|
| | | | Проблемы современной экономики, N 2 (66), 2018 | | | | СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВ ЕВРАЗИИ И ДРУГИХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН | | | Гулиев М. Е.
профессор кафедры международной экономики
Азербайджанского государственного экономического университета (г. Баку),
доктор экономических наук
| |
| | | | | В статье показано, что прежняя экспортно-сырьевая модель позиционирования нефтедобывающих стран СНГ на мировом рынке себя исчерпала. Необходимо по-новому взглянуть на постсоветское пространство сотрудничества и его неоднородный политико-экономический ландшафт. Исходя из такой необходимости, поставлен фундаментальный вопрос о том, на какое направление нефтедобывающие страны СНГ, структура экономики которых весьма похожа, должны обратить особое внимание и какими должны быть пространства экономического сотрудничества. Этот вопрос целиком относится к внешнеэкономическому сотрудничеству России и Азербайджана, определяя направление и предмет их взаимодействий в условиях глобальной экономической нестабильности | | Ключевые слова: Азербайджан, Россия, новый регионализм, ЕАЭС, ВТО, ресурсный потенциал региона, диверсификация внешнеэкономических связей, экономическая интеграция, азербайджано-российские отношения | | УДК 339; ББК 65.5 Стр: 219 - 223 |
Вызовы и перспективы экономических взаимодействий. Актуальным и важным аспектом экономической политики и стратегии внешнеэкономического развития государств на современном этапе является регионализм. Экономика стран постсоветского пространства крайне уязвима из-за воздействия внешних шоков со стороны международных рынков и глобальных процессов, а также продолжающейся нестабильности мировых цен на энергоресурсы и политизации современных энергетических рынков ведущих западных стран. Экономическая ситуация стала меняться, эффекты столь резкого поворота обусловлены рядом факторов и тенденций, ключевыми из которых стали технологические прорывы и быстрая трансформация глобального устройства. Краткосрочная перспектива продолжает оставаться сложной. Нужны серьезные экономические реформы, так как прежняя экономическая модель, основанная главным образом на эксплуатации природных ресурсов с целью формировании национальных доходов, полученных в процессе обеспечения глобальной энергетической безопасности Европы, себя изжила. Говоря об экономических связях России со странами СНГ и перспективах их развития, необходимо отметить несколько взаимосвязанных моментов:
Во-первых, внешнеторговое партнерство ограничено структурой экономики, слабыми экономическими взаимодействиями. Показатели таблицы 1 наглядно иллюстрируют природу внешнеторговой зависимости Азербайджана от европейских рынков.
Таблица 1
Позиции стран СНГ и ЕС во внешней торговле Азербайджана и товарная структура экспорта и импорта (в %)| Годы | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
|---|
| Экспорт | | СНГ | 5,2 | 6,3 | 3,8 | 4,1 | 7,3 | | ЕС | 46,8 | 48,0 | 53,0 | 53,0 | 43,2 | | Товарная структура экспорта Азербайджана, % | | Нефть и нефтепродукты | 93,2 | 92,8 | 92,5 | 88,0 | 87,4 | | Сельскохозяйственная продукция | 1,3 | 1,3 | 1,5 | 2,6 | 4,2 | | Импорт | | СНГ | 24,6 | 23,8 | 22,7 | 21.3 | 25,3 | | ЕС | 27,7 | 35,1 | 33,8 | 31,9 | 26,0 | | Товарная структура импорта Азербайджана, % | | Металлы и изделии из них | 15,2 | 12,1 | 13,6 | 20,3 | 15,4 | | Машины и механизмы | 27,2 | 25,7 | 28,1 | 26,7 | 23,6 |
Показатели сгруппированы автором по данным Госкомстата Республики Азербайджан
Необходимо ускорить темпы инновационных взаимодействий в рамках политики сопряжения экономических пространств ЕАЭС и СНГ и их выгодной интеграции, встроенной в глобальные и региональные производственные цепочки. Соответственно производить и экспортировать продукцию с высокой добавленной стоимостью и осваивать новые рынки. При этом не утратить выгоды от фактической потери емкого регионального рынка, в первую очередь российского. Согласно публикациям OECD [1], несмотря на наличие позитивного опыта отдельных компаний и регионов в сфере глобальных цепочек стоимости (ГЦС), есть необходимость в продолжении исследования роли специализации и ее влияния на развитие страны. А также нужна разработка механизмов, которые позволили бы странам улучшить свои позиции в ГЦС, постепенно переходя к более сложным видам экономической деятельности. Это подтверждается еще тем, что одним из ограничений восстановления роста является ситуация на рынке труда, где уже наблюдаются признаки дефицита профессиональных кадров в отдельных сегментах экономики. Восстановление сдерживается еще и низкой инвестиционной активностью, что связано с плохим деловым климатом, который невозможно серьезно улучшить без радикальных институциональных реформ.
У российской и азербайджанской экономик как нефтеэкспортирующих стран, много общего. Минэконразвития РФ (МЭР) прогнозировало рост российской экономики в 2%, за 2017 год, к такому росту экономика Азербайджана может перейти не раньше 2018 года. Кроме того, азербайджанская экономика переживает сейчас инвестиционный кризис, пройденный российской экономикой два года назад. Поэтому стратегическая задача на ближайшую перспективу, не выпадая из международного разделения труда, формировать новые драйверы экономической стабилизации и глобального экономического роста в пространстве взаимоотношений.
Во-вторых, расширение возможностей свободной торговли и диверсификация экономических связей. Россия (2012 г.) и Казахстан (2015 г.) вступили в ВТО. Режим ВТО поможет повысить конкурентоспособность экономики и стимулировать ее развитие. Однако, мы разделяем мнение российских экспертов и позиции ряда ученых экономистов НИУ ВШЭ по данному вопросу, которые в большинстве своем отмечают [8], что эффект был не очень заметен, так как пересилили другие факторы — война санкций со странами Запада, падение цен на нефть и девальвация рубля. Вхождение в ВТО остается одним из важных аспектов внешнеторговой политики Азербайджана. Уже несколько лет продолжается переговорный процесс по вхождению Азербайджана (с 1997 г.) во Всемирную Торговую Организацию. Азербайджан предпринимает меры по минимизации последствий от членства во ВТО. С этой целью, конечно же, необходимо изучить опыт и либеральные обязательства членства России и Казахстана. А также влияние западных санкций на российский курс импортозамещения и его внутрирегиональные торговые связи.
В-третьих, развитие сферы двусторонних экономических отношений и поиск новых областей взаимного интереса. Соответственно расширению пространства правил ВТО и ЗСТ в регионе СНГ, необходимо последовательно снимать барьеры в двусторонних связях и прикладывать больше усилий для роста товарооборота между странами, необходимого для стабилизации рынка труда и создания новых рабочих мест.
Сегодня в мировых научных кругах развернулось несколько, идущих параллельно дискуссий. Спектр дискуссий отражает цели по достижению максимально выгодного позиционирования для обеспечения национальных интересов, приводя региональные соглашения в соответствие стандартам XXI века. В результате возник сравнительный регионализм как новое предметное поле исследований. В связи с этим менялись и взгляды относительно соотношений понятий «регион» и «пространство» (рис 1.). | | |  | | Рис 1. Постсоветское пространство в ракурсе изменений феномена регионализма (взгляд автора) |
В современных исследованиях по данной проблематике научный интерес стали представлять формальная и неформальная разновидности регионализма, интеграционные проекты и процессы за пределами Северной Америки, Европы. И, прежде всего, в динамично развивающейся Азии. Например, Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, объединяющий 21 страну и территории Тихоокеанского бассейна, объявил «открытый» регионализм главным принципом своей деятельности. Это предполагает принятие правил ВТО, необязательность осуществления согласованных односторонних мер, а также предоставление не только странам региона, но и государствам, находящимся за его пределами, возможности присоединяться к заключенным членами Форума соглашениям и становиться участниками региональных режимов [7] .
Что касается того как будут складываться региональные экономические интеграционные объединения в дальнейшем, то необходимо следить за современными тенденциями в изменяющемся мире, актуализирующими переговоры по реформированию «региональных пределов и рамок» пространственных отношений. Одна из них, например, касается такой темы, как политическое будущее ЕС после «Brexit». Еще одна тема активных дискуссий — это модернизация Северо-Американской торгово-экономической интеграции (NAFTA) [2]. Соглашение, которое Д.Трамп неоднократно называл «катастрофой» и «худшей сделкой в истории», ссылаясь на то, что дефицит торгового баланса Соединенных Штатов с Мексикой составляет 60 миллиардов долларов и с момента заключения односторонней сделки потеряны огромное число рабочих мест и компаний. США может в одностороннем порядке выйти из соглашения, если в него не будут внесены изменения [3]. Следует отметить, что уже завершены первый раунд переговоров по реформированию торгового блока, заключенного США, Канадой и Мексикой в 1994 году.
Следующие, еще более «революционные» по содержанию дискуссии идут на уровне мегарегиональных соглашений пространственной интеграции. Это проекты, так называемые TTIP, TTP и их влияние на развитие сфер компетенций и принципов ВТО в регулировании международной торговли. Это масштабное торгово-экономическое соглашение, по которому велись несколько раундов напряженных переговоров между США и ЕС. Со сменой американской администрации эти переговоры фактически заморожены и перспективы их достаточно туманны. Не все так однозначно, и говорить о прямолинейных зависимостях в нашем многополярном мире, где элементы взаимозависимости играют большую роль, очевидно, было бы упрощением [6]. В свете глобальных тенденций, можно отметить, что экономическая взаимозависимость и неопределенность стали важнейшими составляющими на ближайшую перспективу, определяющими и среду, в которой будут развиваться отношения.
В интеграционных отношениях государств-участников ЕАЭС и региона СНГ необходимо совмещение элементов традиционного и новых форм регионализма, а также межрегиональных торговых соглашений: во-первых, чтобы страны не входящие в ЕАЭС, расширяли свои ниши, реализовали свои потенциалы и, во-вторых, российский рынок и ЕАЭС консолидируются, хотя некогда на нем работало множество предприятий СНГ. Целью обеспечения открытого регионального инвестиционного пространства является и встраивание в региональные кооперационные цепочки. Это можно рассматривать как важный дополняющий элемент в процессе реализации принятых программ Евразийской Экономической Комиссии по промышленному сотрудничеству. В этом направлении существуют большие возможности и большой потенциал.
Интересными для России и Азербайджана могли бы быть проекты по созданию экологических материалов и переработке сырья, утилизации отходов, основанные на принципах энергоэффективности и «зеленных технологий», в том числе наиболее перспективными экспортными азербайджанскими товарами, сезонными экологически чистыми продукциями агросектора и особенно некоторыми полезными продукциями растениеводства с низкими сроками хранения. Государства постсоветского пространства имеют преимущества по всем пунктам, когда речь идет о продуктах с низким сроком хранения. Морковь и другие корнеплоды привозят в Россию издалека — 79,4% объема импорта занимает продукция из Китая и Израиля [5]. Чтобы рассматривать целесообразность такой ситуации в структуре внешней торговли России, прежде всего, необходимо еще раз взглянуть на динамику отношений двух стран с начала санкционного периода по настоящее время. Азербайджано-российские отношения и экономическое сотрудничество продолжают развиваться в позитивном ключе (табл.2).
Таблица 2
Основные внешнеторговые партнеры Азербайджана (в % )| Годы | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | Годы | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
|---|
| Основные направления экспорта, % | Основные страны импорта, % | | Италия | 23,2 | 25,0 | 22,0 | 17,7 | 17,1 | Россия | 14,3 | 14,1 | 14,3 | 15,6 | 19,2 | | Турция | 2,5 | 2,2 | 2,3 | 11,6 | 12,4 | Турция | 15,8 | 13,7 | 14,0 | 12,7 | 13,8 | | Тайвань | 2,7 | 1,9 | 2,0 | 0,9 | 8,7 | Китай | 6,5 | 5,3 | 7,6 | 5,6 | 8,2 | | Израиль | 7,0 | 5,3 | 8,1 | 6,3 | 7,3 | Великобритания | 5,1 | 12,5 | 10,6 | 6,0 | 5,8 | | Германия | 4,0 | 5,7 | 8,8 | 9,6 | 6,7 | США | 7,4 | 3,5 | 6,1 | 9,2 | 5,5 | | Франция | 7,4 | 4,7 | 7,0 | 6,8 | 5,4 | Германия | 8,1 | 7,7 | 7,7 | 7,5 | 4,7 | | Индия | 7,9 | 4,6 | 3,6 | 2,1 | 4,8 | Италия | 2,7 | 2,3 | 3,0 | 6,4 | 3,9 | | Россия | 4,0 | 4,5 | 2,9 | 3,3 | 4,5 | Украина | 5,6 | 5,5 | 4,6 | 3,4 | 3,4 | | Грузия | 2,4 | 2,2 | 2,4 | 3,9 | 3,8 | Япония | 2,5 | 2,7 | 2,6 | 6,1 | 3,3 | | Китай | 0,8 | 0,4 | 0,3 | 0,4 | 3,0 | Иран | 1,8 | 1,9 | 1,6 | 1,0 | 1,9 |
Показатели сгруппированы автором на основе данных ГКС Республики Азербайджан
Торговые связи, как важный компонент традиционного регионализма на пространстве СНГ, сопровождаются расширением с нерегиональными партнерами и соответственно снижением уровня взаимной торговли со странами региона. Азербайджан в большей степени заинтересован в развитии торговых связей со странами ЕС из-за структуры экспорта и преобладанием в нем нефтегазовых ресурсов. Необходимо диверсифицировать торговые связи со странами региона СНГ и добиться значительного прогресса в структуре региональных экономических связей.
Платформы содействия бизнес-процессов и потенциальные направления азербайджано-российского сотрудничества. В структуре внешнеэкономических отношений Азербайджана и России продолжают доминировать двусторонние торговые связи, в импорте из России готовой продукции и других промышленных изделий, а в экспорте — продукция агросектора, при отсутствии инвестиционной и кооперационной составляющих. Совмещение экономического потенциала обеих стран взаимовыгодно во многих сферах экономики. В сфере логистических услуг, кооперации по производству строительных материалов, продукции химии и нанотехнологий, которыми сильны российские компании. Базу для развития инфраструктуры могли бы предоставить технопарки Азербайджана, которому необходимо в полном объеме использовать созданные инфраструктурные возможности в стране. Необходимо согласовать бизнес-среду и условия с учетом режима ЗСТ и ВТО, доработать бизнес-модель, в которой должны быть учтены ресурсная база, инфраструктура, технологии, условия освоения, инвестиционные возможности сторон, потребности в поставках на региональном рынке.
Особую важность приобретает координация принятых госпрограмм и дополнение их элементами интеграционных составляющих. Такие связующие элементы экономической политики, в свою очередь, необходимы в предпринятии усилий для формирования экономики инновационного склада. Способность воплощать на практике новое знание, качественное улучшение параметров малого и среднего бизнеса и условий для их деятельности зависит от самих координирующих органов и институтов обеих сторон. Стратегические задачи инновационного развития и направление их реализаций предусмотрены в государственной программе Азербайджана «Стратегические дорожные карты национальной экономики и основных секторов экономики».
Очень важны последовательные работы и реформы в гуманитарной сфере. В условиях экономического кризиса сельскому населению Азербайджана, строительным рабочим, водителям, работникам автосервиса и студентам необходимы компетенции на российском рынке. Нужно развивать гуманитарные связи и качество человеческого капитала, систему подготовки кадров для экономики, чтобы благодаря безвизовому режиму начинающие предприниматели соседних стран, планирующие открыть свое дело в странах ЕАЭС, приобретали социальный опыт, учитывали культуру и менталитет для лучшего взаимодействия. Гуманитарное пространство, где есть элементы взаимозависимости, не зависящие напрямую от макроэкономической статистики, необходимо воспринимать как преимущество региональной интеграционной политики и при этом уметь оценивать все позитивы и негативы экономической глобализации.
Большие резервы создания новых двусторонних инвестиционных механизмов заключаются в тесном межрегиональном сотрудничестве. Особую важность приобретает развитие инфраструктуры приграничного сотрудничества Азербайджана с Республикой Дагестан. Развитие коммуникаций и современных инфраструктур в интересах бизнес-структур обеих сторон. Тем более, что в Южно-Кавказском регионе в плане гуманитарных отношений (как партнеры и соседи) страны связаны миллионами человеческих связей. Несомненно, в этом пространстве существует множество взаимосвязанных общественных и коммерческих аспектов, которые могут служить в качестве важной среды экономической динамики и ресурсом устойчивого развития региона. Например, необходимо постепенно переформатировать агропредприятия приграничных регионов в направлении кооперации и интегрированных цепочек производства. Аграрная сфера глубоко специфична и сегодня самая уязвимая из отраслей экономики стран СНГ. Для сельского хозяйства приграничных регионов характерна достаточно низкая возможность диверсификации продукции. Можно сказать, что в отличие от других секторов экономики, аграрные производители регионов СНГ более ограничены в возможностях расширения географии рынков сбыта. Однако, на наш взгляд, нужны меры поддержки бизнес-структурам, которые способны генерировать инновации и реализовать прорывные проекты в данной сфере.
В современных условиях экономика туризма также становится важным источником экономического роста и сотрудничества. Целесообразно разработать механизмы для сотрудничества стран СНГ по новым направлениям туристического бизнеса. Начинать регулярно использовать Каспийские морские пути в коммерческих и туристических целях. Следует отметить, что идея организации круиза по Каспию возникла еще в 2000-х гг., однако так и не получила должного рассмотрения туристическими ведомствами прикаспийских стран. Учитывая современные тенденции в туристической сфере в России и Азербайджане, целесообразно продолжить переговоры по данному вопросу между представителями всех заинтересованных сторон. Подобные проекты могут стать частью национальных программ стран каспийского региона, нацеленные на создание новых точек экономического роста, диверсификацию сферы услуг, а в перспективе — воплотят в себе множество инвестиционных инициатив по торговым и коммуникационным взаимодействиям бизнес-структур прикаспийских стран. На наш взгляд, эти моменты могут способствовать институционализации отношений вокруг идеи по созданию Организации Каспийского Экономического Сотрудничества (ОКЭС).
Учитывая роли и позиции России в глобальной системе, Азербайджану необходимо повысить эффективность координации действий в многосторонних международных (ООН, ВТО, ОРЕС) и региональных организациях, и на уровне транснациональных проектов. В связи с проведением политики снижения импортозависимости США и распространением технологий сланцевого газа, внешнеторговая политика экспортеров из стран Ближнего Востока приобретает новый уровень конкуренции. Это, прежде всего, может повлиять на предложение российских экспортеров нефти и газа на целевых рынках. Азербайджану и России следует продолжать линию на выстраивание диалога со странами OPEC и ЕС по вопросам конъюнктуры на рынках нефти и газа. По разным опубликованным данным и информационно аналитическим материалам, цена за тысячу кубометров американского СПГ на европейским рынке будет составлять около 250 долларов США, российский газ обходится вдвое дешевле. Есть действующие экспортеры природного газа, налаженные механизмы сотрудничества и коммуникации на рынке Европейского Союза. Исходя из объективных рыночных законов, политика по навязыванию американского СПГ вступает в противоречие с существующими контрактами и создает непростые задачи для Азербайджана и России. В первую очередь, это касается вопросов конкурентных отношений в сфере газового бизнеса в ЕС на ближайшую перспективу.
С учетом влияния глобальных процессов стабильность и безопасность государств, отдельно следует отметить:
– роль и инициативы России в урегулировании региональных конфликтов. Здесь важным является урегулирование Нагорно-Карабахского конфликта, которое входит в сферу политических и гуманитарных интересов России, Азербайджана и практически всех остальных стран Каспийско-Черноморского региона. Необходимо сохранять свои позиции и защитить государственные интересы по таким направлениям, как: энергобезопастность, продовольственная безопасность, устойчивое развитие ресурсодобывающих территорий, сохранение биоресурсов Каспии и сотрудничество по вопросам защиты и сохранения водных ресурсов;
– предпринимать усилия для формирования у себя экономики инновационного склада. Разработать и финансировать научные проекты, региональные модельные центры с участием выпускников передовых университетов России и вузов СНГ. Отдельной составляющей гуманитарного проекта может стать серия ситуационных анализов с участием экспертов и научных сотрудников по развитию и гармонизации стандартов высшего образования. Это направление должно быть направлено на способность воплощать на практике новое знание, качественное улучшение параметров взаимодействия малого и среднего бизнеса, неправительственных организаций и научных институтов.
Усиливающие процессы трансформации глобальной экономической системы меняют характер регионального сотрудничества и носят неопределенный характер с точки зрения формата и конечной цели интеграции. В последнее время тема мегарегионализма и ВТО, соотношения протекционизма и внешнеэкономического либерализма, традиционной и сланцевой нефти, санкций и т.д. остаются одним из центральных вопросов для обсуждения на уровне государственных, региональных и международных организаций, а также в среде профильных экспертов-международников. Дискуссии вокруг экономических санкций в основном сводятся к оценке их влияния на экономику России и стран СНГ.
Экономические сложности санкционного периода развития современной России не могли не сказаться на положении всех стран СНГ, в частности нефтедобывающих и транзитных стран региона. Траектория инфляционных тенденций, истощение валютных запасов и девальвация национальных валют повторяют российскую, но с временным лагом в два года и особенностями масштаба экономики. Однако удар пришелся не только на торговлю сырьевыми товарами, также сократились объемы прямых инвестиций и денежных переводов от работающих в России мигрантов. По подсчетам МВФ, падение ВВП России на 1% приводит к падению ВВП нефтеэкспортирующих стран Прикаспии на 0,4% [4]. Изучая разрушительный потенциал антироссийских санкций и глобального системного кризиса в целом, необходимо извлекать правильные выводы, выбрать траекторию дальнейшего развития и освоить новые инструменты экономического взаимодействия.
Тенденции регионализма и появление нового формата пространственных отношений в мировой экономике обуславливают необходимость формировании промежуточных форм интеграционных взаимодействий и стимулирования диверсификации азербайджано-российских экономических взаимосвязей.
Выводы:
1. Глобальные тенденции пространственных отношений сопровождаются появлением новых форм международного интеграционного взаимодействия. На наш взгляд, необходимо совместить элементы традиционного регионализма и многосторонней системы торговых соглашений. Главные преимущества, которые необходимо создать странам, входящим в регион СНГ — это совершенствование инвестиционного климата и создание рабочих мест за счет политики открытой экономики. Оптимально вписаться в глобальное и региональное разделение труда, чтобы создать благоприятный инвестиционный климат для отечественного и зарубежного бизнеса, обеспечить население многочисленными, хорошо оплачиваемыми рабочими местами на индустриальных предприятиях по производству готовых и промежуточных изделий.
2. Складывающаяся ситуация подводит к пониманию, что в современном мире с возрастающей конкуренцией интеграционных проектов, заключение региональных и ассоциированных торговых соглашений «нового поколения» происходит не так гладко. Экономические последствия не могут обойти стороной пространство сотрудничества стран региона СНГ.
3. Следует сконцентрироваться не только на общепринятых декларативных вопросах региональной повестки, но также и на практических инвестиционных и технологических решениях, на создании скоординированной системы инновационно-технологических платформ. Главным мотивом развития интеграционных отношений для участвующих в них компаний будет получение эффекта от содействия на подобных платформах.
4. Безусловно, в политике либерализации и в рамках зон свободной торговли большое значение должны иметь экономическая взаимность и взаимовыгодные связи. Однако, либерализация также показала свои слабые стороны — это неравномерность развития, а также отсутствие достаточного технологического потенциала при реализации политики открытой экономики. Внедрение экспортно-сырьевой модели, в свою очередь, приводит к утрате стимула региональной интеграции, а значит, подобное сотрудничество является изначально асимметричным и, следовательно, в силу конъюнктурных факторов — неравноправным.
5. Конечно, у нефтеэкспортирующих стран СНГ имеется богатый и передовой опыт нефтегазового бизнеса, но не менее важны также современные технологические ресурсы для диверсификации экономики и новые механизмы взаимодействий. В то же время, пока слабо проработаны мероприятия в области подготовки и развития научных и инженерно-технических кадров. Абсолютно необходимо на базе инновационно-технологических платформ формировать модель интеллектуальной экономики. В перспективном плане при реализации региональных экономических проектов мы сможем добиться успеха только путем интеллектуально-технологического обмена и содействия. |
| |
|
|
