|
| | | | Проблемы современной экономики, N 3 (71), 2019 | | | | СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВ ЕВРАЗИИ И ДРУГИХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН | | | Абдельазиз Д.
аспирант Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого
| |
| | | | | В статье анализируется состояние торговых отношений Алжира с Российской Федерацией. Исторически двусторонние торговые и инвестиционные отношения стран были мотивированы политико-идеологическими мотивами и, как следствие, переход России к рыночной модели и последующие кризисы в российской экономике существенно снизили интенсивность экономических и кооперационных связей стран, создали условия для увеличения диверсификации внешней торговли Алжира. Вызывает интерес изменение состояния импортно-экспортных отношений РФ и Алжира в условиях усиления политической заинтересованности стран в партнерстве, диверсификации внешнеэкономического сотрудничества Алжира | | Ключевые слова: Алжир, Российская Федерация, российско-алжирская торговля, Северная Африка, экспорт, импорт | | УДК 339.56.055 Стр: 270 - 273 |
Основными факторами, стимулирующими взаимную торговлю стран, выступают стабилизация и рост экономик Алжира (Алжирской Народной Демократической Республики (АНДР)) и РФ в 2000-е гг., что наращивает потенциал экспортно-импортных отношений, вкупе с влиянием политических факторов. С середины 1990-х гг. до середины 2000-х гг. Алжиру удалось решить ряд проблем в экономике: стимулировать более чем трехкратный рост ВВП, урегулировать проблему внешней задолженности (сократить долговую нагрузку с 75% ВВП в 1995 г. до 6% в 2010 г.). Немаловажную роль в этом сыграл рост мировых цен на нефть — основного продукта экспорта в зависимой от экспортных поставок минерального сырья алжирской экономике.
Исторически торгово-экономические связи Алжира с российской стороной характеризовались высокой интенсивностью в период с момента обретения независимости в 1962 г. и до распада СССР. Российской стороной в период «холодной войны» по идеологическим и политическим причинам было оказано содействие национально-освободительному движению в колониальных и зависимых странах, к числу которых относился и Алжир. При содействии советских специалистов были реализованы крупные проекты в различных отраслях экономики: металлургические предприятия, ТЭС, газопроводы, плотины, было построено 4 института и более 40 учебных профцентров. Двустороннее сотрудничество достигло наибольшего развития в период 1970–1980 гг.[3, c.27]. Как следствие, были не только сформированы и действовали сценарии развития взаимной торговли, но и снижался языковой барьер.
На рубеже 1990-х гг. в результате распада СССР и поразивших РФ кризисов, внешнеполитическая активность РФ была свернута, идеологические предпосылки в сфере внешней политики были замещены рыночными, что создало предпосылки сворачивания торгово-экономического сотрудничества стран. Начиная с 2000-х гг. на фоне усиления внешнеполитической активности РФ и решения странами многих экономических проблем, политические аспекты развития двусторонних отношений стран оказывают преимущественно позитивное влияние на взаимную торговлю РФ и Алжира. Для российской стороны Алжир выступает в роли потенциального сотрудника на территории достаточно нестабильного региона Северной Африки и Ближнего Востока.
В условиях кардинальной смены векторов позиционирования некоторых стран региона (в том числе — в результате произошедших революций, смещения ряда лояльных к РФ политических элит), Алжир сохраняет позиции независимого и обладающего некоторым влиянием игрока в политической системе региона. Подобный партнер для российской стороны крайне важен, поэтому политика России направлена на развитие торгово-экономического сотрудничества. В сходной ситуации оказалась и Алжирская Народная Демократическая Республика (АНДР), экономика которой крепко привязана к нефти и газу, составляющих львиную долю экспорта. Значительное сокращение доходов может привести к острому кризису и подорвать систему «нефть в обмен на общественное спокойствие».
В 2000-х гг. политические коммуникации стран существенно ускорились. В результате визита президента Алжира в РФ была подписана «Декларация о стратегическом партнерстве» (2001 г.). 10 марта 2006 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин посетил Алжир с официальным визитом. 18–19 февраля 2008 г. состоялся официальный визит Президента Алжира А. Бутефлики в Москву. 6 октября 2010 г. Президент РФ Д.А. Медведев посетил Алжир с официальным визитом. За последние годы проведено несколько российско-алжирских встреч на высшем уровне, в ходе которых было подтверждено намерение обеих стран расширять сотрудничество в геологоразведке и добыче газа на алжирской территории.
Активно развивается институциональная среда российско-алжирских торгово-экономических отношений. В 2005 г. была создана Смешанная межправительственная Российско-Алжирская комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (СМПК), в 2006 г. — Российско-Алжирский деловой совет (РАлДС). Членская база РАлДС насчитывает более 30 российских компаний, а основные усилия совета направляются на актуализацию перечня перспективных проектов двустороннего сотрудничества и расширение его членской базы. В мае 2014 г. в г. Аннабе успешно прошел Российско-Алжирский бизнес-форум, в рамках которого состоялось обстоятельное обсуждение направлений потенциального взаимодействия, а по итогам были подписаны Меморандум о взаимопонимании между РАлДС и Торгово-промышленной палатой Аннабы.
Комплексное воздействие рассмотренных факторов стимулировало наращивание объемов торговых отношений Алжира с Российской Федерацией. При этом потенциал экономик партнеров настолько различен, что даже на пике объемы экспорта Алжира в РФ (за пиковое, то есть максимальное значение здесь принимается значение экспорта Алжира в РФ по состоянию на 2015 г. на уровне 8724 тыс. долл. США) в 20 раз ниже минимального объема импорта Алжира из РФ. Следствием данной ситуации является традиционно отрицательный баланс внешней торговли Алжира с РФ. В то же время, безусловно, можно констатировать кратное увеличение объемов экспорта Алжира в РФ: с уровня редко превышающего 4 млн долл. США объем экспорта Алжира в РФ кратно возрос после 2013 г.
В период с начала 2015 г. в динамике экспорта Алжира в РФ наблюдается явно обозначенная негативная тенденция, которая является следствием как ухудшения общей макроэкономической ситуации в РФ, так и влиянием на результаты оценки валютного фактора. Стоимость российского рубля к доллару США существенно снизилась, что не указывает на снижение объемов оборота внешней торговли в натуральном выражении. Дальнейший анализ товарной структуры экспортных отношений стран продемонстрирует корректность этого предположения — при снижении объемов экспорта Алжира в РФ в стоимостном выражении, наблюдается строго положительная динамика в натуральном объеме экспортных поставок важнейших для алжирской стороны товарных групп.
Импорт Алжира из РФ, во многом аналогично экспорту, существенно возрастает после 2010 г., а наиболее интенсивным рост был в период 2011–2012 гг., когда объем импорта вырос примерно в 4,5 раза. Рассматривая тенденции изменения объемов алжирского импорта из РФ, можно признать относительную нестабильность темпов прироста импортных поставок в торговых отношениях Алжира и РФ.
Результатом существенного превышения объемов импорта над объемами экспорта Алжира в РФ становится отрицательный баланс внешней торговли для алжирской стороны. | | |  | | Рис.1. Динамика экспорта Алжира в РФ, тыс. долл. США[10] |
С некоторым допущением можно указать, что на динамику внешней торговли Алжира с РФ и состояние баланса экспортно-импортных отношений оказывают доминирующее влияние объем и структура российского импорта в Алжир. В целом, подобная ситуация объяснима высоким уровнем соответствия отраслевой структуры экономик стран при низком уровне их диверсификации: основной экспортируемый товар Алжира — углеводороды для российской стороны не выступает значимым импортным товаром. При этом российская экономика более развита и может предложить Алжиру существенно более высокие объемы импортных товаров (даже при объективных проблемах в состоянии конкурентоспособности РФ на мировых рынках).
Несмотря на наращивание объемов взаимной торговли, для алжирской стороны партнерство с РФ характеризуется снижением вклада российской стороны, как в импортные, так и в экспортные отношения. Причиной того выступает повышение диверсификации экспортно-импортных отношений Алжира, наращивание объемов импорта с КНР, недостаточно интенсивные темпы роста российского импорта в Алжир.
Наиболее существенно присутствие РФ в импортных потоках Алжира, хотя и в данном отношении можно выделить негативные тенденции. Так, если в начале 2000-х гг. РФ входила в 10 крупнейших импортеров Алжира, то в конце 2010-х гг. этот статус РФ утратила. Вклад Алжира в экспортно-импортные отношения можно считать еще менее значимым.
В целом, за период 2000–2017 гг. доля РФ в стоимостных объемах экспорта Алжира возросла с 0,002% до 0,018%, но, по-прежнему, крайне низка. Таким образом, для алжирской стороны экспорт в РФ сложно назвать критически значимым для развития национальной экономики. В то же время, товарная структура экспорта Алжира в РФ после 2010 г. формирует определенную зависимость от поставок на российский рынок сельскохозяйственной продукции. За сопоставимый период доля РФ в импорте Алжира возросла с 2,41% до 2,65%. На текущий момент РФ остается одним из крупнейших промышленных государств в ряде секторов экономики, востребованных Алжиром. | | |  | | Рис.2. Динамика импорта Алжира из РФ, тыс. долл. США [10] |
Структура экспорта-импорта. Товарная структура внешнеэкономических отношений стран характеризуется подвижностью, относительно устойчивой она становится в последние 3–5 лет. В экспорте Алжира в РФ до 2010-х гг. отсутствует явно обозначенная специализация. В отдельные периоды (2003–2007 гг.) более половины объема экспорта Алжира в РФ формируют те или иные продукты добывающих производств (включая фосфаты кальция и алюминия). Алжир располагает значительными запасами данных ресурсов. В период с 2013 до 2015 гг. значимый вклад в структуру поставок Алжира в РФ составляла продукция авиационной промышленности (товарная группа «Aircraft, spacecraft, andpartsthereof»). Начиная с 2009 г. в товарной структуре экспорта Алжира формируется специализация на поставку сельскохозяйственной продукции, а именно товарной группы «Финики, инжир, ананасы, авокадо, гуава, манго и мангостен, свежие или сушеные». В 2009 г. на долю этой продукции приходится 81% алжирского экспорта в РФ, и впоследствии данная товарная группа прочно вошла в состав двусторонней торговли стран. Свыше 80% российского импорта в Алжир приходится на поставки железа и стали, животных и растительных жиров, электротехнической продукции и оборудования, минерального сырья.
Одной из вызывающих интерес тенденций развития торговых отношений РФ и Алжира является снижение объемов торговли по традиционным для стран направлениям поставок зерновых культур и удобрений из РФ в Алжир. Исторически РФ занимает значимые позиции на рынке зерновых культур и удобрений развивающихся стран (подобное состояние торговых отношений, к примеру, характеризует торговые связи РФ и отдельных стран Латинской Америки, Африки). Еще в начале 2000-х гг. на экспорт в Алжир из РФ приходилось свыше 10% поставок зерновых культур. Однако в середине 2000-х гг. можно наблюдать существенное снижение столь важных для стран объемов взаимной торговли зерновыми культурами и удобрениями.
Ранее в высшей степени интенсивное сотрудничество стран в сфере импорта на алжирский рынок зерновых и удобрений из РФ пошло на спад вплоть до нулевых значений в 2010–2011 гг. Причиной тому стали ограничительные меры для данных групп товаров вследствие вступления в силу Соглашения об ассоциации Алжира с ЕС от 2005 г. [3,c.25]. Результатом воздействия указанного политического фактора на взаимную торговлю стран стало снижение с 12–13% до 0–1% доли Алжира в общем экспорте зерновых из РФ и с 5–6% среднегодовых значений доли РФ в общем объеме импорта зерновых Алжира. В секторе удобрений спад взаимной торговли стран можно считать более существенным, причем именно для алжирской стороны. Так, если на начало 2000-х гг. доля Алжира в экспорте удобрений из РФ составляла менее 1%, то для Алжира — импорт удобрений из РФ формировал более 50% внешних поставок. | | |  | | Рис. 3. Динамика экспорта Алжира в РФ, тыс. долл. США, тыс. долл. США [10] |
Военно-техническое сотрудничество. Отдельного внимания заслуживает военно-техническое сотрудничество Алжира и РФ в комплексе взаимной торговли стран. Основными факторами развития военно-технического сотрудничества (в форме преимущественно импорта военной продукции из РФ в Алжир) выступают длительный период сотрудничества стран в этой сфере, современное состояние мирового рынка вооружений (и роль РФ как одного и лидеров этого рынка), усиление геополитической нестабильности на Ближнем Востоке и на территории отдельных стран Африки.
Начиная с 1950-х гг. военно-техническое сотрудничество стран (на тот момент российскую сторону представлял СССР) было достаточно интенсивным, немалую роль в войне за независимость 1954–1962 гг. Алжира сыграли поставки российской стороной военной продукции, специалистов. В 1990-х гг., во время гражданской войны в Алжире, жизненно важное значение для победы над вооруженными формированиями исламистов имели поставки российского вооружения — алжирская армия на 90% была оснащена советской техникой [3,c.24]. Как следствие, долгосрочный характер присутствия на алжирском рынке военно-технической продукции из РФ сформировал определенный сценарий подготовки специалистов, военных кадров и усилил ориентацию алжирской стороны на российский импорт вооружения. РФ при этом традиционно выступает одним из основных участников мирового рынка вооружений, занимая места в первой тройке мировых экспортеров военно-технической продукции. Алжир, в свою очередь, в 2013–2017 гг. по данным Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), входит в десятку крупнейших импортеров вооружения [11].
Примечательно, что вклад Алжира в мировой импорт вооружений нарастал именно в предшествующее десятилетие. Так, если в период начала 2000-х Алжир не входил в состав ведущих импортеров военно-технической продукции, то в отдельные периоды второй половины 2010-х гг. Алжир становится пятым в мире импортером вооружений. Усиление роли Алжира на мировом рынке импорта вооружений является следствием существенно возросшей нестабильности в регионе Северной Африки и Ближнего Востока. Объем расходов страны на оборону возрос с начала 2000-х гг. более чем в 4 раза и на протяжении уже 3–4 лет установился на уровне близком к 10 млрд долл. ежегодно. Таким образом, алжирский рынок вооружений является достаточно привлекательным для мировых экспортеров вооружений, одним из которых и является РФ.
Алжир проводит активную и самостоятельную внешнюю политику, поддерживая сбалансированные связи с основными мировыми центрами силы: ЕС, США, арабским миром, Африкой и Россией. Для африканской страны поддержание суверенитета в современной геополитической обстановке неизбежно сопряжено с повышением обороноспособности, что приводит к увеличению расходов на оборону (с 3,43% до 5,7% расходов на оборону к ВВП страны), а также к более чем двукратному росту доли Алжира в расходах на оборону стран Северной Африки и Ближнего Востока (в 2017 г. 6,88% всех расходов стран региона на оборону формирует именно Алжир).
К числу наиболее значимых актуальных на момент подготовки статьи проявлений военно-технического сотрудничества РФ и Алжира можно отнести поставку 14 вертолетов Ми-26Т2 российской компанией АО «Роствертол», а также 200 российских танков Т-90СА. В настоящее время ведутся переговоры о закупке Алжиром у РФ партии фронтовых бомбардировщиков Су-32. Перспективы развития военно-технического сотрудничества Алжира с РФ можно рассматривать как достаточно позитивные, с учетом сохранения геополитического курса Алжира на поддержание отношений с РФ.
Факторы, сдерживающие потенциал взаимной торговли. Завершим рассмотрение двусторонних отношений Алжира и РФ в сфере внешней торговли, анализом факторов, сдерживающих потенциал взаимной торговли. Среди причин, объективно сдерживающих рост товарооборота обоих государств, можно выделить:
— схожесть экономик, когда оба партнера являются крупнейшими производителями и экспортерами углеводородного сырья, перед каждым из которых стоят еще нерешенные задачи по диверсификации экономики и развитию частного сектора. В этом отношении возможные точки соприкосновения для стран формируются в сфере поставок оборудования для объектов энергетики, добывающих отраслей;
— ограничительные меры для традиционных товаров российского экспорта вследствие вступления в силу Соглашения об ассоциации Алжира с ЕС. Ряд статей российского экспорта попал под сокращение и товарная структура российского импорта подверглась некоторому переформатированию;
— ряд проблем формируется в политической плоскости, включая явно обозначенный вектор интеграции Алжира на торгово-экономические отношения с ЕС;
— усиливается конкуренция для российского импорта на алжирском рынке со странами Европы, Азии;
— сдерживает развитие торгово-экономического сотрудничества стран несовершенство нормативной базы экспортно-импортных отношений. Например, из-за отсутствия соглашения об избежании двойного налогообложения между Россией и Алжиром работающая в этой стране «Gazprom EP International B.V.», дочерняя компания «Еазпрома», зарегистрирована в Нидерландах;
— определенные проблемы формируются в институциональной среде развития экспортно-импортных отношений стран. Так, на фоне смены поколений в Алжире все меньше остается выпускников советских вузов со знанием русского языка, для российской же стороны языковой барьер является также актуальным. Проблемой является также и то, что выход на рынок Алжира имеют преимущественно крупные компании, маркетинговая политика стран на должном уровне не сформирована. Существенное падение в 2015 г. курса российского рубля к доллару США повысило ценовую конкурентоспособность российской промышленности на рынке Алжира, однако последствий этого в форме наращивания продукции обрабатывающих отраслей в Алжир из РФ не наблюдается.
Выводы. Таким образом, несмотря на существенный рост товарооборота между Алжиром и РФ вклад стран в экспортно-импортные отношения друг друга остается незначительным, что не отражает коммерческого потенциала двух стран. Причинами того можно считать высокий уровень схожести в экономиках стран, основным экспортируемым товаром которых выступает минеральное сырье. Определенное негативное влияние на развитие двусторонних отношений стран оказало усиление интеграции Алжира с ЕС, что негативно сказалось на импортных поставках российских удобрений и зерновых культур в Алжир на рубеже 2010-х гг. С точки зрения географии экспортно-импортных отношений РФ и Алжира более значимым с некоторым допущением можно считать экспортные отношения с РФ для алжирской стороны. Современная продуктовая структура взаимной торговли стран в ретроспективе 5 лет характеризуется относительной стабилизацией: в алжирском экспорте безусловно доминирует продукция сельского хозяйства, в импорте из РФ — продукция металлургической промышленности. К безусловным недостаткам современного уровня развития экспортно-импортных отношений Алжира с РФ можно отнести не в полной мере реализованный потенциал развития импорта российской стороной энергетического оборудования, проката металла. Интенсивным является развитие импорта между Алжиром и РФ в военно-технической сфере: РФ является одним из ведущих мировых экспортеров военно-технической продукции, а увеличивший более чем в 5 раз объем расходов на оборону Алжир становится одним из ведущих мировых импортеров вооружений. Дальнейшее развитие экспортно-импортных отношений стран находится под воздействием как позитивных, так и негативных факторов, требует развития институциональной среды, снятия нормативно-правовых барьеров, выстраивания конъюнктуры для развития отношений малого и среднего бизнеса стран. |
| |
|
|
