|
| | | | Проблемы современной экономики, N 3 (59), 2016 | | | | ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ | | | Абрамов Р. А.
заведующий кафедрой государственного и муниципального управления
Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова (г. Москва),
доктор экономических наук, профессор
Стрельченко С. Г.
доцент кафедры государственного и муниципального управления
Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова (г. Москва),
ответственный секретарь Парламентского собрания Союза Белоруссии и России
| |
| | | | | В статье показаны аспекты создания и реализации программ сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь в высокотехнологичной сфере. Определено, что формой сотрудничества в сфере высоких технологий должна стать кластеризация региональных образований | | Ключевые слова: Союзное государство Белоруссии и России, региональное сотрудничество, интеграция, постсоветское пространство, высокие технологии | | УДК 332.1; ББК 65.9 Стр: 21 - 23 |
Сотрудничество в сфере высоких технологий между странами как основа всегда определяется как основа дальнейшего взаимодействия на перспективу. Масштабы государства, и его научно-технический потенциал и соразмерность партнера определяют следующие возможные пути сотрудничества:
1. Технологическая модернизация и разработка проектов, которые лягут в основу инновационных направлений в стране-поставщике технологий.
2. Продажа технологий и повышение тем самым уровня индустриализации и информатизации страны-покупателя.
3. Интеграционное объединение для решения общих научно-практических задач, связанных с возможностями синергетического объединения научно-технического потенциала сторон.
В области высоких технологий, науки и инноваций в Евразийском экономическом союзе вопросы инновационного сотрудничества и взаимной кооперации предприятий, имеющих научно-технический потенциал, затрагиваются регулярно и имеют под собой историческую обусловленность процесса и направленность в будущее в связи с необходимостью общего инновационного развития. Сложные экономические условия определяют необходимость сокращения издержек и выявления дублирующих друг друга направлений в наукоемких исследованиях.
Для разработок в сфере инновационной деятельности необходимо вложение значительных сумм при максимально возможной выгоде лишь в отдаленной перспективе. Отдельные попытки внедрения инновационных проектов охватывают собой лишь их часть, которая может положительно сказаться на социально-экономическом развитии всего блока в целом.
Возникает необходимость определения ведущих направлений сотрудничества и использования опыта построения совместных площадок по внедрению и реализации инновационных и технологических проектов. В качестве основы может выступать опыт построения Союзного государства России и Беларуси. Именно на данный сегмент экономических отношений постсоветских государств приходится более 60% от всего товарообмена в ЕАЭС (табл. 1).
Таблица 1
Объемы взаимной торговли товарами государств — членов Евразийского экономического союза за январь-март 2016 года| | Млн долл. | В % к 2015 году | Уд. вес, % |
|---|
| ЕАЭС | 8 629,3 | 84,0 | 100,00 | | в том числе: | | | | | Армения — Беларусь | 5,8 | 121,1 | 0,07 | | Армения — Казахстан | 0,5 | 45,4 | 0,01 | | Армения — Кыргызстан | 0,1 | 81,4 | 0,00 | | Армения — Россия | 334,8 | 108,1 | 3,88 | | Беларусь — Казахстан | 70,0 | 54,6 | 0,81 | | Беларусь — Кыргызстан | 9,0 | 120,1 | 0,10 | | Беларусь — Россия | 5 242,2 | 91,2 | 60,75 | | Казахстан — Кыргызстан | 97,7 | 47,3 | 1,13 | | Казахстан — Россия | 2 584,4 | 75,1 | 29,95 | | Кыргызстан — Россия | 284,8 | 66,6 | 3,30 |
Источник: Отдел статистики внешней и взаимной торговли ЕАЭС
Опыт построения совместного интеграционного объединения РФ и РБ становится в свою очередь площадкой, куда могут интегрироваться другие страны. Реализация совместных программ в рамках Союзного государства и последующее присоединение членов ЕАЭС позволяет получить следующие выгоды:
1. Снижение стоимости вхождения на рынок, принятия, апробации и технической поддержки инноваций.
2. Интенсификация внедрения инноваций и повышение общего инфраструктурного уровня развития.
В текущих условиях реализация общих программ научно-технического обмена в рамках ЕАЭС только начинает свое формирование. Более широко сотрудничество представлено в рамках Союзного государства (табл. 2).
Как видно из таблицы 2, существующие проекты по интеграции и внедрению проектов инновационного развития на уровне ЕАЭС носят характер планируемых, а на уровне Союзного государства — реализованных практически. Общее направление интеграции программ — обеспечение должного уровня технологического и экономического развития (как следствие) всего регионального образования.
Развитие взаимодействия в сфере науки и инноваций в рамках ЕАЭС достаточно сильно ограничивается тем, что к участию в подобных проектах именно в целях повышения качества и уровня экономического развития всего экономического союза в достаточной степени не допускается частный капитал и заинтересованные лица. Весь объем иностранных инвестиций, который поступает в страны ЕАЭС заносится в статистику как инвестиции, привлеченные в рамках одной страны. Это несколько снижает темп развития и глубину интеграционного образования ЕАЭС.
Для преодоления ситуации нами предлагается включение в законодательство и практику работы контролирующих органов стран-членов ЕАЭС следующих вопросов:
1. Привлечение инвесторов должно основываться на оценке их возможностей и последствий реализации проектов в целом для ЕАЭС.
2. Региональные образования (области, республики, края и другие формы) обладают разными правами в каждой из своих стран, что дифференцирует возможности по привлечению и размещению инвестиций. Необходимо уравнять права каждого региона в получении, привлечении и создании инновационных проектов, а именно — добиться гармонизации экономических, налоговых и иных условий для формирования наукоемких и инновационных образований. Это позволит решить ключевую проблему для регионального развития — доступа капитала в регионы и единого рынка и условий для его привлечения.
3. Финансирование программ научного сотрудничества следует передать на общенациональный уровень. В перспективе все научное планирование и работу с научными учреждениями определить через формирование научно-технического Совета, который будет являться наднациональным органом в рамках и статусе Министерства.
4. Обеспечить децентрализацию в области интеграции наукоемких проектов. Основной должны стать программы Союзного государства и первичное размещение всех проектов также должно происходить на этой площадке.
Все вышеперечисленное позволит создать однородную картину, когда внимание инвесторов, сотрудничество между национальными научными организациями будет происходить не в рамках цепочки «регион — государство — государство — регион», а напрямую. Это позволит повысить конкурентоспособность каждого региона, а также создаст возможности и предпосылки для более глубокой межстрановой интеграции.
В ходе проведенного анализа было определено, что взаимодействие в сфере науки и инноваций может быть реализовано как комплексный проект, который имеет своей целью повышение конкурентоспособности всего Евразийского экономического союза в целом. Выявлено, что основными странами, имеющими или сохранившими свой научно-технический потенциал являются Российская Федерация и Республика Беларусь. Взаимодействие в сфере высоких технологий призвано обеспечить лидерство в исследуемой отрасли, а также обеспечить апробацию подобного развития на всей территории ЕАЭС. Предлагается для оптимизации ситуации организовывать взаимодействие не только на уровне федеральных органов власти, но также и рассматривать крупные проекты сотрудничества как взаимодействие отдельных региональных единиц.
Таблица 2
Программы сотрудничества в сфере науки и инноваций| Сфера действия | Наименование программы | Заказчик | Цель проекта | Сроки | Объем финансирования, руб. |
|---|
| ЕАЭС | Создание интегрированной информационной системы ЕАЭС. | ЕЭК | Внедрение и обеспечение функционирования трансграничного пространства доверия с использованием доверенных третьих сторон. | 2016–2020 | 718 млн | | ЕАЭС | Основные направления промышленного сотрудничества в рамках ЕАЭС | Государства-члены | Сектора научно-технической инновационной сферы, где они будут сотрудничать, включая наноиндустрию, аддитивные технологии, композиты и новые материалы | 2016–2020 | — | | СГРБ | Технология-СГ | Институт тепло- и массообмена, Российское космическое агентство. | Разработка комплексных технологий создания материалов, устройств и ключевых элементов космических средств и перспективной продукции других отраслей | 2016–2020 | 4,3 млрд | | СГРБ | Союзный тепловизор | ОАО «Планар» | Разработка ключевых элементов тепловизора нового поколения, оборудования для производства элементов тепловизора, а также получение отечественных тепловизоров в России и Беларуси. | 2013–2016 | 490 млн | | СГРБ | СКИФ-НЕДРА | ООО «Центр анализа сейсмических данных МГУ имени М.В. Ломоносова», ИПМ им. М.В. Келдыша РАН, МСЦ РАН, ООО «Научно-исследовательский центр суперЭВМ и нейрокомпьютеров», ООО «ГЕОЛАБ», ЗАО «РСК Технологии», АО «ОТ-ОЙЛ» | Задачи планирования и контроля качества сейсмических наблюдений, обработки данных сейсморазведки, построения глубинных сейсмических изображений, сейсмическая инверсия, геолого-гидродинамическое моделирование и подсчет запасов месторождений углеводородного сырья и иных целевых полезных ископаемых | 2016–2018 | 750 млн | | СГРБ | Автоэлектроника | ОАО «Интеграл», АО «НПП «Радар-ммс» | Обеспечить масштабное импортозамещение в такой базовой отрасли, как автомобилестроение | 2015–2019 | 2 млрд | | СГРБ | ДНК-идентификация | Институт общей генетики РАН, Москва НИИ медицинской генетики СО РАМН, Томск Медико-генетический научный центр РАМН, Москва Институт цитологии и генетики СО РАН, Новосибирск НИИ физико-химической медицины ФМБА России Институт генетики и цитологии НАН Беларуси, Минск НПЦ Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, Минск Государственный следственный комитет, Минск | Разработка инновационных геногеографических и геномных технологий для криминалистики и для профилактики социально значимых заболеваний, позволяющих повысить безопасность граждан Союзного государства и противодействовать терроризму; | 2016–2020 | 2 млрд |
|
| |
|
|
