|
| | | | Проблемы современной экономики, N 2 (62), 2017 | | | | ОБЗОР ПО МАТЕРИАЛАМ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ НА ТЕМУ «ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ» | | | | |
| | | |
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Несомненно, в этом зале собрались люди, которые точно хотят принять этот законопроект, они в нем заинтересованы.
Почему отчасти Леонид Эдуардович поручил заниматься этим законопроектом мне, потому что я представляю в Государственной Думе от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» три региона. Это Ленинградская область, Мурманская область и Республика Карелия. Поэтому для меня крайне важно, чтобы и мои регионы могли развиваться, сотрудничать и, как Александр Витальевич сказал, что именно, даже в Карелии есть несколько соглашений, которые внесены сейчас в Государственную Думу на ратификацию, и я тоже уверена, что мы их примем. Мы встречались с финскими коллегами, они тоже очень заинтересованы в сотрудничестве.
Самое удивительное, что, казалось бы, санкции, а вот приграничного как раз сотрудничества эти санкции не касаются. И здесь наша задача — совершенно спокойно развивать это направление и давать нашим сопредельным регионам, регионам с сопредельными государствами осуществлять свои возможности. А таких регионов у нас много и они уже, так или иначе, сотрудничают с 18-ю государствами.
Мне бы хотелось сказать, что действительно очень много замечаний, которые были предложены ко второму чтению — такой уж многострадальный закон, но при этом мне хотелось поблагодарить Правовое управление и Государственной Думы, и Совета Федерации за то, что они так активно включились в работу. При этом у нас абсолютный конструктив с Министерством экономического развития. Надо отметить, что он отчасти и вышел на новую стадию взаимоотношений в связи с принятием изменений в закон «О международных договорах», когда таким правом органа исполнительной власти было определено именно Минэкономразвития. Я думаю, что многие регионы это почувствовали, когда появилась возможность заключать соглашения и эти взаимодействия действительно намного улучшились.
У каждого региона есть, несомненно, свой потенциал в развитии приграничного сотрудничества и об этом всё время говорится. В связи с принятием Третьего Протокола Конвенции о приграничном сотрудничестве, который мы приняли в прошлом году, требовался ряд законодательных изменений.
Поэтому, казалось бы, закон был внесён на рассмотрение еще в 2010 году, долго дорабатывался, были поправки, но при этом жизнь всё время диктовала какие-то новые условия. И принимать его в том виде, в котором он был на тот момент, тоже не предоставлялось возможным, появлялись все новые ратификации международных договоров. Сейчас уже мы вряд ли примем еще какую-либо масштабную конвенцию, поэтому я думаю, что нужно уже работать в том законодательном поле, которое у нас есть.
Мне хотелось поблагодарить ещё и авторов первой версии, т.е. первой, внесённой версии, которую мы рассматриваем, а версий было ещё до этой — две. Они были отклонены в своё время, вернее, отозваны авторами законодательной инициативы.
Здесь присутствует Степан Михайлович Киричук, который является одним из авторов этого законопроекта. Константин Иосифович Косачев, к сожалению, не смог быть, он извинялся, но тоже хотел, конечно, поучаствовать как автор в дискуссии. Но, к сожалению, у него очень важные дела в Совете Федерации, поэтому он не пришёл и очень извинялся перед вами.
Мне хотелось бы ещё уточнить, что у нас много было выступлений на эту тему, но даже Максим Александрович Травников, который был практически у истока, в том числе негативных отзывов правительства по этому законопроекту, изменил своё мнение. Это очень радостно, потому что он тоже сейчас входит в наши рабочие группы, работает плотно с нами по доработке этого законопроекта.
Но очень серьёзные подвижки пошли после того, как мы создали межведомственную комиссию, которая собиралась уже достаточно большое количество раз вместе с Минэкономразвития и с заинтересованными, соответственно, сторонами, которые входят в работу этой комиссии.
Обсуждены все понятия, которые этот закон немножко уточняет, по сравнению с первой его версией, ещё до принятия его в первом чтении. Я думаю, что не стоит мне уточнять, но основное, всё-таки, связано именно с Третьим Протоколом по приграничному сотрудничеству, это наделение наших муниципальных образований определёнными правами, которых у них раньше не было, по заключению международных соглашений. Здесь мне хотелось бы обратиться к Министерству экономического развития, немножко прогнозируя ситуацию. Мы знаем, что у нас сейчас в Государственной Думе изменились определённые правила прохождения того или иного законопроекта, особенно подготовки его к третьему чтению. И, может быть, что к третьему чтению Государственная Дума попросит у вас проекты нормативно-правовых актов, например, как будут эти соглашения в целом приниматься, как они будут регистрироваться, какой это будет порядок. Поэтому, скорее всего, возможно, какой-то проект вам потребуется. И мне бы хотелось вас сразу заранее подготовить, чтобы вы были готовы к третьему чтению, чтобы мы не затягивали принятие этого законопроекта.
Комитет тоже рекомендует, ну и мы себе рекомендуем, и всем нам рекомендуем в весенней сессии этот законопроект принять. Поэтому, в любом случае то, что я сейчас уточнила, потребует от вас, возможно, какой-то ещё работы. Это будет очень важно регионам, видеть — каким будет этот порядок.
Спасибо огромное тем, кто включился в работу. Свои поправки прислали из МЧС. Это и ряд регионов, которые предложили свои изменения, очень активно присылая в Государственную Думу замечания. Но я думаю, что не все видели замечания Правового управления Государственной Думы, потому что, если бы увидели, может быть, многие вопросы были бы сразу сняты. Я думаю, что здесь в рабочем режиме мы с вами после сегодняшних парламентских слушаний, обязательно Комитетом учтём все рекомендации, замечания и предложения и доработаем их вместе с Минэкономразвития. У нас здесь есть очень хороший контакт и мы очень активно садимся и правим то, что абсолютно точно необходимо исправить.
Поэтому огромное спасибо всем за конструктивную работу. Я думаю, что сегодня мы ещё услышим яркие выступления, не каждый день у нас собирается такое количество губернаторов и глав республик на заседании, на парламентских слушаниях. Поэтому огромное им спасибо за это. Они заинтересованы, несомненно, в развитии экономическом и социальном своих регионов. Поэтому они здесь, и поэтому они поддерживают, я надеюсь, наш законопроект. | |
|
