|
| | | | Проблемы современной экономики, N 4 (72), 2019 | | | | ЭКОНОМИКА И ЭКОЛОГИЯ | | | Ишназаров Д. У.
доцент кафедры экономики и предпринимательства
Башкирского кооперативного института
Российского университета кооперации (г. Уфа),
кандидат экономических наук
Ишназарова З. М.
доцент кафедры макроэкономического развития и государственного управления
Института экономики, финансов и бизнеса Башкирского государственного университета (г.Уфа),
кандидат экономических наук
Хасанова Р. Ф.
ведущий научный сотрудник
Сибайского филиала Института стратегических исследований Республики Башкортостан,
доктор биологических наук
| |
| | | | | В статье рассматриваются проблемы экологической миграции, вызванные природными катаклизмами, стихийными бедствиями и техногенно-химическими воздействиями на экосистемы. Показано, что проблема экологической миграции в настоящее время приобретает глобальный характер, а проблема отдельного региона — это проблема всей нации, т.к. в результате выбытия населения происходят колоссальные изменения социального и экономического развития покинутой территории | | Ключевые слова: экологические катастрофы, экологическая миграция, качество жизни, рынок труда, экологическая безопасность населения | | УДК 332.1; ББК 65.28 Стр: 208 - 211 |
Интенсификация природопользования в индустриальном обществе повлекла существенное обострение взаимоотношений человека с природой. Это, в свою очередь, привело к активизации исследований в области экологии и появлении различных концепций, среди которых особое место отводится концепциям «экологической безопасности» и «экологического риска». Приоритетное место эти концепции занимают в условиях горного производства, когда воздействие на окружающую среду достигает максимального уровня и ведет к полной замене естественных (природных) ландшафтов техногенными. Для экологической безопасности территории расположения горнорудного производства необходимо разработать стратегию ее развития, включающую технологические, экономические и экологические направления, тесно связанные друг с другом. Интенсивная и длительная деятельность горнорудных предприятий без учета или с нарушением экологических требований привела к формированию зон экологического риска и, как следствие этого, — появлению некоторых экологически обусловленных заболеваний у населения.
Между эффективностью деятельности хозяйствующих субъектов и экологической безопасностью существуют прямые и обратные связи. Высокий уровень экологической безопасности может быть обеспечен высоким уровнем эффективности производства, который позволяет формировать соответствующие ресурсы предприятия, направляемые на финансирование природоохранных мероприятий и мер по охране здоровья людей. С другой стороны, высокий уровень экологической безопасности, обеспечивая снижение заболеваемости и смертности, рост рождаемости, воспроизводство ресурсов всех видов, позволяет повышать эффективность производства. Здесь есть определенное противоречие, которое связано с экономическими интересами хозяйствующих субъектов. Текущие затраты на экологические мероприятия включаются в себестоимость продукции, а в части инвестиций финансируются за счет прибыли предприятий. В любом случае эти затраты приводят к снижению величины прибыли, которая остается в распоряжении предприятия и подлежит распределению между собственниками. Это обстоятельство становится тормозом для внедрения эффективных природоохранных проектов. Но, с другой стороны, экономия на природоохранных мероприятиях в конечном итоге приводит к серьезным социально-экономическим последствиям, которые снижают эффективность производства, а значит, и прибыль, на которую претендуют собственники. Таким образом, решение любых экологических проблем практически неотделимо от экономических; при этом нерациональное природопользование приводит к экономическим потерям, а недостаток средств мешает справиться с экологическими проблемами. Согласно данным Росгидромета, представленным в Государственном докладе «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2016 году» [1], города Зауральской зоны Республики Башкортостан (Сибай и Баймак) вошли в перечень пунктов РФ с умеренно опасной категорией загрязнения почв тяжелыми металлами за 2007–2016 гг. Отмечено, что приоритетными техногенными металлами являются медь, кадмий, цинк и свинец, а по суммарному показателю загрязнения, рассчитанного c учетом кларков, почвы в однокилометровой зоне вокруг источника загрязнения относятся к опасной категории. Многолетние исследования сотрудников СПбГУ, ГАНУ ИСИ РБ, СИ (филиал) БашГУ, НИИ БЖД, ФБУН «Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека», проведенные за последние годы, подтвердили наличие повышенного содержания тяжелых металлов в объектах окружающей среды. Напряженная экологическая ситуация отражается на состоянии здоровья населения. Общий уровень заболеваемости населения Башкирского Зауралья, проживающего в районе размещения предприятий по комплексной переработке медно-сульфидных руд и не связанного по роду своей деятельности с указанным производством, часто повышен по сравнению со среднереспубликанскими показателями. Особенно часто наблюдается распространение болезней системы кровообращения, дыхания и пищеварения, кожи и нервной системы у взрослых и болезней органов дыхания, пищеварения, эндокринной системы и обмена веществ, нервной системы и органов чувств у детей. Таким образом, большинство горнорудных территорий по санитарно-экологической ситуации для человека являются гиподискомфортной зоной. Данный факт требует пристального внимания не только медиков и экологов, но и административных работников, разрабатывающих комплексные программы стратегического развития региона.
Теоретические основы изучения данной проблемы обоснованы во многих классических трудах отечественных и зарубежных ученых по урбоэкологии, геохимии окружающей среды и медицинской географии — Н.С. Касимовым, А.А. Келлером, Б.И. Кочуровым, С.М. Малхазовой, А.И. Перельманом, Б.Б. Прохоровым, A. Learmonth, E. Perle и другими. В частности, концепция риска, обоснованная в трудах ведущих отечественных гигиенистов А.И. Потапова, Г.Г. Онищенко, С.М. Новикова, Ю.А. Рахманина, Б.А. Ревича, С.Л. Авалиани и других, исходит из того, что сочетание в окружающей среде потенциально- опасных химических веществ и других вредных экологических факторов создает угрозу здоровью человека. Ключевое звено концепции — здоровье населения и его охрана от негативного воздействия антропогенных загрязнителей окружающей среды на основе анализа, выявления и устранения факторов риска. Данная концепция получила развитие на базе совместных разработок Федерального научного центра гигиены им. Эрисмана, Федерального центра экологической политики России и Американского агентства по охране окружающей среды (US EPA).
Миграция населения, охватывая все большее число стран и регионов, приобрела глобальный характер, способствуя распространению новых знаний, технологий и прогрессивных производств — с одной стороны и, создавая мощный клубок социально-политических и экономических противоречий и проблем, — с другой. Усиливающееся международное и внутринациональное разделение труда, военные и политические конфликты в ряде стран и регионов, экологические катаклизмы и техногенные изменения окружающей среды способствуют увеличению объемов и разнообразия миграционных потоков, перемещающихся из одного региона в другой, что влечет за собой как выгоды, так и издержки для стран и территорий, участвующих в миграционном процессе. В отличие от развитых стран, уже накопивших опыт по управлению миграционными потоками, Россия впервые столкнулась с масштабным перемещением населения в условиях системных социально-экономических преобразований. Приобретая в последнее время сильно выраженный социальный и политический характер, миграция населения вносит поправки в жизнь местных социумов, меняет ситуацию на рынках труда, оказывает влияние на деятельность государства, корректирует социально-экономические характеристики мигрантов, вынужденных перемещаться на другие территории в поисках спокойной жизни и обеспеченного будущего.
По оценке ООН, число международных мигрантов возросло в 2017 г. до 258 млнчел. Внутригосударственная миграция в России в 2016г. составила 4,1 млн человек, темп роста по отношению к 2010 г. составил 216%. Еще более актуальной становится проблема экологической миграции, вызванная природными катаклизмами, стихийными бедствиями и техногенными воздействиям на окружающую среду. По данным доклада «Мировая статистика здравоохранения» за 2016 г., ежегодно 3 млн человек умирают в результате загрязнения окружающей среды, 1,8 млрд человек пьют загрязненную воду [2]. Именно резкое возрастание доли экологической миграции в общем объеме миграционных процессов в мире (по оценкам экспертов университета ООН, в ближайшем будущем уже около 50 млн человек во всем мире [3] будут вынуждены покинуть свои дома из-за истощения почвы, засух и разрушительных стихийных бедствий) стало причиной пристального внимания со стороны представителей различных наук, и в том числе экономистов, к проблемам экологической миграции как особой разновидности перемещения населения, вызванного природными бедствиями и катастрофами, а также техногенными процессами. Последствия этого вида миграции мало изучены, практически не имеются статистические данные и результаты социологических исследований. В то же время миграция населения, связанная с ухудшением состояния окружающей среды, принимает все более необратимый характер и все более и более нуждается в создании механизма социально-экономического регулирования. Стихийные бедствия подвергают угрозе жизни тысяч мигрантов (например, трагедия Арала, Семипалатинска, Чернобыля, Челябинска, наводнение в Якутии, вулканические извержения, взрывы на шахтах, вызванные техногенными процессами и прочее). Большую проблему представляет собой затопление территории Великобритании, Голландии, изменение климата стран Восточной Европы.
Наиболее актуальной проблемой для жителей регионов, где хорошо развита горнорудная промышленность является истощение природных ресурсов и ухудшение здоровья населения. Содержание токсичных веществ в садово-огородных почвах, растениях, воздухе, техногенные и химические изменения в окружающей среде на территориях горнорудного производства, которые впоследствии приводят к негативным изменениям в здоровье населения, также способствуют экологической миграции. Вместе с демографическими изменениями, на территориях с техногенно-химической нагрузкой на экосистемы (такие как выбытие населения, увеличение количества людей с различными заболеваниями, увеличение смертности и др.) происходят и социально-экономические изменения. Например, в Республике Башкортостан по причине экологического неблагополучия в 2017 г. мигрировали 305 человек [3], что на 70% больше, чем в 2007 г. (91 человек). В то время как плотность населения в Республике Башкортостан равна 28,43 чел. на кв.км, в отдельных районах даже — 3,73 чел. /кв.км (для сравнения — в Московской области плотность населения равна 169,27 чел./кв.км) и удельный вес сельского населения равен почти 40%. Такая тенденция еще более обостряет проблему нехватки предложения качественной рабочей силы, оттока сельского населения и деградации агропромышленного комплекса. Об этом свидетельствуют следующие данные. Так «... на бумаге число сельских населенных пунктов в Российской Федерации превышает 150 тысяч. Но результаты Всероссийской переписи населения 2010 года показали, что почти 19,5 тыс. деревень существовали только на карте, а в действительности к этому времени уже были заброшены. Еще 82,8 тысячи населенных пунктов могут вскоре разделить (или уже разделили) судьбу покинутых селений, т.к. число их жителей на момент переписи находилось на критически низком уровне от 1 до 100 человек. Учитывая, что, по последним данным Росстата, в сельской местности и малых городах проживает свыше половины населения России, вышеуказанные проблемы представляют огромную угрозу для дальнейшего развития страны» [4].
По некоторым данным, за год в России вымирает 3000 деревень. Причин вымирания могут быть несколько, одна из наиболее часто встречающихся в Республике Башкортостан — это места бывшей или существующей горнорудной промышленности, где произошло негативное изменение в окружающей среде (химические изменения в водных источниках, почве, воздухе, наличие вредных для здоровья веществ в растительности). Частным примерном может служить история поселка Тубинский Баймакского района Республики Башкортостан. Населённый пункт был основан в связи с открытием довольно крупного месторождения россыпного золота в 1914г., где возникла Тубинская бегунная фабрика, построены школы, больница, пожарная часть. Во время Великой Отечественной войны с Тубинского месторождения в Москву было переправлено свыше 40 тонн золота. К 1960г. запасы золота на руднике были истощены. Бегунная фабрика была реорганизована в завод замочно-скобяных изделий. После распада СССР данный завод прекратил работу. Поскольку поселок лишился градообразующего предприятия, в 2004г. было принято решение сменить статус поселка на село, население в 2017г. составляло в 3,5 раз меньше (1229чел.), чем в 1960г. (4321 чел.).
Выбытие населения произошло и в с. Семеновское этого же района, где в начале XX века для разработки золота и меди был открыт Семеновский рудник и начал работать Семеновский цианоиловый завод по извлечению золота из руд, население насчитывалось 790 жителей. После закрытия рудника многие жители покинули село не только по причине отсутствия рабочих мест, но и по причине экологического неблагополучия. Здесь наблюдается высокая концентрация ртути в окружающей среде. Золотодобыча производилась примитивным способом, устаревшей технологией, не предусматривающей утилизацию производственных отходов. Данная технология предусматривала эстракцию золота при помощи ртути. Общеизвестно, ртуть — один из наиболее токсичных элементов, относящихся к 1-му классу опасности. Десятилетиями происходило скрытое массовое отравление людей парами ртути. Лишь только в 1996 г. данное явление получило огласку. Поводом послужило обнаружение в водопроводной системе ртути в объеме, превышающем предельно-допустимую концентрацию [5].
Проведенная статистическая обработка и анализ данных, полученных группой исследователей Уфимского научно-исследовательского института медицины труда и экологии человека, которые обследовали 374 больных, выполнили 266 анализов биологического материала (кровь, моча, волосы, ногти, слюна, зубы) на содержание ртути показал, что содержание ртути в них находится на очень высоком уровне, особенно для тех, кто не был связан с производством — пенсионеров и детей.
Обнаруженная клиническая симптоматика укладывалась в картину хронической интоксикации ртутью. Было изучено 50 эпикризов из института профзаболеваний. Среди них на первом месте оказались заболевания полости рта (90%), в том числе предраковые заболевания по типу (лейкоплакия, красный плоский лишай, поражение парадонта, черной каймы и пятен на слизистой оболочке полости рта), далее заболевания желудочно-кишечного тракта (70%), заболевания центральной нервной системы (67%), заболевания сердечно-сосудистой системы (64%), заболевания почек (42%), заболевания крови (12,8%).
Для детского населения характерны следующие патологии: болезни щитовидной железы — 20,4%; заболевания желудочно-кишечного тракта — 8,7%; задержка физического развития — 5,1%; заболевания почек — 4,3%. Это значительно выше, чем на контрольном участке. Детскими стоматологами было установлено: отсутствие молочных зубов у детей до 2–3-х лет, гипоплазия и эрозии эмали, скученность зубов, бессимптомное течение кариеса и его осложнения. Состояние здоровья населения уже перешло критическую черту и подошло к катастрофической отметке. Наличие ртути в крови было обнаружено у 100% обследованных жителей поселка, в том числе у обследованных детей. И таких деревень множество не только в регионе, но и по всей России, где существовали или функционируют объекты горнорудной промышленности [6].
Особую актуальность для г.Сибай исследование экологических рисков приобрело в последние месяцы 2018 г. в связи с выбросами токсичных веществ из Камаганского карьера в атмосферу города. Данное событие получило яркое освещение в СМИ и вызвало серьезные общественные волнения. В это время жители г.Сибай жаловались на головную боль, першение в горле, кашель, слезоточивость, у детей доходило до рвоты. Приехавшая комиссия провела ряд замеров показателей атмосферного воздуха, в результате в воздухе зафиксировано превышение ПДК по диоксиду серы, по остальным изученным показателям превышения ПДК выявлено не было. Этот факт нацеливает на проведение комплексных исследований состояния окружающей среды с использованием нестандартных индикационных методик, которые, наряду с общепринятыми показателями, возможно, более полно позволили бы оценить экологические риски для населения со стороны объектов горнорудного производства.
Город Сибай — «промышленный и культурный центр Башкирского Зауралья. Расположен на юго-востоке Республики Башкортостан в предгорьях хребта Ирендык на Кизило-Уртазымской равнине, где восточное предгорье Южного Урала плавно переходит в Западно-Сибирскую равнину. Сибай возник на базе месторождения медно-серных руд, открытого в 1913 году и обрёл второе рождение в 1933 году во время разработки Новосибайского месторождения. 21 ноября 1955 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР рабочий посёлок Сибай был преобразован в город республиканского подчинения. На становление и социально-экономическое развитие города Сибая накладывает отпечаток специфика его географического положения — город является единственным в Республике Башкортостан населённым пунктом такого масштаба, удалённым от столицы республики города Уфы на расстояние в 521 км. Расстояние до областных центров соседних субъектов Российской Федерации намного меньше или соизмеримо с расстоянием до столицы республики: до Челябинска — 362 км, до Оренбурга — 385 км, до Екатеринбурга — 600 км. Расстояние до ближайших промышленных городов соседних областей составляет: Орска — 227 км, до города Гай — 186 км и до города Магнитогорска — 122 км. Расстояние до сельских районов: до центра Кизильского района Челябинской области — села Кизильское — 20 км, до Баймакского района (центр г. Баймак) — 32 км, до Хайбуллинского района (с. Акъяр) — 120 км, до Абзелиловского района (с. Аскарово) — 110 км. Климат континентальный. Лето умеренно тёплое, иногда жаркое, сухое и солнечное, а зима холодная. Проникновению влажного атлантического воздуха препятствуют горы. Нередкие северо-западные, южные и юговосточные ветры несут сухие воздушные массы и пыльные бури. Годовая разница температур превышает 80 градусов. За всю историю наблюдений абсолютный минимум зимой составил минус 47 градусов С, а абсолютный максимум летом — плюс 39 градусов С. Уровень годовых осадков — 300 мм. Климатические особенности определили характер природы и животного мира окрестностей Сибая. Общая площадь территории составляет 16,376 тыс.га. В состав городского округа входит село Туяляс, расположенное в 15 км на северо-запад от города, с общей численностью населения 1019 человек» [7].
По данным Управления по недропользованию по Республики Башкортостан Федерального агентства по недропользованию в пределах городского округа города Сибай находятся месторождения Сибайское и Камаганское. В результате геологоразведочных работ вблизи г. Сибай выявлены, оценены и разведаны проявления и месторождения кирпичных глин, песчано-гравийных смесей, карбонатного сырья, строительного облицовочного и поделочного камня, огнеупорного сырья, минеральных красок, цеолитов и опок.
На территории города Сибай на 01.01.2018 г., по данным Башкортостанстата, зарегистрировано 796 единиц хозяйствующих субъектов. Современная промышленная инфраструктура города включает в себя более 10 крупных и средних промышленных предприятий. Динамика промышленного производства городского округа города Сибай в целом достаточно стабильная. Объём отгруженной продукции ежегодно увеличивается в среднем на 1,5–2%. Однако, индекс промышленного производства, по итогам 2017 года, снизился до 87,5%. Снижение индекса промышленного производства связано со снижением содержание меди в добытых и переработанных рудах горнорудными предприятиями города (Сибайский филиал АО «УГОК», АО «Сибайский ГОК»). В среднесрочной перспективе также ожидается периодический рост и спад объёмов производства, что объясняется цикличностью производственной деятельности добывающей отрасли. В экономике городского округа город Сибай системообразующей по-прежнему остается добывающая отрасль. В настоящее время на ее долю приходится 60% валового муниципального продукта. Данная сфера включает в себя 3 предприятия: Сибайский филиал АО «Учалинский ГОК», АО «Сибайский горно-обогатительный комбинат», НАО «Башкирское шахтопроходческое управление». В добывающей отрасли города задействовано 22% от общего числа работающих на крупных и средних предприятиях. Кроме того, промышленная структура города включает в себя производство пищевых продуктов, металлических изделий, издательскую и полиграфическую деятельность, а также строительство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
Официальных данных по количеству переехавших людей из г. Сибай на конец 2018 — начало 2019 годов пока не имеются. Однако, при проведенном нами анкетировании в рамках научно-исследовательского проекта, на вопрос «Влияет ли, по Вашему мнению, функционирование объектов горнорудной промышленности (наличие карьера, фабрик, шахт и т.д.) на Ваше здоровье?» 67% респондентов ответили «да, влияет», 11% — «влияет в большей степени».
Таким образом, в последние десятилетия увеличивается миграция населения не только по причине природных аварий и катастроф, но и по причине аварий техногенного характера. Эта проблема носит глобальный характер, охватывая малые территории и целые страны и группы стран. Интенсивная и длительная деятельность горнорудных предприятий без учета или с нарушением экологических требований привела к формированию зон экологического риска и, как следствие этого, — появлению экологически обусловленных заболеваний у населения. Наиболее актуальной проблемой для жителей регионов, где развита горнорудная промышленность, является истощение природных ресурсов и ухудшение здоровья населения. | | |  |
| |
|
|
