|
| | | | Проблемы современной экономики, N 4 (52), 2014 | | | | ПРОБЛЕМЫ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ | | | Баранова А. Ю.
начальник управления научных исследований, доцент кафедры экономической теории и финансов
Сочинского государственного университета,
кандидат экономических наук
| |
| | | | | В XXI в. происходит усиление роли университетов как значимых субъектов инновационного развития муниципалитета и региона. В современных условиях уделяется внимание интеграции вузовской науки и реального сектора экономики, в результате чего формируется непрерывная система образования. В статье данная система рассмотрена в рамках научно-образовательного кластера, где представлен финансовый механизм связей между его субъектами | | Ключевые слова: финансы, инновации, научно-образовательный кластер, непрерывная система образования | | УДК 336.6; ББК 65.2/4 Стр: 371 - 375 |
Важнейшими источниками финансирования отечественной системы высшего профессионального образования являются средства, выделяемые из федерального бюджета в виде ассигнований и грантов, а также средства за счет оказания платных образовательных услуг. В настоящее время перед Россией стоит задача развития экономики знаний, а это значит, что одним из приоритетных направлений совершенствования современного профессионального образования является сотрудничество научно-образовательных организаций с реальным сектором экономики на инновационно-предпринимательской основе.
В современных условиях особенностью инновационных процессов является нелинейность. Устаревшая линейная схема: фундаментальные и прикладные исследования → опытно-конструкторские разработки → производство → маркетинг и сбыт, уже не отражает в полной мере всю многогранность данного процесса. Нелинейность инновационных процессов определяется следующими основными чертами:
— возникновение новой идеи на любом этапе инновационного цикла;
— генерация знаний на протяжении всего инновационного цикла;
— необходимость взаимодействия и оформление партнерств между субъектами деятельности;
— наличие механизма регулирования отношений между экономическими субъектами по поводу финансирования, разработки, внедрения и реализации инноваций.
В современных условиях развитие инновационной деятельности организаций следует рассматривать как институциональную систему (рис. 1). | | |  | | Рис. 1. Инновационная деятельность как институциональная система [1] |
Субъектами инновационной деятельности являются сектора: академический, корпоративный, государственный, каждый из которых разрабатывает свои инновации. В корпоративном секторе можно выделить следующую последовательность действий, способствующую созданию инноваций на протяжении всего процесса:
— научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (инновация продукта, услуги);
— финансовые, трудовые, материально-технические и прочие ресурсы (инновации в финансировании, управлении);
— маркетинговые исследования (маркетинговые инновации);
— производство (технологические инновации);
— сбыт (инновации в продвижении нового продукта).
Задачей академического сектора является генерация знаний и их направление в корпоративный сектор (инновации в обучении). В соответствии законом от 02.08.2009 г. № 217- ФЗ бюджетные, научные, образовательные организации и государственные академии наук имеют право без согласия собственника быть учредителями малых инновационных предприятий.
Государство в лице органов власти разрабатывает институциональные инновации, представленные в виде:
— законов, нормативно-правовых актов и т.п., регулирующих предпринимательскую деятельность экономических субъектов, а также их финансирование;
— форм и принципов взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности (частно-государственное партнерство, кластеры, государственный (муниципальный) заказ и т.п.).
Непосредственными разработчиками инноваций являются отдельные организации и предпринимательские структуры, представленные в корпоративном секторе. Данный сектор, создавая собственные инновации, аккумулирует нововведения, разработанные органами власти и научно-образовательными организациями, и поставляет конечный товар (услугу) потребителю. Степень востребованности нового товара (услуги) будет очевидна, исходя из увеличившегося или неизменившегося на него спроса со стороны клиента. Однако степень и быстрота процесса разработки и реализации конечных усовершенствованных продуктов зависит от институциональных инноваций и финансирования.
Субъектами финансирования инноваций являются:
1) государство в лице органов власти и государственных внебюджетных фондов, предоставляющие средства из бюджетов разных уровней в виде кредитов, грантов, субсидий, посредством государственных заказов и преимущественно на конкурсной основе;
2) среди представителей бизнеса финансирование осуществляют:
— венчурные фонды, выполняющие роль посредника между коллективными инвесторами и предпринимателями посредством предоставления инвестиционного кредита или покупки большого пакета акций компании;
— бизнес-ангелы — состоятельные люди, инвестирующие собственные средства в частные компании на начальных стадиях развития, обладающие значительным потенциалом роста, как правило, без предоставления какого-либо залога;
— прочие частные организации, заключившие договор о сотрудничестве или предоставлении коммерческого кредита.
Денежные средства с целью финансирования инноваций предоставляются государством на конкурсной основе (субсидии, гранты, государственные заказы), частными организациями — на возвратной основе (кредиты, инвестиции).
В результате взаимодействия субъектов рынка возникают альтернативные способы финансирования инноваций (лизинг, франчайзинг, концессия, государственный заказ и др.):
— лизинг — долгосрочная аренда актива с последующим выкупом;
— франчайзинг — право на использование известного бренда на основе договора;
— концессия — финансовая форма партнерства муниципалитета и бизнеса, заключенная на основе договора, при котором одна сторона — правообладатель (муниципалитет) обязуется предоставить другой стороне — субъекту бизнеса за вознаграждение, на срок или без указания срока, право использовать в предпринимательской деятельности имущество и комплекс исключительных прав, деловой репутации и т.п.;
— государственный (муниципальный) заказ осуществляется на конкурсной основе путем отбора заявок претендентов, имеющих определенный производственный и кадровый потенциал и готовых оказать услуги за бюджетные средства по низкой цене. Такая форма взаимодействия муниципалитета с организациями способствует рациональному использованию оптимизации финансовых потоков и стимулирует развитие инновационной деятельности.
Таким образом, субъектами инновационной деятельности являются государство, организации бизнеса, науки, образования и потребители инноваций (физические и юридические лица). С целью развития непрерывной системы профессионального образования необходимо сотрудничество между данными субъектами. Рассмотрим взаимодействие организаций в рамках научно-образовательных кластеров (англ. cluster скопление).
Под кластерным подходом в целом можно понимать взаимо- и саморазвитие субъектов кластера, осуществляемое на основе устойчивого развития партнерства, усиливающего конкретные преимущества, как отдельных участников, так и кластера в целом [2, 3, 4].
С учетом инновационного подхода авторы научно-образовательный кластер рассматривают, с одной стороны, как совокупность взаимосвязанных учреждений профессионального образования, объединенных по отраслевому признаку и партнерскими отношениями с организациями отрасли; с другой — как систему взаимообучения, генерации знаний и инструментов самообучения в инновационной цепочке наука-технологии-бизнес, что в итоге приводит к разработке и реализации новых продуктов [5, 6, 7, 8, 9].
На основе выше представленных определений обобщим специфические черты научно-образовательных кластеров:
— интеграция организаций науки, образования, бизнеса;
— устойчивое ядро формирования и распространения новых знаний, технологий, продукции;
— осуществление НИОКР;
— междисциплинарность;
— высокая степень информатизации;
— цепочка межотраслевых и внутриотраслевых связей;
— усиление конкурентных преимуществ;
— взаимообучение и саморазвитие.
С учетом того, что государство в России является одним из главных субъектов финансирования инновационной деятельности, а также в результате взаимодействия ресурсов в кластере образуются новые предпринимательские структуры (бизнес-инкубаторы, малые инновационные предприятия, интрапренерство и др.) и формируются новые финансовые связи посредством лизинга, аутсорсинга, субконтрактов, государственного заказа, то необходимо расширить понимание научно-образовательного кластера.
Таким образом, научно-образовательный кластер представляет собой интеграционное экономико-технологическое образование организаций науки, образования, бизнеса и органов власти, географически близко расположенных, способствующее трансформации ресурсов, возникновению новых предпринимательских структур, расширению финансовых связей и выпуску конкурентоспособной инновационной услуги (продукта).
Все организации, входящие в кластер, приходят со своими ресурсами: финансовыми, трудовыми, материально-техническими, информационными и др. В результате взаимодействия между субъектами образуются новые предпринимательские структуры, инновационные товары (услуги), квалифицированные кадры, происходит повышение образовательного уровня населения и прирост национального дохода (рис.2). | | |  | | Рис. 2. Модель трансформации ресурсов в научно-образовательном кластере |
Среди вновь появившихся предпринимательских структур в кластере можно выделить:
1) интрапренерство (образование небольшого и временного коллектива для реализации конкретной задачи, необходимой для крупной организации);
2) инкубаторство (организация деятельности малой фирмы);
3) сателлитная форма (возникают обычно как результат реструктуризации организаций, т.е. путем выделения малой фирмы из крупной;
4) малые инновационные предприятия, создаваемые ВУЗами и НИИ.
Специфика финансовых отношений в научно-образовательном кластере характеризуется многообразием в результате функционирования организаций различных форм собственности, их подчиненности разным министерствам, в зависимости формирования некоторых товаров (услуг) от территориальных особенностей местности. Эффективное обеспечение организаций финансовыми ресурсами возможно через систему регулирования отношениями, которую часто называют «механизмом».
Определения сущности финансового механизма не являются однозначными. В экономических словарях можно обнаружить следующую трактовку данного понятия.
Финансовый механизм — составная часть хозяйственного механизма; совокупность инструментов, рычагов, форм и методов, обеспечивающих осуществление широкой системы распределительных и перераспределительных отношений, образование доходов и накоплений, создание и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств [10, 11].
Многие авторы анализируют финансовый механизм как систему управления финансовыми отношениями организаций, связанными с аккумулированием, распределением и использованием ресурсов с помощью финансовых методов (учет, анализ, планирование, финансовый контроль, инвестирование, кредитование, налогообложение, страхование), применяя финансовые рычаги (прибыль, доход, санкции, цену, дивиденды, проценты, заработную плату, налоги) [12,13,14].
Управление финансовыми отношениями осуществляется на микро-, мезо-, и макроуровнях.
Финансовый механизм государства (макроуровень) включает:
— способы аккумулирования денежных средств и создания денежных фондов (бюджеты разных уровней, государственные внебюджетные фонды);
— методы распределения национального дохода (государственный кредит, система налогообложения, межбюджетные трансферты);
— организационно-управленческие блоки (финансовое планирование и прогнозирование, финансовый контроль, оценка деятельности).
Финансовый механизм организаций (микроуровень) является составной частью хозяйственного механизма, сочетая формы и методы формирования, распределения и использования ресурсов экономических субъектов, с помощью которых достигаются намеченные рубежи финансовой устойчивости и рентабельности.
Финансовый механизм образования можно представить как взаимосвязанную систему финансовых методов, рычагов и форм организации управления, посредством которых осуществляется формирование, распределение и использование финансовых ресурсов с целью их эффективного использования и воздействия на развитие образования [15, 16].
Сегодня экономистами ведутся исследования финансового механизма применительно к различным направлениям и сферам деятельности (здравоохранения, образования, жилищно-коммунальной сферы и т.д.). Поэтому неслучайно под финансовым механизмом понимается система видов экономических отношений, форм их организации, методов формирования и распределения финансовых ресурсов, функционирующая в условиях заданных параметров институциональной среды и обеспечивающая взаимоотношения субъектов финансовой системы.
С целью структурирования множества элементов финансового механизма необходима его классификация, как по различным признакам, так и по уровням управления.
В зависимости от финансово-хозяйственной деятельности и отраслевой принадлежности тех или иных экономических субъектов определяется характер формируемых денежных фондов и направлений в системе распределения прибыли, взаимоотношениях с различными звеньями финансовой системы. Сложность и многообразие видов финансовых взаимосвязей и отношений обусловливают дискуссионность вопроса структурирования финансового механизма, поэтому целесообразно произвести его классификацию следующим образом:
1) по управлению финансовыми ресурсами: бюджетный, кредитный, страховой, налоговый;
2) по объектам управления: финансовые отношения, финансовые ресурсы;
3) по субъектам управления: руководители организаций, государственные (муниципальные) органы власти.
4) по территориальному признаку: управление финансовыми отношениями (ресурсами) на федеральном, региональном, муниципальном уровнях (макро-, мезо-, микроуровень);
5) по отраслевому признаку: здравоохранения, образования, туризма, жилищно-коммунальной сферы и т.д.
Авторами, изучающими финансовый механизм, предлагаются способы и рычаги эффективного воздействия субъектов на объекты. Применительно к научно-образовательному кластеру, считаем необходимым уточнить рычаги и методы финансирования.
В целом финансовый механизм научно-образовательного кластера схематично изображен на рис.3 и включает следующие блоки: обеспечение, принципы управления, финансовые методы и рычаги, принципы и источники финансирования.
Рассмотрим вышеперечисленные блоки подробнее.
Главной целью финансового механизма является достижение устойчивого финансового обеспечения инновационной деятельности организаций кластера. Субъектами представленного механизма выступают органы государственной власти, заинтересованные в активизации инновационной деятельности, производители инноваций, потребители инноваций.
В качестве обеспечения выступают все виды финансовых, нормативно-правовых, материальных, трудовых ресурсов, необходимых для реализации намеченных планов.
Основными источниками финансирования являются собственные (прибыль, амортизационные отчисления), заемные (кредиты, займы), привлеченные (инвестиции, бюджетные ассигнования и др.)
Среди основных финансовых рычагов можно выделить прибыль, амортизационные отчисления, кредиты и займы, налоги и налоговые льготы, бюджетные ассигнования, ценные бумаги.
Представленные финансовые рычаги способствуют регулированию и стимулированию инновационной деятельности в научно-образовательном кластере посредством следующих методов финансирования: лизинг, аутсорсинг, концессия, государственный заказ, взаимозачеты, франчайзинг, инвестирование и др.
Финансирование инновационной деятельности должно осуществляться в соответствии со следующими принципами:
— комплексность — применение научных знаний и методов для финансирования, разработки, внедрения и реализации инноваций;
-системность — конструктивное взаимодействие всех участников инновационной деятельности, множественность источников финансирования;
— ориентирование на результат (при таком принципе сначала определяются цели, затем целевые показатели, а потом изыскиваются эффективные источники финансирования инноваций);
— минимизация рисков (особенно это касается инвестиционных вложений в инновации);
— объективность информации, сложно осуществлять финансирование инновационной деятельности без полной статистической информации о конъюнктуре рынка, потенциальных покупателях;
— прозрачность финансирования, то есть возможность отследить объемы финансирования объектов за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов, инвесторов.
Следующей составляющей данного механизма являются принципы управления: планирование и прогнозирование, финансовый анализ, финансовый контроль, оценка деятельности и др.
Структурные составляющие представленного механизма являются базовыми. Финансовые методы, рычаги, принципы, обеспечение позволяют субъектам воздействовать на объект комплексно. Данный механизм увязывает финансовые отношения между органами власти, производителями и потребителями инноваций в научно-образовательном кластере. | | |  | | Рис. 3. Базовые элементы финансового механизма научно-образовательного кластера |
| |
|
|
