|
| | | | Проблемы современной экономики, N 2 (86), 2023 | | | | АГРОЭКОНОМИКА | | | Бражник М. В.
доцент кафедры бухгалтерского учета и аудита
Уральского государственного аграрного университета (г. Екатеринбург),
кандидат экономических наук
| |
| | | | | В статье на основании изучения и анализа значительного количества законодательных актов и нормативных правовых документов рассмотрены вопросы совершенствования и развития системы и структуры органов государственного управления агропромышленным комплексом Свердловской области, имевших место в течение января – мая 2000 года. | | Ключевые слова: Свердловская область, агропромышленный комплекс, управление АПК, АПК, органы управления АПК, государственное регулирование, спирт этиловый, табачные изделия, социальная политика АПК | | УДК 001.895:338.436.33; ББК 65.32–2я 73 Стр: 231 - 237 |
В данной статье мы расскажем о совершенствовании и развитии системы органов государственного управления агропромышленным комплексом Свердловской области, которые имели место в течение января – мая 2000 года.
Официально опубликованным в «Областной газете» 11 января 2000 года {но в соответствии с частью 3 статьи 84 Областного закона от 10 марта 1999 г. № 4-ОЗ «О правовых актах Свердловской области» [55] вступившим в силу со дня подписания. – М.Б.} распоряжением Правительства Свердловской области от 29 декабря 1999 г. № 943-РП «О лицензировании деятельности по производству и реализации семян сельскохозяйственных растений» [51] {утратило силу [57 (в редакции [58]. – М.Б.)]. – М.Б.} в соответствии с федеральными законами от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ «О семеноводстве» [60; 30] и от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» [52; 7; 5; 9; 45; 42] (утратил силу [53; 8; 56; 46; 50; 76; 29; 77]. – М.Б.) и постановлением Правительства РФ от 20 ноября 1999 г. № 1280 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству и реализации семян сельскохозяйственных растений» [79] {утратило силу [81 (в редакции [68]. – М.Б.)]. – М.Б.} на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области были возложены полномочия по лицензированию следующих видов деятельности:
• производство репродукционных семян сельскохозяйственных растений, предназначенных для реализации на территории Свердловской области;
• реализация партий семян сельскохозяйственных растений на территории Свердловской области.
Вступившим в силу [по истечении семи дней со дня его официального опубликования в «Собрании законодательства Свердловской области», осуществленного 31 января 2000 года. – М.Б.] 7 февраля 2000 года постановлением Правительства Свердловской области от 31 декабря 1999 г. № 1499-ПП «О Службе защиты животных и растений гражданской обороны Свердловской области» [62] (утратило силу [13]. – М.Б.), руководствуясь статьей 14 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» [49; 6] и в связи с реформированием системы управления АПК Свердловской области, созданием Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, были назначены:
• начальником Службы защиты животных и растений гражданской обороны Свердловской области – министр сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области (Чемезов С.М.);
• начальником штаба Службы защиты животных и растений гражданской обороны Свердловской области – первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области (Мымрин В.С.).
Также данным постановлением был утвержден следующий состав Службы защиты животных и растений гражданской обороны Свердловской области, созданной на базе Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области:
1) по защите животных:
• главное управление ветеринарии министерства;
• отдел животноводства министерства;
• областная ветеринарная лаборатория;
• областная ветеринарная радиологическая лаборатория;
• областная станция по борьбе с болезнями животных;
• областной эпизоотический отряд по борьбе с особо опасными болезнями животных;
• ветеринарный и зооинженерный факультеты Уральской государственной сельскохозяйственной академии;
• районные ветеринарные и зооинженерные службы;
• ветеринарные и зоотехнические отделения сельскохозяйственных техникумов;
• городские ветеринарные станции;
• объектовые службы защиты животных независимо от формы собственности и принадлежности;
• ГУП «Зооветснаб»;
2) по защите растений:
• отдел земледелия и семеноводства министерства;
• областная станция защиты растений;
• Государственный проектно-изыскательский центр агрохимической службы «Свердловский»;
• АОЗТ «Свердловскагропромхимия»;
• УралНИИсхоз;
• агрономический факультет Уральской государственной сельскохозяйственной академии;
• районные службы защиты растений;
• агрономические отделения сельскохозяйственных техникумов;
• объектовые службы защиты растений независимо от формы ведомственной подчиненности;
3) по карантину растений:
• пограничная Государственная инспекция по карантину растений;
4) по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени на территории АПК области:
• управление технической политики министерства;
• отдел координации строительства и развития материальной базы АПК области министерства;
• факультет механизации Уральской государственной сельскохозяйственной академии;
• заводы и ремонтно-технические предприятия АПК области независимо от формы собственности и принадлежности (ремонт сельскохозяйственной техники);
• ТОО «Агропромсервис»;
• государственное экспериментально-строительное НПП «Свердловское»;
• ООО «Сельстройкомплект»;
• ОАО «Агромашзапчасть»;
• ТОО ПМК «Агроспецстрой»;
• ПМК-240 «Агрострой»;
• ТОО ПСО «Уралсельстрой»;
• ЗАО «Екатеринбургпромэнерго»;
• областное производственное объединение «Свердловскмелиоремводхоз»;
• ГУ «Свердловскмелиоводхоз»;
• ГУ «Свердловскагролес»;
• ООО «Агропромдорстрой»;
• АООТ «Свердловскагропромснаб»;
• ГУП «Свердловскагрокомплект»;
• ГУП «Агротех»;
• АООТ «Агроспецмонтаж»;
• районные службы АПК по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени на объектах экономики;
• отделения механизации сельскохозяйственных техникумов;
• объектовые службы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени на территории АПК области независимо от формы собственности и принадлежности;
5) по резерву продовольственных и кормовых ресурсов:
• управление по переработке сельскохозяйственной продукции министерства;
• управление пищевой и спиртово-алкогольной промышленности;
• объекты экономики перерабатывающей пищевой и спиртово-алкогольной промышленности, независимо от формы собственности и принадлежности, в том числе: мукомольно-крупяной, хлебопекарной, мясомолочной, кондитерской ликероводочной, пивобезалкогольной независимо от формы собственности и принадлежности;
• территориальное межотраслевое управление по птицеводству и комбикормовой промышленности;
• объекты экономики комбикормовой промышленности.
Кроме того, данным постановлением был признан утратившим силу пункт 12 приложения (состав служб гражданской обороны Свердловской области) к постановлению Правительства Свердловской области от 26 июня 1996 г. № 513-п «О службах гражданской обороны на территории Свердловской области» [61] {с последующими изменениями [18 (см. также [22]. – М.Б.)]. – М.Б.}.
Постановлением Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 18 января 2000 г. № 794-ПОД «О внесении изменений в составы комитетов Областной Думы и установлении их численных составов» [25] {утратило силу [64] (также утратило силу [65]. – М.Б.). – М.Б.} в соответствии со статьей 36 Регламента Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области [59; 72 (утратило силу [19]. – М.Б.); 34; 33; 54; 10; 12; 19; 48] и в связи с досрочным прекращением полномочий ряда депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области были изменены персональные составы комитета Областной Думы по социальной политике, определенный постановлениями Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 19 мая 1998 г. № 12 [63], от 17 июня 1998 г. № 62 [23], от 16 июля 1998 г. № 126 [44], при этом был установлен численный состав данного комитета – 4 депутата; а также комитета Областной Думы по экономической политике, бюджету, финансам и налогам, определенный постановлениями Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 19 мая 1998 г. № 12 [63] и от 16 июля 1998 г. № 126 [44], при этом был установлен численный состав данного комитета – 8 депутатов.
Постановлением Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 8 февраля 2000 г. № 224-ППП «О внесении изменений и дополнений в Регламент Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области» [36] в соответствии с Законом Свердловской области (Областным законом. – М.Б.) от 22 апреля 1999 года № 8-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в статьи 32 и 34 Устава Свердловской области» [39], Законом Свердловской области (Областным законом. – М.Б.) от 10 марта 1999 года № 4-ОЗ «О правовых актах в Свердловской области» [55], Законом Свердловской области (Областным законом. – М.Б.) от 18 марта 1998 года № 12-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Областной закон «О статусе депутатов Областной Думы и Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области»» [32] были приняты изменения и дополнения в Регламент Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, утвержденный постановлениями Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 14 мая 1996 г. № 15-П и от 28 июня 1996 г. № 28-П «О внесении изменений и дополнений в Регламент Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области» [35, с. 160–161, 162–203], внесенные комиссией по Регламенту Палаты Представителей.
Кроме того, данным постановлением Регламент Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области (с последующими изменением [43] и дополнениями [2], изменениями и дополнениями [37; 38]. – М.Б.) был утвержден в новой редакции.
Постановлением Правительства Свердловской области от 8 февраля 2000 г. № 96-ПП «Об областной комиссии по обеспечению государственного регулирования в сфере производства и оборота спирта этилового, спиртосодержащей и алкогольной продукции, табака и табачных изделий» [70] (с последующими дополнениями [1]. – М.Б.) в связи с вступлением в силу Федерального закона от 7 января 1999 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции»» [41; 28; 40; 31], Федерального закона от 22 декабря 1999 г. № 215-ФЗ «О внесении дополнений в статью 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»» [5; 9; 45; 42] (утратил силу [53; 8; 56; 46; 50; 76; 29; 77]. – М.Б.) и постановления Правительства РФ от 6 декабря 1999 г. № 1344 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции» [80; 68], а также в связи с необходимостью усиления государственного регулирования в сфере производства и оборота спирта этилового из всех видов сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции, табака и табачных изделий на территории Свердловской области было утверждено положение об областной комиссии по обеспечению государственного регулирования в сфере производства и оборота спирта этилового, спиртосодержащей и алкогольной продукции, табака и табачных изделий.
Также данным постановлением был утвержден (с последующими изменениями [69; 21] и дополнениями [3; 4]. – М.Б.) состав областной комиссии по обеспечению государственного регулирования в сфере производства и оборота спирта этилового, спиртосодержащей и алкогольной продукции, табака и табачных изделий.
Кроме того, данным постановлением были признаны утратившими силу:
• постановление главы администрации Свердловской области от 8 ноября 1994 г. № 544 «Об утверждении состава областной комиссии по защите государственных интересов, прав потребителей и товаропроизводителей Свердловской области в сфере производства и реализации алкогольной продукции и положения о ней» [82];
• постановление Правительства Свердловской области от 2 апреля 1996 г. № 246-п «О внесении изменений в постановление Главы администрации Свердловской области от 8 ноября 1994 г. № 544 «Об утверждении состава областной комиссии по защите государственных интересов, прав потребителей и товаропроизводителей Свердловской области в сфере производства и реализации алкогольной продукции и положения о ней»» [14];
• постановление Правительства Свердловской области от 31 мая 1999 г. № 642-ПП «О внесении изменений в постановление Главы администрации Свердловской области от 8 ноября 1994 г. № 544 «Об утверждении состава областной комиссии по защите государственных интересов, прав потребителей и товаропроизводителей Свердловской области в сфере производства и реализации алкогольной продукции и положения о ней» с изменениями, внесенными постановлением Правительства Свердловской области от 2 апреля 1996 г. № 246-п» [15].
Утвержденным положением об областной комиссии по обеспечению государственного регулирования в сфере производства и оборота спирта этилового, спиртосодержащей и алкогольной продукции, табака и табачных изделий было определено, что областная комиссия по обеспечению государственного регулирования в сфере производства и оборота спирта этилового, спиртосодержащей и алкогольной продукции, табака и табачных изделий (Комиссия) создается при Правительстве Свердловской области с целью обеспечения государственного регулирования производства и оборота спирта этилового из всех видов сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции, табака и табачных изделий.
Комиссия должна была организовывать свою работу во взаимодействии с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления, организациями, их объединениями, действующими в указанной сфере.
Комиссия в своей деятельности была призвана руководствоваться действующими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Уставом и законами Свердловской области, указами Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области, а также утвержденным положением.
Кроме того, положением были определены основные задачи комиссии, ее функции и основные направления деятельности, а также общий порядок осуществления комиссией своей деятельности и порядок принятия решений комиссии.
Постановлением Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 23 мая 2000 г. № 36-ПОД «Об образовании комитета Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области по труду, жилищным вопросам, пенсионному обеспечению и делам ветеранов» [71] (утратило силу [67; 19]. – М.Б.) был образован комитет Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области по труду, жилищным вопросам, пенсионному обеспечению и делам ветеранов.
Кроме того, данным постановлением предусматривалось внесение соответствующих изменений в структуру и штаты Законодательного Собрания Свердловской области.
Постановлением Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 23 мая 2000 г. № 41-ПОД «О составе комитетов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области» [64] (утратило силу [65]. – М.Б.) в соответствии со статьей 36 Регламента Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области [59; 72 (утратило силу [19]. – М.Б.); 34; 33; 54; 10; 12; 19; 48] был утвержден состав и установлена численность шести (в связи с изменениями структуры и штатов Законодательного Собрания Свердловской области и образованием комитета Областной Думы по труду, жилищным вопросам, пенсионному обеспечению и делам ветеранов [71]. – М.Б.) комитетов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области созыва 2000 года, в частности, состав комитета Областной Думы по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды – в количестве трех депутатов.
Кроме того, данным постановлением были признаны утратившими силу постановления Областной Думы от 19 мая 1998 г. № 12 «О составе комитетов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области» [63], от 17 июня 1998 г. № 62 «О внесении изменений в составы комитетов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области» [23], от 16 июля 1998 г. № 126 «О внесении изменения в состав комитета Областной Думы по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды и установлении численного состава комитетов Областной Думы» [44], от 15 сентября 1998 г. № 158 «О внесении изменений в составы комитетов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области» [24] и от 18 января 2000 г. № 794-ПОД «О внесении изменений в составы комитетов Областной Думы и установлении их численных составов» [25].
Постановлением Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 25 мая 2000 г. № 8-ППП «Об образовании комитетов Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области и утверждении их составов» [74] (утратило силу в связи с последовательной [66; 75] отменой его частей. – М.Б.) с последующими изменениями [16; 17] {утратили силу [66] (также утратило силу [75]. – М.Б.). – М.Б.} в соответствии со статьей 38 Устава Свердловской области [78] (утратил силу [83]. – М.Б.) с изменениями и дополнениями [27; 47; 20; 11; 39; 26] (фактически утратили силу [83]. – М.Б.) и статьями 12 и 13 Регламента Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области [36; 43; 2; 37; 38] было образовано четыре {в связи с изменениями структуры и штатов Законодательного Собрания Свердловской области (см. также постановление Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 14 мая 1998 г. № 7-П «Об образовании комитетов Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области и утверждении их составов» [73]. – М.Б.) и образованием на базе комитета Палаты Представителей по социальной политике, природопользованию, охране окружающей среды и сельскому хозяйству двух комитетов: комитета Палаты Представителей по аграрной политике, землепользованию и экологии и комитета Палаты Представителей по социальной политике. – М.Б.} комитета Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, в том числе Комитет по аграрной политике, землепользованию и экологии; также были утверждены численные и персональные составы образованных комитетов. При этом комитет Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области по аграрной политике, землепользованию и экологии был утвержден в количестве четырех депутатов. |
| |
|
|
