|
| | | | Проблемы современной экономики, N 2 (54), 2015 | | | | ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ. МАКРОЭКОНОМИКА | | | Бабакова Е. В.
аспирант кафедры общей экономической теории
Санкт-Петербургского государственного экономического университета
| |
| | | | | В статье осуществляется рассмотрение хозяйственной системы с точки зрения взаимодействия двух механизмов экономического регулирования: планового и рыночного. Взаимодействие плана и рынка берутся в качестве соотношения между организацией и самоорганизацией. На базе исследования существующих механизмов планового и рыночного экономического регулирования рассматривается необходимость создания новой модели социально-экономического развития | | Ключевые слова: экономическая система, план, рыночная экономика, стратегия социально-экономического развития | | УДК 330.101.8; ББК 65.01 Стр: 103 - 106 |
Модели социально-экономического развития, используемые передовыми странами, характеризуются изменчивостью, сложностью, нестабильностью, многовариантностью и неопределенностью. Глобальный экономический кризис показал необходимость осмысления сложившихся институциональных отношений и материально-структурных элементов хозяйства, так как чрезвычайные и экстраординарные меры по стабилизации ситуации не дали и в принципе не могут дать системного стабилизирующего эффекта.
Всё это, в особенности, касается и нашей страны. Вновь вызванная к жизни необходимость использования национального промышленного потенциала для преодоления экономического спада и экономико-политической зависимости, коренящейся в доминировании сырьевой составляющей в отечественном промышленном производстве, делает актуальным вопрос об объективной необходимости формирования новой модели социально-экономического развития России.
Экономика России — открытая и нелинейная система, обладающая способностью к сложному поведению и смене периодов устойчивости и неустойчивости. Чем выше неустойчивость системы, тем выше ее восприимчивость к изменениям. Неустойчивость экономической системы страны возрастает в связи с высокой неопределенностью на рынках капитала и продолжением режима экономических санкций. По данным Всемирного банка, ВВП России в 2015 году сократится на 3,8%, в 2016 году, по прогнозам, сократится еще на 0,3% [1]. Столь резкое падение обусловлено последними внешнеполитическими событиями, которые привели к открытой конфронтации в геополитической и экономической сферах.
В качестве принципиального выхода из сложившейся ситуации рассматриваются меры по модернизации и инновационному развитию российской экономики. Актуальность поиска новых ответов на поставленные вопросы особенно высока в условиях, когда действия государства в этой области хронически не приводят к качественному преображению российского реального сектора, позволяющему нам устойчиво производить собственные технологические инновации.
В свою очередь, чтобы ставить вопрос о новой модели социально-экономического развития, необходимо возвратиться к фундаментальным основам теории экономического прогресса.
Так, в экономической теории существует два принципиальных подхода к функционированию хозяйственной системы, а именно, с преобладанием либо административных методов воздействия на социально-экономические процессы, либо рыночных мер самоорганизации в хозяйственной системе.
Безусловно, современный мир отошел от консервативного использования исключительно плановых механизмов функционирования хозяйственной системы на макроуровне. Но, с другой стороны, даже самые последовательные экономисты-апологеты рынка не могут не воспринимать и другой очевидной реальности — существования плана внутри рынка. Признание этого феномена создаёт предпосылки для поиска сбалансированных методов экономического управления, базирующихся на использовании эффективной комбинации рыночных и плановых механизмов. А чтобы эти механизмы действительно обдуманно и эффективно применять, необходимо детально в них разобраться.
Причём, сделать это нужно, исследовав изолированно рыночный и изолированно плановый механизм, а уже затем — ставить и решать задачу их сбалансированного применения в ходе управления народным хозяйством. Мы исходим из того, что именно за счет исследования отдельно «идеально чистого плана» и «идеально чистого рынка» можно выстроить теоретическую основу для формирования новой модели социально-экономического развития России.
В данной статье мы обосновываем трактовку соотношения плановых и рыночных начал в экономике через соотношение организации (план) и самоорганизации (рынок), присоединяясь к позиции А.И. Попова [8, с. 197–209]. Для обоснования и уточнения данной трактовки плана и рынка обратимся к устоявшимся на сегодняшний день в экономической теории определениям этих понятий.
Сначала рассмотрим рыночную систему. В экономической литературе встречаются различные определения понятия «рынок». В современной неоклассической экономической литературе чаще всего приводится определение рынка, которое дали французский экономист А. Курно [12] и английский экономист А. Маршалл [13], где в качестве критериев определения «рыночности» хозяйственной системы приведены свобода обмена и установления цен. Основным недостатком данных определений является то, что здесь природа рынка сводится только к сфере обмена.
Но если рынок есть тип хозяйственной системы, то и определение рынка должно относиться к хозяйственной системе как к целому, пусть это целое и имеет рыночную природу. Такое определение должно охватывать собой все элементы рыночной системы и все хозяйственные процессы в ней происходящие. Отталкиваясь от идеи о дуальности «организация — самоорганизация», сформулированные А.И. Поповым [9], мы предлагаем их конкретизировать через определение принципа воспроизводства хозяйственной системы. Воспроизводство есть целостный процесс, в нём находит проявление как структура хозяйственной системы, взятая в статике, так и динамический аспект экономики.
На основе данного принципа и, исходя из тех определений рыночной хозяйственной системы в экономической теории, которые представлены нами выше, мы предлагаем определить рыночную хозяйственную систему (или «рынок») следующим образом.
Рыночная хозяйственная система — это система, где её воспроизводство в целом является результатом действия самостоятельных самоорганизующихся хозяйствующих субъектов. Это определение описывается принципом «от частного к общему»: от воспроизводства субъектов как самостоятельных единиц к воспроизводству системы как целого. Данный принцип находит свою дальнейшую конкретизацию в определениях рыночного механизма, предлагаемых современными экономистами. Наиболее ёмким и точным мы считаем, в этом ключе, определение основ рыночной системы, даваемое Д.Ю. Миропольским. Он выделяет «два кита капитализма» — это индивидуальная частная собственность и торговая сделка [7, с. 252].
Рынок это частная форма хозяйственной системы, соответственно, её качество характеризуется как преимуществами, так и недостатками.
Так, преимуществом рынка является эффективное распределение ресурсов, направление их в производство тех товаров и услуг, в которых больше всего нуждается общество. Для получения максимальной прибыли, предприниматели всегда идут на определенные риски, разрабатывая и внедряя новые технологии, которые позволят снизить издержки производства, повысить производительность труда, а также обеспечить ресурсосбережение.
Однако, у рыночной системы существует и явный недостаток. А именно, важным элементом рыночной экономики является перепроизводство. Кризис перепроизводства является разновидностью экономических кризисов, одной из фаз экономического цикла.
К. Маркс и Ф. Энгельс в середине XIX столетия пришли к логическому заключению, что циклические кризисы — это закономерная черта капиталистической экономики, связанная с перепроизводством промышленного капитала.
К. Маркс, в своей работе «Капитал», попытался обосновать время среднесрочных циклов — 10 лет. Кроме того, он проанализировал и догадки о материальной основе циклических кризисов. Методологию исследования экономических циклов К. Маркса можно представить следующим образом.
1. Возможность кризиса, его предпосылки и объективная неизбежность это различные категории в понимании К. Маркса.
2. Ранее считалось, что кризис это явление преимущественно сферы обращения — недостаток платежеспособного спроса населения, однако К. Маркс доказал, что исходной причиной является превышение объемов производства над стабильным спросом.
3. Цикличность экономического развития присуща как в целом экономической системе, так и отдельным элементам этой системы: производственным отношениям и производительным силам. Характер кризиса во многом зависит от функциональных форм капитала (денежной, производительной и товарной), избыток которых наблюдается в системе.
4. К. Маркс не ограничивался рассмотрением природы кризиса только сходным элементом системы, он писал о необходимости учитывать предпосылки разных уровней, как очевидных, так и глубинных, поскольку кризис порождается совокупностью основных причин, но сопровождается множеством случайных факторов.
5. Появление крупного промышленного производства, позволившего производить большие партии товаров с низкой себестоимостью, является одной из основных причин современных экономических кризисов [4, с. 208; 5].
Таким образом, перепроизводство, приводящее временами к кризисам, является внутренне присущим рыночной системе качеством. Кроме того, рыночному механизму свойственно социальное расслоение и беспощадность по отношению к слабым участникам рынка. В положительном аспекте, рынок с помощью конкуренции, с одной стороны, исключает экономически неустойчивых, нежизнеспособных хозяйственных единиц, с другой стороны, дает возможность развиваться более успешным и эффективным участникам. Все это приводит к повышению среднего уровня устойчивости всего хозяйства в целом.
Наряду с рыночной системой развивалась плановая экономическая система. Аналогично тому, как мы это сделали для рыночной системы, проанализируем подходы к определению плановой системы.
В работах таких экономистов, как К. Маркс и Ф. Энгельс можно увидеть общее определение плановой экономики, однако, там нет системного описания плановой экономики, а скорее представлена «социалистическая» критика капитализма [5]. Обратимся к наследию конкурирующей с марксистской школой — маржинализму.
Представители маржиналистской школы, В. Парето и Ф. Визер делают вывод, что, при рассмотрении плановой экономики в качестве модели централизованного управления ценами и производством, она способна учесть многообразие потребностей, что в итоге приведет к равновесию спроса и предложения. В рамках данного утверждения, в понятие плановой экономики входило следующее: экономика, где ресурсы являются государственной собственностью, а направление и координация экономической деятельности происходит за счет централизованного планирования, управления и контроля [2].
И в отношении плановой системы, так же, как и в случае с рыночной системой, на основе формулируемых в данной статье принципов, выйдем на определение плана как целостной хозяйственной системы.
Плановая хозяйственная система — это система, где её воспроизводство в целом является результатом целенаправленного управляющего воздействия единого регулирующего органа — экономического центра. Это определение описывается принципом «от общего к частному»: от воспроизводства системы в целом к воспроизводству отдельных хозяйствующих субъектов.
Главной целью экономического центра является определение объемов выпуска продукции в натуральном выражении, валового выпуска в стоимостном выражении, а также темпов и пропорций развития экономики. Для достижения и сохранения высоких темпов роста экономики упор делается на накопление, а не на потребление, на повышение его доли в национальном доходе страны, на развитие средств производства, а не предметов потребления.
Важным моментом централизованного планирования является ценообразование. При плановой экономике цены устанавливаются в административном порядке, как твёрдые. Например, в СССР и Китае, основной задачей правительства было ускоренное развитие индустриального народного хозяйства. Для достижения поставленных целей необходимым условием было подавление цен, что способствовало функционированию механизма распределения дефицитных ресурсов, поддержанию высокой нормы накопления в целях ускоренного развития отраслей тяжелой промышленности. Итогом был строгий государственный контроль в области ценообразования, в результате которого цены деформировались и не могли отражать реальных затрат на производство, транспортировку, хранение и продажу.
По мнению Д.Ю. Миропольского, к основным характеристикам плановой системы можно отнести следующие: план представляет собой особую форму производства и потребления продукта; исходным определением плана является единство и различие номенклатуры и объема; в отличие от рыночной хозяйственной системы, где основными контрагентами выступают товаропроизводители, в плановой экономике на первое место выдвигаются отношение центра и исполнителя по поводу номенклатуры и объема продукта; отношение центра и исполнителя включают в себя три основные фазы: разработка и утверждение плана, выполнение плана, отчет о его выполнении; идеальным планом является тот, где есть точный номенклатурный контроль центра за исполнителем [8, c. 263].
У централизованного планирования существуют как преимущества, так и недостатки. Преимуществом плана является способность быстро и с низкими транзакционными издержками направить значительное количество ресурсов на социально значимые проекты.
Однако, у плановой системы существует и явный недостаток. А именно, важным элементом плановой экономики является дефицит. Большой вклад в изучение дефицита при плане был сделан Я. Корнаи [4, c. 404]. Он утверждал, что плановая экономика в принципе не может объективно отображать потребности предприятий в тех или иных ресурсах. Его основной мыслью было то, что дефицит является нормальным состоянием для плановой экономики. Причина всего этого, по его мнению, заложена в самом централизованном управлении экономикой. Он утверждал, что дефицит будет неустраним до тех пор, пока не установится вертикальная зависимость между государством и предприятием.
Того же мнения придерживается и Д.Ю. Миропольский: «там, где мы имеем плановое хозяйство, мы имеем и дефицит как его атрибут» [6, c. 51]. Увеличение дефицита происходит тогда, когда планируемый центром объем необходимого продукта для хозяйственной системы начинает значимо отрываться от номенклатуры плановых заданий для исполнителей плана — государственных предприятий по причине потери центром контроля за условиями производства и потребления в экономической системе, другими словами, потерей контроля за этой номенклатурой.
В плановой системе государство осуществляет свои регулирующие функции с помощью административных методов регулирования управления. К ним относят такие меры как запрещение, разрешение, принуждение.
Четкое разграничение плановой и рыночной экономических систем можно увидеть в методах регулирования, способах осуществления взаимодействий хозяйственных субъектов, оценке хозяйственной деятельности, приоритетных направлениях хозяйствования. На основе анализа существующих походов к выделению существенных качеств рынка и плана как типов хозяйственных систем, мы составили таблицу 1.
Таблица 1
Особенные черты плановой и рыночной систем| Наименование характеристики | Модель экономической системы |
|---|
| Плановая | Рыночная |
|---|
| Методы регулирования | Централизация функций руководства, ориентация на объем и номенклатуру | Рыночное взаимодействие на основе спроса и предложения | | Способ осуществления взаимодействий хозяйственных субъектов | Вертикальные, центрально-распределительные отношения | Горизонтальные экономические связи | | Оценка хозяйственной деятельности | Соответствие результата задачам Госплана | Достижение частных целей | | Приоритетные направления хозяйствования | Ориентир на сферу производства | Ориентир на сферу потребления |
Источник: составлено автором
Проведенное нами исследование плановых и рыночных моделей хозяйствования позволяет сформулировать общие контуры модернизации и инновационного развития российской экономики, о которых шла речь в начале нашей работы. Что касается соотношения рыночных и плановых механизмов, мы придерживаемся идей, преимущественно сформированных в концепции «новой индустриализации» [9, с. 197–209].
В основе «новой индустриализации» должен лежать успешный опыт развития передовых стран мира, которые выгодным образом смогли использовать инструменты государственного регулирования для развития своей экономики, применив наиболее подходящие для себя административные и рыночные методы.
Одним из исторических примеров успешного стремительного развития экономики с использованием сбалансированного метода управления в исходных условиях плановой системы является китайское экономическое чудо.
После начала экономических реформ в Китае в 1978 г. именно экспорт стал мотором экономического роста. Так, в период экономических реформ с 1978–1997 гг. ВВП в Китае возрос в 5,7 раз, в среднем на 9,6% в год. За этот же период ВВП России сократился на 30%, хотя к началу 1978 г. была обратная ситуация — объем китайского ВВП был меньше российского на 23% [3].
Такой значительный скачок можно объяснить тем, что в Китае, в стране с плановой экономической системой, проводились либеральные экономические реформы, где в качестве инструментов государственного регулирования были выбраны рыночные методы управления наряду с ослаблением используемых до этого преимущественно административных. Положительная особенность китайских реформ состоит в своевременном расширении рыночных свобод в сферах производства потребительских товаров, то есть той сферы, где плановая система демонстрирует свою слабость, вследствие сложности планирования личного потребления. Одновременно развёртывание рыночного механизма носило планомерный, выверенный характер при сохранении за государством позиций на «командных высотах» экономики — в отношении макроэкономического планирования и сохранении собственности на системообразующие корпорации. Степень либеральности и радикальности китайских реформ невозможно сравнить с какими-либо другими странами на протяжении всей истории развития мировой экономики. Результатом либеральной модели было сокращение масштабов государственной нагрузки по всем направлениям, что, в конечном счете, и обеспечило рекордные темпы роста.
«Экономическое чудо» Китая можно объяснить с помощью двух принципов успешной экономической политики. Во-первых, промышленная политика носила экспортно-ориентированный характер. В этом случае обязательным требованием являлось поощрение экспорта в дополнение к таможенной или какой-либо другой защите отечественных производителей. Во-вторых, политика должна нацеливать национальных предпринимателей не просто на экспорт, а на постоянное качественное развитие экспортируемых товаров и услуг.
Таким образом, в основе «новой индустриализации» России должна стать эффективная комбинация административных и рыночных методов управления, которая позволит выйти на уровень передовых стран мира.
В заключении отметим, что вопросы о степени соотношения рыночных и плановых механизмов для условий конкретных хозяйственных систем, в частности, России, а также об обоснованных и актуальных гибридных формах планово-рыночного регулирования по-прежнему остается открытым и требует дальнейшего исследования. |
| |
|
|
