|
| | | | Проблемы современной экономики, N 1/2 (13/14), 2005 | | | | ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ГЛОБАЛИЗАЦИЯ | | | Базылев Н. И.
доктор экономических наук, профессор,
заведующий кафедрой экономической теории
Белорусского государственного экономического университета
Соболева Н. В.
аспирант кафедры экономической теории
Белорусского государственного
экономического университета (г. Минск)
| |
| | | |
Конец ХХ в. ознаменовался рядом событий, существенно изменивших облик современной цивилизации. Содержание данных изменений может быть охарактеризовано высказыванием И. Валлерстайна: "Мы живем в эпоху перехода от существующей глобальной системы общественного устройства - капиталистической мировой экономики - к другой или другим глобальным системам... Мы не знаем, к добру это или нет, и не будем знать, пока новая эпоха не наступит, а произойти это может лет через пятьдесят; нет сомнения, однако, что переходный период будет исключительно трудным для всех его современников" [1].
Термин "глобализация" применялся эпизодически с конца 60-х г. ХХ в. В качестве же одного из концептуальных он был использован в 1981 г. американским социологом Дж. Маклином. В 1985 г. Р. Робертсон выносит его в название одной из своих статей и дает ему подробное толкование. Одновременно идет становление концепции "новой экономики" (экономики знаний), которую первоначально расценивают как следствие глобализационных процессов в экономической и общественной жизни. Затем формируется подход, согласно которому переход к новому этапу общественного развития (постиндустриальному либо информационному обществу) вызывает необходимость создания глобальных информационных систем и экономических институтов.
Впервые понятие глобализации могло быть применено к периоду Великих географических открытий, когда развитие средств сообщения (прежде всего морского транспорта) создало благоприятные условия для неэквивалентного обмена. На данном этапе глобализации организация торговых операций носила условно-добровольный характер. На втором этапе глобализации, во время фабричного производства, развитию ее способствовал режим свободной международной торговли, не ограниченной тарифными барьерами. Это создавало возможности для удовлетворения спроса со стороны большого числа потребителей и превращало государство в важнейший фактор, влияющий на режим торговых операций. В третий период - период колониальной экспансии характер глобализации претерпел принципиальные (качественные) изменения, поскольку источником богатства стал труд, а государства перешли к установлению прямого политического и экономического контроля над подвластными территориями. В контексте же сегодняшнего развития глобализацию можно определить как процесс преодоления физических расстояний, снижения значимости в них экономического, социального и политического аспектов и замены этих аспектов новыми, базирующимися на новых технологиях. Глобализация в современных условиях, с одной стороны, вызывает изменения в технологической структуре национальных экономик, с другой - является следствием перехода от традиционной (в том числе сырьевой) экономики к экономике, основанной на знаниях. Функционирование и развитие хозяйства происходит под воздействием глобализационных и интеграционных процессов, ведущему возрастанию интенсивности обмена информацией, ускорению движения капитала, товаров и человеческих ресурсов, наблюдаемому во всем мире.
"Новая экономика" (экономика знаний), становление которой идет у нас на глазах и с нашим участием, экспертами ведущих университетов США характеризуется как мир, в котором коммуникационные технологии формируют глобальную конкуренцию. Эксперты ООН определяют "новую экономику" как совокупность интенсивного технологического прогресса в области компьютеров, коммуникаций, интернационализации экономических систем, бурных изменений в финансовой сфере. Новая экономика - "экономика знаний", таким образом, не ограничивается областью высоких технологий, а охватывает многие области, в том числе финансовую, которая приобретает черты виртуальности. Это качественно новый уклад в мировом хозяйстве. В его рамках формируется и информационное сельскохозяйственное производство (фермеры используют для посева генетически измененное зерно, осуществляют дистанционное управление сельскохозяйственной техникой), информационная индустрия (металлообрабатывающие заводы, например, для экономии ресурсов и сокращения издержек применяют компьютерные технологии), сфера информационных услуг (благодаря которой фабрики использует Internet для получения заказов по всему миру, страховые компании совершенствует систему управления на основе специально созданных пакетов компьютерных программ и т. д.). Серьезные изменения происходят и в сырьевой сфере - "осязаемые" ресурсы вытесняются "неосязаемыми". Это выражается в широкомасштабном замещении традиционных материалов (металлов, природных ресурсов) новыми (пластиками, композиционными материалами). По этой же причине рыночная стоимость того или иного предприятия определяется не "осязаемыми" ценностями (активами) - машинами, оборудованием, техникой, а "неосязаемыми" - квалификацией персонала, управленческой системой, информационным обеспечением. Беспрецедентно высокие скорости передачи информации обуславливают развитие всех экономических и социальных процессов в режиме реального времени, т. к. исчезает временной лаг, ранее возникающий за счет сбора, изучения и адаптации информации.
Изменения, происходящие в мире под воздействием глобализации и "новой экономики", характеризуются рядом особенностей. Возникают новые формы хозяйственных связей, Internet, расширивший число своих пользователей в период с 1994 по 2003 г. в 333 тыс. раз. Масштаб информационных потоков через "всемирную паутину" способствует созданию новых продуктов, путей и рынков сбыта, обуславливает интернационализацию коммуникаций и формирует глобальную конкуренцию. Активизируется инновационная деятельность, изменяются ее направления, а если говорить точнее, она переходит в новое качество. Развитые страны Европы до 80% финансовых ресурсов направляют в высокотехнологичные отрасли, банковский или страховой бизнес, в то время как ранее примерно 20% их направлялось в промышленное производство, 40% в торговлю и 30% в сферу недвижимости и финансов. Усиливается напряженность в миграционных процессах, что приводит к ужесточению мер по использованию иностранной рабочей силы, например в странах Европейского союза. Это связанно именно с глобализацией, т. к. приток легальных и нелегальных иммигрантов из-за пределов ЕС (Ямайки, Кореи, Кубы, Мексики) в середине 90-х гг. ХХ в. не позволил 10 млн коренных жителей Европы найти работу дома (в Германии - 1,7 млн, во Франции - 1,3 млн чел.). Изменяется роль государства, что проявляется в переходе от системы прямого государственного регулирования к системе универсальных политико-правовых стандартов, определяемых правами человека и решением проблем социального равенства. Возрастает ценность знания как основного ресурса экономического роста и экономической безопасности. Влияние глобализации выражается в увеличении значимости образования и инвестиций в науку, повышении требований к профессиональным знаниям и умениям сотрудников.
В "новой экономике" ведущую роль в экономическом подъеме страны приобретают внутренние условия, емкость внутренних рынков. Об этом свидетельствует, в частности, опыт Южной Кореи, Тайваня, Сингапура, которые в последние десятилетия вошли в число "новых постиндустриальных стран".
Это касается и Республики Беларусь. Вместе с тем пока ее экономика - это периферия мирового хозяйства, т. к. она оказалась невосприимчивой к инновациям в связи с недостаточным финансированием науки и образования, высокой степенью монополизации производства. Целесообразна поэтому выработка мероприятий по техническому переоснащению и компьютеризации производства, расширению международного научно-технического сотрудничества, инвестированию в сферу образования, формированию конкурентной среды на региональном и государственном уровнях, стимулированию творческой активности населения. В случае успешной их реализации республика получит реальную возможность включиться в "новую экономику" в качестве полноправного партнера и участника информационной, экономической международной интеграции.
Глобализация и "новая экономика" - это процессы становления нового мирового хозяйственного контура, взаимосвязанные и взаимодополняющие процессы. Создание единого глобального мирового порядка в этой связи предполагает не стихийное, а организованное его построение на основе ряда фундаментальных принципов экономической интеграции отдельных стран.
Что касается глобализации, то в США этот термин употребили в начале 80-х гг. ХХ в. для характеристики процесса слияния национальных рынков одноименных продуктов в мировой рынок, происходившего под воздействием транснациональных корпораций. Главным популяризатором такого определения глобализации стал консультант Гарвардской школы бизнеса К. Омэ. В 1990 г. им была опубликована книга "Мир без границ" [2], после чего термин "глобализация" получил широкое распространение. Он использовался автором для характеристики последствий взаимодействия на мировой арене ведущих экономических центров - США, ЕС, Японии. Согласно утверждению автора, мировой прогресс к этому времени начал определяться не национальными экономическими центрами, а глобальными экономическими фирмами (ТНК).
Экономическая наука активно включилась в изучение этого "феномена", и вскоре было определено пять основных направлений развития процесса: финансовая глобализация, становление глобальных ТНК, регионализация экономики, интенсификация мировой торговли и тенденция к конвергенции экономических систем [3]. Но специалисты различных отраслей знания вкладывали в это понятие свое понимание проблемы: географы связывали его с созданием пространства, в котором прослушивается звучание колокола, историки характеризовали его как определенный этап развития капитализма, философы начали увязывать его с идеей, выдвинутой в свое время Кантом, о появлении "вечного мира и образовании единого мирового правительства", политологи видели в глобализации прежде всего разрушение государственного национального суверенитета, экономисты сходились в основном на том, что глобализация есть процесс становления общемирового технологического способа производства. В настоящее время наиболее признанным считается определение глобализации, данное экспертами Международного валютного фонда, как "растущей экономической взаимозависимости стран всего мира в результате возрастающего объема и разнообразия трансграничных потоков товаров, услуг и капитала, а также благодаря все более быстрой и широкой диффузии технологий".
В основе глобализации лежит интернационализация хозяйственной жизни различных стран и регионов Земного шара, которая, как правило, не затрагивает национальной целостности и суверенитета государств и в то же время на различных этапах своего развития характеризуется специфическими экономическими и социальными чертами. Глобализация представляет собой качественный скачок в развитии интернационализации. Он происходит, когда интернационализация приобретает всемирный характер, - во второй половине ХХ в., особенно в его последней четверти. Под воздействием глобализации мировое сообщество из рыхлой совокупности более или менее взаимосвязанных экономик различных стран превращается в целостную экономическую систему, в которой национальные экономические структуры - это системообразующие элементы единого всемирного организма, отныне определяющего исторические судьбы развития каждого отдельно взятого национального хозяйствующего субъекта. Экономические процессы в этой системе выходят из-под контроля национальных государств, обретают весьма высокую степень самостоятельности.
Глобализации мировой экономики способствовал ряд обстоятельств. Во второй половине ХХ в. резко возросли темпы роста обрабатывающей промышленности по отношению к добывающей и сельскому хозяйству. Они превысили темпы роста в этих отраслях в 2-2,5 раза. К тому же интенсивно развивалось разделение труда, специализация внутри высокотехнологичных отраслей и производств. На этой основе начало активно развиваться и международное производственное кооперирование, приведшее к формированию технологически целостных межстрановых производственных цепочек, функционирующих по единому плану и в едином ритме, как единая фабрика. Технологически взаимосвязанные потоки деталей, узлов, полуфабрикатов усиливали экономическую взаимосвязь между странами и континентами.
Быстро развивалась также межстрановая инфраструктура, благодаря чему значительно ускорились и стали более дешевыми перевозки грузов и пассажиров. В результате значительно сократилось так называемое межстрановое экономическое расстояние - государства как бы приблизились друг к другу, существенно снизив издержки обращения в стоимости товаров и услуг.
Подлинная революция произошла в средствах коммуникации. Только за период с 1991 по 2001 г. число основных линий телефонной связи возросло в мире с 545 млн до 1 млрд; в то же время число пользователей телефонами увеличилось с 16 млн до 400 млн. При этом ускоренно возрастало число пользователей Internet, который в отличие от других систем связи практически не знает географических границ. Если после появления радиостанций 50-миллионный рубеж в связи был достигнут за 13 лет, то в Internet - за 4 года. Ожидается, что в 2005 г. число пользователей Internet достигнет 1 млрд. Глобальная система телекоммуникаций, обслуживаемая спутниками связи, позволяет общаться по телефону, телефаксу и т. п. из любой точки Земного шара с абонентом в любой другой его точке. Созданы надстрановые телекоммуникационные и информационные мосты, позволяющие успешно преодолевать государственные границы, что способствует международному единению бизнеса, сферы услуг и личных контактов населения планеты. На этой основе формируется подлинно мировая экономика, в которой роль государственных границ нивелируется, а конкуренция национальных технико-экономических потенциалов обостряется. Благодаря этому ускоряются и интеграционные процессы в сфере социальной инфраструктуры. Если ранее образование, например, строго ограничивалось национальными рамками, то теперь и здесь развивается быстрый интеграционный процесс: обучение можно начать в одном государстве, продолжить в 2-3 промежуточных странах, а завершить в самых престижных университетах США, Великобритании, Франции или Германии.
Национальные экономики сблизились благодаря бурному развитию ТНК. Их число в последней четверти ХХ в. росло очень интенсивно. В настоящее время они контролируют около половины мирового промышленного производства, свыше половины международной торговли, около 4/5 мирового банка патентов и лицензий. За последние 2-3 десятилетия резко изменилась также география деятельности ТНК. Ранее господствующее положение на мировом рынке занимали ТНК развитых стран. Теперь "Север" (развитые страны) постепенно сокращает свою долю в экономической деятельности за рубежом, в том числе потому, что на мировую арену выходят развивающиеся государства. Если в начале 80-х гг. ХХ в. их накопленные прямые инвестиции находились в пределах 16-16,5 млрд долл., то к началу 90-х гг. они составили уже около 82 млрд, а к началу ХХI в. - около 470 млрд долл., то есть почти 10% мирового объема подобных инвестиций. Характерно, что росли и инвестиции из развивающихся в развитые страны.
Резко возросли трансграничные потоки ссудного капитала. Ныне они более чем в 50 раз превышают стоимость всего объема международной торговли. В середине 60-х гг. мировой рынок евровалют составлял порядка 20 млрд долл. В настоящее время только ежедневный объем валютных операций в мире превышает 1,5 трлн долл. Мировая кредитно-финансовая система превратилась в своего рода систему сообщающихся сосудов, где перепад уровней в одном из сосудов, приводит в движение всю их систему - мировое экономическое пространство становится единым полем для деловых игр всего крупного бизнеса.
Появление на мировой экономической арене ТНК не было случайным явлением, оно было обусловлено всем ходом развития экономических систем. Выход воспроизводственного процесса за национальные рамки и появление ТНК - процесс прогрессивный, поскольку ТНК обладают неоспоримыми преимуществами по сравнению с национальными финансовыми структурами, имеют возможность концентрировать капитал для освоения, распространения и эксплуатации новейших технологий, ориентироваться на потребности всемирного рынка, свободно перебрасывать капиталы для становления новых отраслей - соединять сильные стороны, достоинства и ресурсы разнообразных экономик для наиболее эффективного осуществления воспроизводственного процесса в общемировом масштабе. Конечно, действия ТНК противоречивы. В одних случаях они имеют неоколониалистский характер, направлены на усиление экономической зависимости развивающихся стран, в других - при партнерских отношениях - становятся средством ускоренного роста экономики развивающихся стран, средством подтягивания ее до уровня экономики развитых государств.
Процесс глобализации ускорил распад мировой системы социализма. Переживающий стадию трансформации капитализм стал почти всеохватывающим (за исключением Китая, где существует развитый капиталистический уклад, а также КНДР и Кубы). Сложилась мировая империя капитализма, которая упростила экономические связи между государствами и подтолкнула вместе с тем процесс регионализации экономики.
В мире возник новый общественный фактор, ставший движущей силой глобализации. Дело в том, что под воздействием индустриализации стран и интернационализации ослаблена роль традиций, обычаев, нравов, растет мобильность людей, стали нормой их перемещения из одних стран в другие. Человеческий ресурс стал весьма подвижным, вместе с ним перемещаются знания, предпринимательские способности, перемещается капитал. Объединение труда и капитала с дешевыми природными ресурсами дает новый импульс экономическому прогрессу.
На нынешней инновационной стадии развития важнейшей из движущих сил глобализации становится также международный обмен технологиями. Важную роль в развитии этого процесса играет информация, позволяющая оперативно принимать решения в экономической, финансовой, денежно-кредитной, научно-технической и политической деятельности.
Глобализация осуществляется как интернационализация и регионализация производства. Об интернационализации уже говорилось. Что касается регионализации, то иногда ее представляют как противостоящий глобализации процесс развития экономики. Это не совсем верно. Регионализация - также глобализация, но глобализация в ограниченных масштабах. Она охватывает не всю мировую экономику, а группу стран, создающих объединения, союзы или блоки, в рамках которых имеет место большая или меньшая либерализация торговли, ценообразования, движения капиталов, миграции трудовых ресурсов и т. д. В мире ныне насчитывается более 30 подобных группировок различного типа (зоны свободной торговли, добычи и продажи природных ресурсов, таможенные союзы и т. д.), самой мощной среди которых является Европейский союз.
Мировой экономической наукой предложен ряд показателей, характеризующих уровень глобализации мировой экономики [4]. Среди них в качестве важнейших можно выделить:
1) объем интернационализированного (международного) производства товаров и услуг и темпы его роста в сравнении с объемом и темпами роста валового продукта в мире;
2) объем и динамику прямых иностранных инвестиций в сравнении с объемом и динамикой всех инвестиций (внутренних и международных);
3) объем и динамику международной централизации капитала (в виде межстрановых слияний и поглощений) в сравнении с общими данными о централизации капитала (включая внутристрановые слияния и поглощения);
4) объем и динамику крупных комплексных международных инвестиционных проектов (проектного финансирования) в сравнении с общими масштабами подобных проектов (и внутренних, и международных);
5) объем всей международной торговли товарами и услугами и темпы ее роста в сравнении с размерами валового продукта (в том и другом случае необходимо рассматривать товары и услуги не только в их совокупности, но и раздельно, поскольку интернационализация в сфере производства и обращения товаров в силу естественных причин существенно выше, чем в сфере услуг);
6) объем международных операций с патентами, лицензиями, ноу-хау;
7) объем и динамику международных операций банков и других кредитных учреждений в сравнении с общим объемом и динамикой всех таких операций;
8) объем и динамику международных фондовых рынков в сравнении с общими размерами этих рынков и темпами их роста (портфельных инвестиций - общих и международных); при этом следует различать основные сегменты этих рынков: облигаций и других долговых обязательств (государственных и частных), акций, производных ценных бумаг (фьючерсов, опционов), операций своп и репо;
9) объем и динамику валютных рынков в сравнении с общими масштабами денежных рынков.
Каждый из этих показателей можно (с помощью статистики и отчетных данных) выразить в процентах по отношению к общей совокупности данных по всем показателям. Возможна их группировка по сферам деятельности: производство, обращение, финансовая сфера. И тогда выясняется, за счет каких сфер преимущественно развивается процесс глобализации в той или иной стране. Если, например, выяснится, что 1-4 позиции обозначенного порядка дают соответственно 15%, 15%, 10% и 8% и в совокупности 48%, то это сфера производства; позиции 5 (30%) и 6 (10%) - в целом 40%, то это сфера обращения; финансовую сферу образуют позиции 7 (4%), 8 (4%) и 9(%) - в совокупности это 12%. Из этой процентной характеристики можно делать вывод об индексе глобализации. В данном случае видно, что она осуществляется преимущественно за счет производственной сферы, хотя и значение сферы обращения весьма существенно. Дальнейшее развитие глобализации вполне возможно за счет финансовой сферы, удельный вес которой пока не очень значителен, но может быть повышен.
В настоящее время в процесс глобализации вовлечены преимущественно развитые страны, входящие в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭCР) - их 29. Активно включаются в глобализацию и новые индустриальные страны, а так называемые (по классификации ООН) наименее развитые страны (51 государство) - практически вне глобализации. Поэтому, когда речь заходит о глобализации, во внимание принимаются прежде всего развитые страны и новые "индустриальные тигры". Предложенная классификация весьма полезна для выявления взаимосвязи и взаимозависимости глобальной и "новой экономики".
К основным направлениям глобализации относятся: международное научно-техническое и производственное сотрудничество и кооперация труда, международная торговля, международное движение факторов производства, международные финансовые операции.
Порядок направлений определяется тем удельным весом, который занимает в объеме международных сделок каждое направление. Следует отметить, вместе с тем, ускоренное развитие в настоящее время международных финансовых операций и прямых инвестиций. В рамках финансовых операций стремительно возрастает размер валютных операций и количество сделок с ценными бумагами. Быстро прогрессируют прямые иностранные инвестиции, которые по темпам роста уже превосходят международную торговлю. В свою очередь в международной торговле опережающими темпами увеличивается торговля услугами, технологиями, объектами интеллектуальной собственности - тем, что определяет содержание современной "новой экономики".
Новую экономику отличает и то, что глобально взаимозависимыми оказались рынки капитала. Капиталом круглосуточно управляют интегрированные финансовые рынки. Буквально в считанные секунды заключаются сделки на миллиарды долларов благодаря электронным сетям, оплетающим весь мир. Новые информационные системы и телекоммуникации позволяют за очень короткое время перемещать капиталы из одной страны в другую, зачастую находящуюся в весьма отдаленных частях Земного шара. Благодаря этому сбережения и инвестиции на всем мировом пространстве находятся в активном движении, обеспечивая высокую доходность производству и сфере услуг. За последние 30 лет ХХ в. объем внешнеэкономических операций по отношению к объему ВВП в США вырос в 54 раза, в Японии - в 55 раз, в Германии - в 60 раз. Общий объем финансовых потоков в новой экономике увеличился в 7 раз. Активно шла интеграция так называемых возникающих рынков - рынков стран с переходной экономикой. Объемы приобретения акций инвесторами в промышленно развитых странах увеличились в 197 раз [5]. Глобальная взаимозависимость финансовых рынков - результат важнейших процессов, происходящих в мировой экономике. В большинстве стран ограничено государственное регулирование финансовых сделок, что позволило перемещать и инвестировать капитал из любых источников. В результате в США, например, за последние 20 лет ХХ в. объем инвестиций пенсионных фондов, инвестиционных фондов и институциональных инвесторов возрос в 10 раз.
Очень быстро начала развиваться технологическая инфраструктура, включающая современные телекоммуникации, интерактивные информационные системы и мощные компьютеры, способные с высокой скоростью обрабатывать информацию, необходимую для проведения сделок.
Появились новые финансовые продукты - такие, как вторичные ценные бумаги (фьючерсы, опционы, свопы и др.), которые представляют собою искусственные ценные бумаги, часто соединяющие в себе стоимость акций, облигаций, опционов, предметов потребления и валют различных стран. По некоторым оценкам, в 1997 г. стоимость вторичных ценных бумаг, проданных на международных финансовых рынках, достигла приблизительно 360 трлн долл. США, в 12 раз превысив объем реального мирового ВВП. Операции с вторичными ценными бумагами начали оказывать активное воздействие на реальные финансовые рынки и размеры осуществляемых на них операций. Девальвация вторичных ценных бумаг может отразиться на валютном рынке, но этот ущерб можно компенсировать стабилизацией операций по другим видам финансовых расчетов.
Вследствие интеграции финансовых рынков усилилась подвижность финансовых активов, перемещаемых с одних рынков на другие вследствие разницы рыночных оценок на различных рынках. Возникающая в этой связи финансовая спекуляция явилась одной из основной причин финансовой нестабильности в мире и в отдельных его регионах.
Поскольку международные рынки капиталов и валют взаимозависимы, зависят друг от друга и процентные ставки, и кредитно-денежная политика разных стран, а следом оказываются взаимозависимыми их политические действия. Не случайно за экономическими межстрановыми союзами следуют политические и военно-оборонительные. Глобализация финансовых рынков оказывается основой глобализации общественных систем.
Что касается международной торговли, то в нынешней экономике ее влияние относительно слабее, чем у финансовой системы. Тем не менее и ныне торговля является фундаментом международных экономических отношений. Даже в развивающихся странах, не экспортирующих нефть, доля экспорта в ВВП в конце ХХ в. составила более 20%. В США же она достигла 24%. Повсеместно, вместе с тем, резко меняется структура мировой торговли, в том числе на ведущие позиции выходят знания как компонент товаров и услуг.
Изменения в структуре торговли и качестве реализуемых на рынке товаров и услуг привели к изменениям в самой модели рынка, в первую очередь за счет информационных технологий. На рынке появились так называемые сетевые блага, которые можно воспроизводить при практически нулевых предельных издержках и которые рождают сетевые внешние эффекты для потребителей. В этих условиях основные характеристики рынка - спрос и предложение - проявляются нетрадиционным образом: кривые спроса и предложения меняются местами. Кривая предложения имеет отрицательный наклон, т. к. предельные издержки стремятся к нулю, а кривая спроса, наоборот, положительный, поскольку предельная полезность увеличивается по мере роста числа потребителей блага. Если этот процесс развивается динамически, кривые стремятся к пересечению при все более низких ценах.
Наблюдается парадоксальный, с точки зрения сложившихся представлений о рынке, факт, когда благо увеличивает свою ценность по мере роста его количества, при этом цена блага падает по мере роста его ценности для потребителей. Из этого следует, что наибольшей ценностью в условиях "новой экономики" обладает такое благо, которое предоставляется потребителям бесплатно. Этот вывод парадоксален, но он касается не всех, а только сетевых благ, составляющих, однако, основу "новой экономики".
Не лишена новая экономика и парадоксов иного рода. Поскольку в производстве информационных технологий возникают огромные возможности для использования эффекта масштаба, на рынке появляются все новые и новые монополии. Мы свыклись с тем, что монополия, используя свое положение на рынке, может занижать объем производства. Такая ситуация для нее представляется рациональной. Но в случае с информационным благом для монополии оказывается рациональной и другая ситуация - увеличение объема производства при одновременном снижении цен. В итоге, с одной стороны, рынок монополизируется, но, с другой стороны, монополии начинают вести себя как совершенные конкуренты. Поэтому в условиях "новой экономики" отношение к монополиям должно меняться. Монополизм оказывается эффективным при осуществлении операций с информационными технологиями, т. к. один крупный производитель обеспечивает необходимую для сетевых благ стандартизацию и возникают сетевые внешние эффекты. Правда, если монополизм возникает в сфере инноваций, он сопровождается ограничением общего объема инвестиций и тогда оказывается нежелательным. Поэтому в "новой экономике" значительно расширяется регулирующая функция государства относительно отдельных конкретных видов продукции. Срок жизни нового продукта укорачивается, информация о нем распространяется быстро и повсеместно. Вполне возможно появление товаров "насыщенных и наполненных знаниями" (разумных роботов), причем объем этих знаний может быть больше, чем требуется для выполнения операций, где в данный момент используются "разумные" орудия труда. Формируется достаточно устойчивая тенденция в наделении товара интеллектуальным имиджем, что является особенностью товара и рынка в условиях новой экономики, становящейся "нервной энергией" глобальной экономики, в отличие от "костной и мускульной энергии", в качестве каковой выступала индустриальная система производства.
Среди экономистов также нет единства в оценке феномена "новой экономики", как и в оценке феномена глобализации. Одни исследователи ставят ей в заслугу буквально все положительные изменения в обществе и экономике, притом рассматривают их обязательно в позитивном плане. Другие относятся к ней, по крайней мере, с известным скептицизмом, а иногда вовсе отрицательно, утверждая, что информационная революция есть не что иное, как очередная биржевая игра и даже биржевая авантюра. Можно выделить и два разных американских подхода к оценке экономической результативности "новой экономики". Речь идет, в частности, о взглядах известных американских экономистов Р. Гордона и Р. Солоу. Р. Гордон именно скептически оценивает качественные сдвиги, связанные с "новой экономикой", считая, что информационные технологии эффективны только в сфере их производства, и отрицая эффективное воздействие информационных технологий на другие отрасли экономики. Такой подход в экономической науке получил название "гипотезы Гордона" (Gordon hypothesis). Другой исследователь, Р. Солоу, в 1987 г. сформулировал тезис о "парадоксе производительности", в соответствии с которым нынешняя эпоха признается компьютерной, хотя никакая статистика не в состоянии определить ее значимость в повышении производительности [6].
В связи с этим следует специально остановиться на важнейших характеристиках, которые имеет новая экономика. Во-первых, для нее характерно то, что динамика и качество экономического развития все сильнее зависят от технологических сдвигов, которые происходят под воздействием инноваций. Выражением этого служат: увеличение инвестиций в такие сферы экономической деятельности, как научные исследования и разработки, технологии и организационные инновации, повышение отдачи от них, обеспечение на этой основе опережающей динамики роста высокотехнологичных отраслей промышленности и сферы услуг, увеличение наукоемкости и инновационной активности всех секторов экономики, в том числе нетрадиционных; возникновение новых видов экономической деятельности. Во-вторых, ее характеризует ускорение технологического прогресса, сокращение жизненного цикла благ и услуг, особенно сроков проведения исследований, разработок и внедрения инноваций. В развитых странах в структуре промышленности, опытно-конструкторских исследованиях и разработках происходят весьма заметные сдвиги в сторону инновационно активных сфер занятости, отличающихся коротким жизненным циклом продукции и сокращением удельного веса в совокупном производстве тех звеньев, в которых производственный цикл длиннее, тех сфер, где доминируют исследования и инновации, связанные с технологическим прогрессом, а не с продвижением продукции к потребителю. В-третьих, для "новой экономики" типично, что наука ориентируется на потребности экономики, ее сфер, на радикальные изменения, связанные с повышением роли предпринимательского сектора в выполнении, финансировании научных исследований и концентрации последних в высокотехнологичных сферах деятельности. В-четвертых, "новая экономика" по своей сути является сетевой экономикой, в которой взаимосвязи играют системообразующую роль, оказывая прямое воздействие на развитие инновационной деятельности, сама возможность которой определяется совокупностью прямых и обратных связей между различными стадиями инновационного цикла, производителями и потребителями знаний, фирмами, рынком, государством в пределах национальных границ и, во все большей степени, в глобальном масштабе. Эффективность инновационного развития в "новой экономике" зависит не только от того, насколько эффективна деятельность самостоятельных экономических агентов (фирм, научных организаций, вузов и т. д.), но и от того, как они взаимодействуют друг с другом, как взаимодействуют система знаний и их использование.
Еще один аспект в характеристике "новой экономики" связан с тем, как государства, межгосударственные сообщества и всемирные организации воздействуют на глобальные процессы: путем разработки и пропаганды прогнозов развития международных союзов, блоков и мирового сообщества в целом, разработки на основе этих прогнозов перспективных планов социально-экономического развития отдельных государств и их организаций, создания различных структур для косвенного воздействия на процесс глобализации и развития "новой экономики", несущих в себе социальный, нравственный, этический заряд. Регулирующая роль государства должна быть реализована в интересах развития экономической системы в целом и во благо каждого жителя. При этом исключительное значение имеет деятельность государства в формировании национального фонда (запаса) знаний.
К числу важнейших направлений государственного воздействия на "новую экономику" можно отнести следующие четыре.
1. Правовое обеспечение функционирования "новой экономики". Именно государственные институты создают и поддерживают общие условия для свободы проявления предпринимательских инициатив, развитию которых способствует рост знаний. Промышленная политика в отношении "новой экономики" выражается в том, что для ведущих ее сфер создаются правовой режим наибольшего благоприятствования и система стимулов экономического прогресса. Инвестиционная политика предполагает обеспечение государственных гарантий, привлечение и поощрение иностранных инвестиций, создание совместных предприятий и т. д., а научная и образовательная государственная политика - создание условий для государственного финансирования этих сфер и привлечения в них частного капитала.
2. Управление наукой и технологиями. Оно предполагает поддержание на должном уровне сферы науки и научно-технической деятельности, определение важнейших направлений развития науки и технологий с целью повышения эффективности и конкурентоспособности национальной экономики, обеспечения экономической безопасности страны, защиты личности и общества от воздействия неблагоприятных природных и антропогенных факторов. Главным ресурсом, обеспечивающим решение названных задач, выступают знания. Соответственно растут затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, повышается их доля в валовом внутреннем продукте. Быстро развивается международный обмен достижениями науки и информационными ресурсами. Приоритетными направлениями научно-технической политики становятся разработка и внедрение крупномасштабных государственных проектов по развитию науки и технологий, предпочтительное развитие фундаментальных исследований по отношению к другим видам научных исследований, развитие интеллектуальной собственности и защита ее прав, развитие международного сотрудничества и расширение конкуренции на международной арене. Государственное регулирование "новой экономики" должно быть направлено поэтому на поддержание корпуса научных кадров.
В Республике Беларусь в этих целях созданы Фонды Президента Республики по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов, в целом талантливой молодежи, устанавливаются надбавки и назначаются стипендии Президента деятелям науки, образования, здравоохранения и культуры, молодым ученым, надбавки, стимулирующие труд научных работников, персональные надбавки за выдающиеся достижения в научной, научно-технической и инновационной деятельности. В соответствии с Законом Республики Беларусь "Об основах государственной научно-технической политики" реализуется Комплексный прогноз научно-технического прогресса, в котором обосновываются приоритетные направления научно-технической деятельности с целью концентрации имеющихся ресурсов и их использования для решения наиболее важных задач экономического, научного и социального развития.
3. Финансирование исследовательской деятельности. Это направление государственного регулирования экономики знаний включает в себя целенаправленное расходование средств на фундаментальные исследования, налаживание взаимодействия с частным бизнесом, регулирование использования разработок, законченных за счет государственных средств. Функции государства расширяются также благодаря развитию конкуренции в системе информационных технологий. Превращение информационно-коммуникационных технологий в основную составляющую деловой и общественной жизни формирует новую среду для конкуренции вообще, для конкуренции в отраслях высоких технологий в частности. Благодаря Internet конкуренция, развивающаяся внутри страны, становится частью международной конкуренции. Это приводит к тому, что регулирующая функция государства на рынке национальной конкуренции автоматически становится и функцией государства на международном рынке, а также к росту числа фирм, имеющих междуародный статус. Расширение функций государства в сфере финансовых отношений требует поддержания в обществе высокой финансовой дисциплины. Традиционные методы налоговой политики приходится корректировать с учетом "киберпространства" и своевременно реагировать на происходящие в национальных экономиках изменения. Финансовая система начинает функционировать в режиме реального времени (электронная подпись на финансовых и подобных им документах становится юридически признанной). Это способствует становлению "электронного правительства", оптимизации внутренней структуры национальных органов управления, налаживанию более тесных контактов между предпринимателями внутри страны и согласованию экономических контактов на межгосударственном уровне.
4. Управление подготовкой кадров и контроль за их занятостью. Это важное звено в деятельности любого государства, но новая экономика выдвигает и здесь принципиально новые требования к системе образования. Особое внимание должно уделяться повышению стандартов образования и их адаптации к требованиям современной техники и технологий, подключению к сети Internet учебного процесса, использованию мировых достижений в области науки, педагогики и культуры, расширению образования через университеты и колледжи. Системой образования должны охватываться и детские сады, чтобы интенсифицировать процесс школьного обучения, должна развиваться система послеурочного образования, призванная обогащать учащихся дополнительными знаниями.
Успехи государств в становлении "новой экономики" предполагают продвижение по всем этим направлениям, использование самых разнообразных факторов, влияющих на общественный прогресс, в том числе геополитического положения страны, культурного уровня населения, развития человеческого капитала, возможностей национального товарного рынка и рынка услуг, наличных природных ресурсов, туристической привлекательности страны и т. д. Естественно, значение государственного регулирования "новой экономики" зависит и от того, насколько действенной окажется разработанная государственными органами экономическая политика, насколько верно будут скоординированы фискальная и денежная политика, от того, как будут сочетаться промышленная и торговая политика и как они будут подчинены политике экономического роста. |
| |
|
|
