практике, позволяют получать из каменного угля более пятисот продуктов, имеющих высокую стоимость. Среди основных направлений деятельности кластера предлагается выделить следующие:
1. Добыча и переработка угля и газа из угольных пластов;
2. Комплексная переработка угля и отходов его обогащения;
3. Переработка золошлаковых и техногенных отходов.
Объем добычи газа при разработке угольных пластов в Республике является незначительным. Основное его количество (более 80%) выбрасывается в атмосферу, что оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду. В рамках кластерного проекта предлагается собирать газ метан при дегазации пластов в специальные емкости, с последующей переработкой и направлением его потребителям (например, ТЭЦ).
Известно, что при добыче угля происходит поднятие на поверхность не только полезного ископаемого, но и породы. На данный момент регион располагает большим количеством отвалов горных пород, которые можно использовать для переработки и возвращения сырья в хозяйственный оборот.
При добыче угля получают производные продукты, а именно:
– породу, основная масса которой складируется в виде породных отвалов;
– отработанное машинное масло;
– отходы взрывчатых веществ.
В процессе обогащения угля тоже образуется около 20% отходов, часть из которых может быть переработана в высокотехнологичное водоугольное топливо [5]. Процесс коксования также дает отходы. Они могут быть переработаны в энергоемкие топливные материалы, используемые ТЭЦ и другими потребителями (пылеугольное топливо, топливные брикеты и пр.). Химические побочные продукты коксования углей, такие как бензол, могут использоваться при производстве азотных удобрений. В процессе угольной электрогенерации образуются золошлаковые отходы, которые являются вторичным сырьем для цементной и дорожно-строительной промышленности. К примеру, алюмосиликатные микросферы, которые обладают высоким рыночным потенциалом, используются при производстве термостойких материалов и красок, строительных изделий в нефтяной и автомобильной промышленности.
Указанные направления использования угля могут быть объединены в три технологические группы, так как являются этапами единого цикла применения угля и отходов — от процесса подготовки месторождений до ликвидации негативного воздействия на окружающую среду. Ключевой особенностью производственной цепочки кластера, основанной на многовариантности использования добываемого угля, является широкий ассортимент как выпускаемой, так и перспективной к освоению продукции (табл. 3).

Таблица 3
Перечень основных видов продукции кластера
Состояние
направления
Добыча и
переработка газа (метана)
из угольных пластов
Переработка
угля и отходов
его обогащения
Переработка
золошлаковых и иных
техногенных отходов
Возможное/
существующее
МетанОбогащенный угольСтройматериалы
КоксПрочие продукты
переработки
техногенных отходов
Пылеугольное
топливо
Углеродные сорбенты (фильтранты)
Науглероживатель
ПерспективноеСжиженный
природный газ
(СПГ)
Водоугольное
топливо
Полиэтиленовые
и полипропиленовые
гранулы
Гуминовая кислотаРегенерированные масла
Резиновые изделия
Составлено авторами

Среди продукции, которая может выпускаться предприятиями кластера без дополнительных инвестиционных вложений в переоборудование основных производственных средств, следует выделить:
– метан. Находящийся в недрах региона метан практически не уступает традиционному природному газу, что обусловливает его конкурентоспособность. Основные предполагаемые потребители газа: ТЭС, металлургическая промышленность;
– кокс. Основные предполагаемые потребители — металлургические предприятия и ферросплавные заводы;
– пылеугольное топливо. Являясь продуктом, получаемым из отходов переработки и обогащения угля, данный вид топлива обладает высокой ценностью, потребителями которого являются доменные производства и ТЭС;
– углеродные сорбенты. Твердые пористые материалы, которые сорбируют (поглощают) из окружающей среды различные вещества и газы. Сорбенты получают из углей марки А путем термохимической или парогазовой активации. Используют сорбенты (фильтранты) в энергетике, химической и нефтегазовой промышленности, металлургии, машиностроении, медицине, в процессах очистки воды, воздуха, разделении газовых смесей и очистке получаемых газов, также используют в качестве носителей катализаторов, электродных материалов для изготовления суперконденсаторов и литий-ионных аккумуляторов;
– науглероживатель. Углеродосодержащий материал, представляющий собой порошкообразную угольную смесь. Применяется в металлургическом производстве для науглероживания металлов, ускорения процессов плавления и шлакообразования. Потребителями являются сталелитейные производства;
– золошлаковые материалы. Применяются для производства строительных материалов, таких как бетон, цемент, различного рода кирпичи и строительные блоки, также при строительстве дорог в качестве насыпного покрытия, при рекультивации земель и т.п. Основными потребителями золошлаковых материалов могут быть строительные предприятия;
– продукты переработки отработанного машинного масла. Обычно представляют собой вязкие масла, легкий топливный дистиллят, твердую фазу предварительной сепарации и отходы отбеливания и применяются как заводское и печное топливо, часть товарного масла, после добавления присадок, при производстве асфальта и других покрытий. Потенциальными потребителями являются строительные предприятия, металлургическая промышленность.
Из перспективной продукции следует выделить наиболее востребованные:
– сжиженный природный газ (СПГ). Представляет собой охлажденный до -1600С газ для облегчения транспортировки и хранения. Может быть получен из добытого метана при дегазации пластов. Основными потребителями являются ТЭС и металлургические комбинаты;
– гуминовые кислоты. Получают преимущественно из бурых углей. Представляют собой сложную смесь высокомолекулярных органических соединений. Гуминовые кислоты нашли широкое применение в медицине, производстве удобрений, в бумажной, текстильной, кожевенной промышленности и металлургии;
– водоугольное топливо — дисперсная система, состоящая из тонкоизмельченного угля (59–70%), воды (29–40%) и реагента-пластификатора (0,5–1%). Потребителями данного топлива могут выступать любые предприятия малой энергетики, например, котельные, ТЭС и пр.
К перспективным направлениям также следует отнести производство нетопливных материалов, таких как углеродные нано-трубки, подложки для суперконденсаторов или медицинских препаратов [6].
Таким образом, внедрение технологий переработки угольного сырья и золошлаковых отходов сможет обеспечить стабильное развитие как промышленного комплекса в частности, так и экономики всей Луганской Народной Республики в целом.
Важным сегментом экономического развития региона выступает предпринимательство, способствующее решению многих социальных проблем, таких как: обеспечение занятости населения, создание новых рабочих мест, уменьшение безработицы, насыщение рынка необходимыми товарами и услугами, создание здоровой конкуренции, пополнение бюджета.
В структуре предпринимательства ЛНР наблюдается положительный сдвиг в развитии малого и среднего бизнеса. В 2020 году наблюдалось увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 2,9%, в 2022 году их число увеличилось на 6,5% по сравнению с 2020 годом. Количество работающих в малом бизнесе составляет 10% от всего экономически активного населения. Однако эти цифры свидетельствуют о недостаточном уровне развития предпринимательства в Республике. Для сравнения: в РФ каждый третий занят в малом бизнесе [7]. Учитывая вышеизложенное, органам государственной власти Республики необходимо направить свои усилия на развитие предпринимательства, которое призвано обеспечить удовлетворение собственных потребностей региона в продуктах питания, товарах легкой промышленности (одежда, обувь), сельскохозяйственной продукции, оказании услуг населению, а также в производстве средств производства. Общепризнанными и эффективными в этих случаях считаются, прежде всего, экономические меры в виде налоговых «каникул» или льгот, кредитование, правовая поддержка и защита, и т.п., особенно тем предпринимателям, деятельность которых направлена на развитие и внедрение инноваций, инфраструктуры, образования, здравоохранения и др. социально значимых видов хозяйственной деятельности.
Проведенные исследования показали, что дестабилизирующим фактором для экономики выступают выявленные значительные диспропорции в развитии районов Республики. Органам государственной власти необходимо первоочередное внимание обратить на сельскохозяйственные районы (там проживет всего 6% населения) и шахтерские города, в которых прекращена угледобыча. Дальнейшее увеличение диспропорций может привести к «вымиранию» данных территорий. Надо находить «точки роста» в экономике районов и концентрировать вокруг них хозяйственную деятельность. Только в этом случае существующая дифференциация развития территории может быть сглажена и использована во благо проживающего на ней населения. Необходимо переломить тенденцию в демографической ситуации, а именно создавать все условия, чтобы молодежь, выпускники учебных заведений не покидали Республику, а находили достойную работу согласно своей квалификации.


Список использованных источников:
1. Василенко В.Н. Архитектура регионального экономического пространства: монография / НАН Украины. Ин-т экономико-правовых исследований — Донецк: «ООО Юго-Восток, Лтд», 2006. — 311 с.
2. Кузнецова О.В., Кузнецов А.В. Системная диагностика экономики региона. Изд. 2-е. — М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2010. — 232 с.
3. Государственный комитет статистики Луганской Народной Республики. — Режим доступа: http://www.gkslnr.su/
4. Рязанцева Н.А. Экономика регионов: факторы роста и оценка конкурентоспособности: монография / Н.А. Рязанцева, Л.Ф. Истомин, В.Д. Джуха, М.А. Суржиков, К.Н. Мищенко. — Ростов-на-Дону: Издательско-полиграфический комплекс Рост.гос.экон.ун-та (РИНХ), 2021. — 222 с.
5. Макарова К.В. Водоугольное топливо на основе антрацита / К.В. Макарова, Д.П. Савицкий, А.С. Макаров А.И. Егурнов // Энерготехнологии и ресурсосбережение. — 2010. — № 5. — С. 3–5.
6. Брагина В.И. Технология обогащения и переработки неметаллических полезных ископаемых: учеб. пособие. — Красноярск: ИПК СФУ, 2009. — 228 с.
7. Статистические издания. — Режим доступа: http://www.rosstat.gov.ru

Вернуться к содержанию номера

Copyright © Проблемы современной экономики 2002 - 2024
ISSN 1818-3395 - печатная версия, ISSN 1818-3409 - электронная (онлайновая) версия