|
| | | | Проблемы современной экономики, N 1 (61), 2017 | | | | АГРОЭКОНОМИКА | | | Бражник М. В.
доцент кафедры бухгалтерского учета и аудита
Уральского государственного аграрного университета (г. Екатеринбург),
кандидат экономических наук
| |
| | | | | В статье на основании изучения и анализа значительного количества нормативных правовых документов рассмотрены вопросы развития системы и структуры органов государственного управления агропромышленным комплексом в Российской Федерации в период второй половины июля — августа 1998 года | | Ключевые слова: кадры территориальных и федеральных органов исполнительной власти, территориальные органы власти, федеральные органы власти, фонд оплаты труда работников государственных органов, Росгосхлебинспекция, Российская академия сельскохозяйственных наук, незаконное производство и оборот спирта и алкогольной продукции, Минсельхозпрод России | | УДК 338.24:338.436.33; ББК 65.32–2я 73 Стр: 207 - 213 |
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 1998 г. № 797 «О составе, предельной численности и фонде оплаты труда работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» [88] с последующими изменениями [76; 72; 41; 55; 9; 63; 74; 77; 7; 3; 1; 8; 81; 92; 93; 107; 21; 31; 49; 11; 78; 82; 75; 104; 91; 73; 25; 79; 33; 44] и дополнениями [41; 90; 95; 94; 77; 7; 3; 1; 8; 92; 93; 21; 31; 49; 11; 82; 2; 75; 25; 79] во исполнение Указа Президента РФ от 6 марта 1998 г. № 265 «О денежном содержании федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, аппаратов федеральных судов и органов прокуратуры Российской Федерации» [59; 16; 35; 42; 56; 57; 24 (см. также [84; 85; 101; 102; 53; 83; 51]. — М.Б.); 67; 40; 36; 13; 19; 43; 69; 27] с учетом изменений, внесенных Указом Президента от 19 июля 1998 г. № 855 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1998 г. № 265» [35] был утвержден состав территориальных федеральных органов исполнительной власти. При этом было установлено, что изменения в их состав вносятся постановлениями Правительства РФ.
В составе территориальных федеральных органов исполнительной власти, утвержденном постановлением Правительства от 20 июля 1998 г. № 797 [88] с последующими изменениями [76; 72; 41; 55; 9; 63; 74; 77; 7; 3; 1; 8; 81; 92; 93; 107; 21; 31; 49; 11; 78; 82; 75; 104; 91; 73; 25; 79; 33; 44] и дополнениями [41; 90; 95; 94; 77; 7; 3; 1; 8; 92; 93; 21; 31; 49; 11; 82; 2; 75; 25; 79], был определен перечень наименований территориальных органов федеральных министерств, государственных комитетов РФ, федеральных комиссий, федеральных служб и федеральных надзоров России. В указанном перечне, в частности, к территориальным органам Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству были отнесены комитеты по земельным ресурсам и землеустройству в субъектах Российской Федерации и территориальные инспекции государственного геодезического надзора. Впоследствии, в связи с изменениями структуры федеральных органов исполнительной власти в состав территориальных федеральных органов исполнительной власти, утвержденный постановлением Правительства от 20 июля 1998 г. № 797, вносились соответствующие изменения и дополнения. Например, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2000 г. № 293 «О предельной численности и фонде оплаты труда работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» [77], в частности, в разделе «Федеральные министерства» позиция по Министерству РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству была исключена, а раздел «Государственные комитеты Российской Федерации» был дополнен позицией, относящейся к Государственному комитету РФ по земельной политике и его территориальным органам. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2001 г. № 352 «О предельной численности и фонде оплаты труда работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» [78] в разделе «Государственные комитеты Российской Федерации» позиция, относящаяся к Государственному комитету Российской Федерации по земельной политике, в числе прочих позиций была исключена, а раздел «Федеральные службы России» был дополнен позицией, относящейся к Федеральной службе земельного кадастра России и ее территориальным органам.
Также данным постановлением (от 20 июля 1998 г. № 797. — М.Б.) предписывалось сократить на 20 процентов предельную численность работников территориальных федеральных органов исполнительной власти и установить ее (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и фонд оплаты труда (в расчете на квартал) согласно приложению к постановлению. Позднее данное положение постановления было признано утратившим силу [77].
При этом предельная численность работников территориальных органов Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству была установлена в количестве 10 150 единиц; фонд оплаты труда работников территориальных органов Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству — в размере 58 079,6 тыс. рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 1998 г. № 798 «О предельной численности и фонде оплаты труда работников государственных органов Правительства Российской Федерации, государственных органах при Правительстве Российской Федерации, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти» [70] с последующими изменениями [96; 97; 98; 12; 50; 71] во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 298 «О внесении дополнений в Указ Президента Российской Федерации от 9 апреля 1997 г. № 310 «О денежном содержании федеральных государственных служащих» [58; 65; 45; 52; 39; 87 (утратил силу [54]. — М.Б.)]» [15; 30; 42; 56; 62; 18; 37; 54; 57; 26; 28; 89; 105; 29; 23; 46; 10; 24 (см. также [84; 85; 101; 102; 53; 83; 51]. — М.Б.); 99 (см. также [100]. — М.Б.); 67; 22; 38; 17; 14; 34; 68; 13; 47; 43; 106; 20; 69; 27] было предписано сократить предельную численность работников государственных органов Правительства, государственных органов при Правительстве, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти и установить ее (без персонала по охране и обслуживанию задний) и фонд оплаты труда (в расчете на квартал) согласно приложению к данному постановлению (позднее данное положение — пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 1998 г. № 798 «О предельной численности и фонде оплаты труда работников государственных органов Правительства Российской Федерации, государственных органов при Правительстве Российской Федерации, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти» [70] (с последующими изменениями) — было признано утратившим силу [71]. — М.Б.).
Приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 20 июля 1998 г. № 798 [70] с последующими изменениями [96; 97; 98; 12; 50; 71] были, в частности, установлены предельная численность работников Государственной хлебной инспекции при Правительстве РФ в количестве 50 единиц и фонд оплаты труда работников Государственной хлебной инспекции при Правительстве РФ в размере 364,5 тыс. рублей.
Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 1998 г. № 862 «О признании утратившим силу пункта 13 Указа Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 г. № 565 «О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе»« [80] были признаны утратившими силу положения Указа Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 г. № 565 [64; 66], касавшиеся того, что Российская академия сельскохозяйственных наук входит в состав Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, а также того, что Президент Российской академии сельскохозяйственных наук является по должности первым заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации. Этим самым была фактически сокращена одна (из четырех. — М.Б.) должность первого заместителя Министра [86].
Распоряжением Правительства от 27 июля 1998 г. № 1001- р [109] в целях усиления государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции Федеральной службе налоговой полиции РФ было поручено создать Межведомственную специализированную следственно-оперативную бригаду по борьбе с незаконным производством и оборотом спирта и алкогольной продукции (следственно-оперативную бригаду) из числа сотрудников оперативных, следственных и экспертных подразделений Федеральной службы налоговой полиции, Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, а также сотрудников Государственной налоговой службы, Государственного таможенного комитета и Федеральной пограничной службы Российской Федерации (в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 20 февраля 2002 г. № 216-р [113] данная Межведомственная специализированная следственно-оперативная бригада по борьбе с незаконным производством и оборотом спирта и алкогольной продукции была упразднена. — М.Б.).
Вышеперечисленным федеральным органам исполнительной власти было поручено в 2-х недельный срок представить в Федеральную службу налоговой полиции предложения по количественному и персональному составу следственно-оперативной бригады.
Данным распоряжением федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам предписывалось оказывать сотрудникам следственно-оперативной бригады содействие в решении оперативно-служебных задач.
Кроме того, данным распоряжением Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации было поручено ежемесячно информировать Правительство о результатах работы следственно-оперативной бригады.
Постановлением Правительства от 13 августа 1998 г. № 949 «О внесении изменения в постановление Правительства РФ от 30 мая 1997 г. № 650» [48] (утратило силу [6; 7; 82]. — М.Б.) в частичное изменение пункта 5 постановления Правительства от 30 мая 1997 г. № 650 «Вопросы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации» [5] Министерству сельского хозяйства и продовольствия было разрешено иметь 9 заместителей Министра, в том числе трех первых.
Постановлением Правительства РФ от 17 августа 1998 г. № 962 «О департаментах Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации» [60] (с последующим изменением [6; 7; 82]. — М.Б.) (постановление утратило силу [61; 32]. — М.Б.) в целях повышения эффективности работы центрального аппарата, рационального использования средств на содержание сотрудников, устранения дублирования в деятельности структурных подразделений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации. Министерству сельского хозяйства и продовольствия было разрешено иметь в структуре центрального аппарата в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников наряду с другими подразделениями 19 департаментов по следующим основным направлениям деятельности:
● экономика;
● финансовая, кредитная и налоговая политика;
● наука и технический прогресс;
● кадровая политика и образование;
● аграрная политика и земельные отношения;
● ликвидация последствий радиационных аварий, гражданская оборона, чрезвычайные ситуации и охрана природы;
● территории и развитие районов Севера;
● механизация и электрификация;
● растениеводство, химизация и защита растений;
● мелиорация земель и сельскохозяйственное водоснабжение;
● животноводство и племенное дело;
● строительство, социальное развитие и охрана труда;
● пищевая и перерабатывающая промышленность и детское питание;
● охрана и рациональное использование охотничьих ресурсов;
● ветеринария;
● продовольственные рынки, стандартизация, сертификация и качество продукции;
● рыболовство (исключено постановлением Правительства РФ от 7 июля 1999 г. № 761 «Вопросы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации» [6; 7; 82]. — М.Б.);
● внешние связи;
● административно-хозяйственная работа.
В связи с этим полностью или частично были признаны утратившими силу некоторые положения принятых ранее постановлений Правительства [4; 103; 5], касавшиеся вопросов организации в структуре центрального аппарата Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации департаментов по определенным основным направлениям деятельности.
Распоряжением Правительства от 28 августа 1998 г. № 1225-р [110] (утратило силу [111; 112]. — М.Б.) во изменение абзаца второго пункта 1 распоряжения Правительства от 15 мая 1998 г. № 526-р [108] было установлено, что Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации имеет пять заместителей, в том числе одного первого. |
| |
|
|
