|
| | | | Проблемы современной экономики, N 2 (50), 2014 | | | | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ | | | Мошков А. В.
ведущий научный сотрудник лаборатории территориально-хозяйственных структур
Тихоокеанского института географии Дальневосточного отделения РАН (г. Владивосток),
доктор географических наук
| |
| | | | | В статье анализируется процесс освоения территории новыми предприятиями, в результате которого происходит перестроение функциональной и территориальной структуры территориально-производственных систем. Взаимодействие специализированных и обслуживающих производств рассматривается в качестве одной из движущих сил их структурной трансформации и одного из условий для формирования рациональной структуры территориально-производственных систем, при которой становится возможным эффективное социально-экономическое развитие территории | | Ключевые слова: территориально-производственные системы, структурные изменения, функциональная и территориальная структура, промышленность региона | | УДК 338:911.3; ББК 65.04 Стр: 251 - 254 |
Изменение территориально-производственных систем (ТПС) происходит под воздействием динамичной совокупности социально-экономических, природно-ресурсных и геополитических факторов. На территории разворачивается объективный процесс формирования, функционирования, реконструкции и дальнейшего развития структуры ТПС в устойчиво развивающийся рациональный комплекс, в котором сбалансированы экономические, социальные и экологические интересы производства и населения. Негативным моментом в формировании устойчивого развития территории является довольно распространенное представление о промышленных предприятиях как изолированных хозяйственных единицах. При этом не учитываются разнообразные межотраслевые связи и взаимоотношения, которые обязательно возникают между предприятиями в процессе формирования, функционирования и развития ТПС. Связи и отношения в структуре ТПС отличаются большим многообразием. Однако можно вычленить первичную клеточку системы, самое простое сочетание элементов, которое в ТПС решает основную задачу объединения совокупности элементов в эффективную целостность. Простейшее сочетание в условиях рыночной экономики представляют собой парные отношения типа: продавец–покупатель или производитель–потребитель. Т.е. совокупность составляющих ТПС может быть разбита на какое-то конечное число таких парных систем [4].
На наш взгляд в структуре ТПС можно выделить подобные парные системы, которые способны вступать в системные отношения и с другими элементами своей ТПС, а также за её пределами. Таким образом, они участвуют в процессах территориального разделения и интеграции труда, когда предприятия вывозят произведенную продукцию за пределы своей ТПС и, в свою очередь, получают необходимые ресурсы, товары и услуги из-за пределов системы. Взаимодействие парных систем в пределах определённой территории закладывает основу для формирования функциональной структуры ТПС (рис. 1). | | |  | | Рис. 1. Взаимодействие парных систем и формирование функциональной структуры ТПС [5, 6] |
Первичные парные системы: 1 — внутренний обслуживающий (поставляющий ресурсы или услуги) элемент; 2 — внутренний специализированный элемент (получающий ресурсы или услуги); 3 — внешний обслуживающий (поставляющий ресурсы или услуги) элемент; Р — ресурсы, услуги; ГП — внешние потребители произведенной готовой продукции (результаты взаимодействия 1, 2, 3 — ого элементов). Блоки функциональной структуры ТПС: I — специализированные производства, II — обслуживающие производства. III — определённая территория.
Функциональную структуру образуют: специализированные производства, состоящие из собственных внутренних элементов — производителей, образующих парные системы, с внешним — производственным или непроизводственным потребителем. Как правило, все основные производственные характеристики в парных системах тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. При этом исходные, целевые характеристики задаются в собственных специализированных производствах, которые в этой связи можно рассматривать в качестве активного элемента. Для достижения целевых характеристик они взаимодействую с обслуживающими элементами, которые в этой связи можно рассматривать как пассивные элементы. Обслуживающие производства состоят преимущественно из внутренних элементов, но выделяются и внешние обслуживающие элементы (производства). Подключение внешних ресурсных элементов благоприятно сказывается на формировании конкурентной среды на рынках товаров и услуг в ТПС, что способствует наиболее эффективному использованию ресурсов и повышению качества выпускаемой продукции.
Процесс перестроения структуры ТПС можно представить в виде взаимодействия элементов, в результате которого изменяются производственно-технологические характеристики взаимодействующих элементов. Происходит преобразование элементов, когда повышается степень комплексности структуры ТПС, что положительно сказывается на повышении социально-экономической эффективности ее функционирования.
В результате проведенных в стране рыночных социально-экономических реформ, каждый самостоятельный хозяйствующий субъект получил полную административно-хозяйственную свободу выбирать в качестве делового партнера любой подходящий ему элемент (либо как поставщик материалов и услуг, либо как потребитель его продукции) и устанавливать с ним связи и отношения. Особенности взаимодействия поставщика и потребителя (продавца и покупателя) обусловлены действием закона рыночного спроса, т.е. обязательно наличие действенной конкуренции как между покупателями за товар, так и между продавцами за покупателя.
Промышленные фирмы и предприятия в процессе формирования структуры, территориально-производственных систем, в т.ч. производственных и экономических связей по линии поставки ресурсов и сбыта продукции проходят несколько этапов территориального развития [3, 7, 8, 9]. Следует отметить, что при переходе с одного этапа на другой, у компании появляются разные цели и способы эффективного ведения производства, т.е. проявляются разные критерии размещения своей деятельности. Таким образом, выделяются не только этапы освоения территории, но и отражается динамическая составляющая в размещении промышленных предприятий на территории.
Этап «локализации» — характеризуется размещением новых предприятий, как правило, относящихся к отраслям специализации, на территории, где ранее подобные фирмы не размещались. Основная цель предприятия на этом этапе заключается в создании рынка сбыта для нового товара. Конкуренция с другими производителями на рынке ограничена. Отмечаются высокие потери из-за больших издержек производства (создание новой технологии) и маркетинга, которые обуславливают низкую долю прибыли.
Этап «селективной субурбанизации» предусматривает увеличение производственных мощностей предприятий на новых территориях, исходя из размеров спроса на выпускаемую продукцию. Цель предприятия на этом этапе содействовать расширению сбыта и внедрению различных модификаций продукта. Обычно модификация продукта увеличивает объем продаж намного быстрее, чем какое-либо нововведение. Возрастает роль конкуренции, поскольку еще несколько производителей проникают на рынок, имеющий большой потенциал. Относительные прибыли становятся высокими за счет наличия богатого массового рынка и пока еще ограниченной конкуренции. Помимо специализированных производств, в экономических центрах появляются предприятия обслуживающие производственные потребности и потребности населения в разнообразных товарах и услугах. Между блоками специализированных и обслуживающих производств возникают взаимосвязи и взаимоотношения, при которых наиболее успешные специализированные производства замыкают на себя основной объем сбыта продукции (товаров или услуг) обслуживающих предприятий.
Этап «дисперсии» предполагает продвижение продукции предприятия на периферию рынка сбыта продукции. Производители стремятся сохранить отличительные преимущества товара (за счет низкой цены, улучшения параметров продукции, расширения гарантий эксплуатации), которые обеспечивают высокую прибыль. По мере насыщения рынка, сбыт продукции стабилизируется. На рынок проникают многие производители с аналогичными товарами, привлеченные еще значительным спросом. Конкуренция в этот момент достигает максимума. Сокращаются прибыли производителей в расчете на единицу реализованной продукции, так как на продукцию распространяются большие сделки. Наиболее успешные специализированные предприятия формируют широкую сеть территориальной структуры сбыта продукции и поставщиков ресурсов, как в основных экономических центрах региона, так на периферии рынка сбыта в регионе и отдельными звеньями и за его пределами.
Этап «перемещения центров тяжести в размещении» характеризуется реконструкцией или переносом предприятий на другие территории из-за: изменений структуры спроса, технической эволюции видов экономической деятельности и производств. В регионе возникает новый экономический центр, в котором фокусируется основной объем научного и производственного потенциала, здесь перерабатывается большая часть природно-ресурсного потенциала территории и акватории, и с ним связываются перспективы экономического роста. Вследствие изменения спроса, технологических инноваций и других факторов новый экономический центр начинает конкурировать с ранее возникшими центрами и, в конечном счете, занимает доминирующее положение в регионе.
В регионе у новых предприятий появляются возможности не только успешно вписываться в существующую структуру территориально-производственных систем за счет формирования новых и переориентации существующих производств на удовлетворение собственных потребностей в сырье и сбыте продукции. Крупные специализированные предприятия могут существенно улучшить сложившиеся на территории факторы размещения производства: занимаются переобучением рабочей силы, привлекают в регион других инвесторов (например, поставщиков комплектующих), побуждают региональные власти к изменению законодательства, принимают участие в совершенствовании производственной и социальной инфраструктуры и т.д. [7]. В результате, специализированные промышленные предприятия формируют благоприятные факторы не только для развития своего вида экономической деятельности, но и создают условия для развития всей структуры ТПС региона.
Территориально-производственную систему можно представить в виде множества парных систем, которые под воздействием внешних факторов непрерывно трансформируются, одни элементы выпадают из взаимосвязей и отношений, другие, наоборот, образуют новые парные системы [4]. В исходной парной системе один элемент (воздействующий) оказывает активное воздействие на второй элемент (испытывающий воздействие). Этот элемент реагирует на воздействие двумя способами: либо пассивно воспринимает предъявленные ему требования и перестраивает свое производство, либо активно противодействует первому элементу. Элементы в структуре ТПС преобразуют свойства и производственные характеристики других элементов или же сами перестраивают свою структуру производства. Такой возможный результат взаимодействия элементов ТПС понимается как потенциал действия парной системы.
Для ТПС, когда элемент, испытывающий воздействие, готов к деловому партнерству, означает преобладание положительных потенциалов действия и новые возможности роста. Если производственная кооперация между элементами системы не произошла, можно говорить о сохранении её прежнего состояния.
В случае несогласования на внутреннем и внешних рынках спроса и предложения у предприятий не реализуются их потенциалы взаимодействия, остаются незагруженные производственные мощности, нереализованные товарные ресурсы и объемы отгруженной продукции. Такие неиспользуемые мощности по производству промышленной продукции и нереализованная продукция представляют собой результат деятельности потенциальной структуры. Таким образом, формируются типы ТПС, в которых выделяются основная и потенциальная структуры. Основная структура складывается из элементов, которые реализовали свои потенциалы действия (заключили контракты на поставку сырья, материалов и реализацию продукции), а потенциальная — из элементов с нереализованными в собственной ТПС потенциалами взаимодействия. Территориально-производственные системы промышленности обладают особой структурообразующей способностью, которая проявляется в наличии у реальной ТПС определенного количества элементов возможной, или потенциальной, структуры [1, 2]. Элемент реальной структуры является одновременно и элементом некоторой потенциальной структуры, например, когда у действующего предприятия имеется резерв производственных мощностей. Кроме этого особым элементом потенциальной структуры можно считать разведанные и оцененные, но не используемые в настоящее время природные ресурсы: промышленные месторождения полезных ископаемых, ареалы лесных ресурсов, сельскохозяйственных земель и др. Подобная структурообразующая способность ТПС лучше всего может быть вскрыта на уровне линейно-узловых систем производства.
К параллельной структуре относятся производства, которые выпускают любые, не пользующиеся в данный период времени спросом товары [5]. Особую разновидность ТПС составляют звенья теневой структуры: с одной стороны это те же элементы структуры, но с другой стороны, результаты их деятельности не отражаются в официальных оценках органов государственного управления.
Появление и накопление свободных потенциалов в ТПС является причиной несбалансированности элементов структуры, когда для одного вида элемента отмечается избыток потенциалов, а для другого — недостаток. Кроме этого ухудшается производственный и маркетинговый информационный обмен между элементами системы; усиливаются диспропорции в распределении и использовании ресурсов.
Параллельные структуры появляются в ТПС, когда подключение внесистемных элементов восполняет существующий дефицит в товарах и услугах. Однако существующая в стране налоговая система не позволяет предприятиям основной структуры удовлетворять данный спрос на дефицитные товары и получать необходимую прибыль. Возникает ситуация, когда имеющиеся ресурсы расходуются на выполнение функции, которая обусловлена потребностями не основной структуры системы, а заданы параллельной структурой. В результате образуются новые связи между элементами системы, и начинается конкуренция с традиционными потребителями и поставщиками товаров и услуг. Подобная конкуренция обычно завершается полным разрывом связей с традиционными деловыми партнерами и установлением новых отношений, иногда даже в ущерб интересам территориально-отраслевой системы. Примером может служить обусловленное высокими энергетическими и транспортными тарифами переключение связей дальневосточных предприятий с европейской части России на экспортно-импортные операции со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Отсутствие государственной поддержки у отечественных производителей, которые существуют в условиях высоких затрат на производство и реализацию продукции, колебания мировых цен, а также жесткая международная конкуренция могут привести к остановке предприятия и даже его закрытию.
Если в основной системе имеет место рост или сокращение числа элементов, но отношения между ними остаются сбалансированными, то отмечается состояние ее динамического равновесия. В этом случае вновь созданный или освободившийся от прежней связи элемент параллельной структуры должен подобрать себе соответствующий парный элемент. Такой элемент должен иметь с ним сходство, как по количественным параметрам, так и по функциональному назначению. Отсутствие подобного элемента в системе ведет к образованию «свободного» потенциала действия (или параллельной структуры), пространственная совокупность которых, достигнув определенной критической массы, создает основу неравновесного состояния всей ТПС.
Выделяется несколько видов территориально-производственных систем промышленности, находящихся в неравновесном состоянии, в зависимости от наличия в параллельной структуре избыточного количества либо положительных, либо отрицательных потенциалов действия. Во-первых, системы, в параллельной структуре которых преобладают положительные свободные потенциалы действия. Здесь скапливается излишек потенциалов (свободные производственные и обслуживающие мощности, не эффективно используемые природные ресурсы, незанятое трудоспособное население и т.п.), которые могут быть использованы для её роста и развития. Во-вторых, системы, в параллельной структуре которых преобладают отрицательные свободные потенциалы. Они характеризуются наличием дефицита способных поддержать рост системы ресурсов. Обусловлено это в основном тем, что свойства пассивных элементов параллельной структуры не были преобразованы в нужном для основной структуры и всей системы направлении.
Структуру ТПС можно представить как результат взаимоотношения двух устойчивых блоков элементов (например, отраслей промышленности) — специализированных и обслуживающих производство или население. Элементы объединяются в блоки для выполнения системой функций в межрайонном и внутрирайонном территориальном разделении труда. Отрасли можно объединить также по сходному реагированию на действие факторов и условий хозяйствования (в том числе и на внедрение результатов научно-технического прогресса) на территории. Взаимоотношения специализированных и обслуживающих отраслей промышленности в ТПС являются частным случаем внутрисистемного разделения труда, где отрасли специализации определяют общий прогресс системы, а обслуживающие обеспечивают условия их хозяйственного развития и создают благоприятные социальные условия жизнедеятельности населения. Блок специализированных отраслей объединяет авангардные производства, которые определяют направление развития всей системы. Обеспечение необходимых темпов хозяйственного развития является задачей обслуживающих производств.
Принадлежность производства к определенному блоку отраслей носит конкретный пространственно-исторический характер. Предприятие в силу определенных причин может изменить функцию в системе. Например, перейти из блока обслуживающих отраслей в специализированные (если в регионе обнаружены значительные запасы природных ресурсов, продукция из которых будет иметь потенциальный спрос у потребителей за пределами системы). И, наоборот, перейти из специализированного производства в категорию обслуживающих (в случае падения спроса на продукцию или из-за исчерпания наиболее рентабельных месторождений). Необходимо отметить, что принадлежность производства к блоку отраслей носит достаточно условный характер. В составе специализированного предприятия выделяются подразделения, которые выполняют (по отношению к основному виду деятельности) вспомогательную и обслуживающую функцию. В свою очередь, на более высоком иерархическом уровне из состава отраслей специализации ТПС выделяются обслуживающие предприятия (т.е. больше ориентированные на местные потребности).
Постоянное изменение соотношения между блоками отраслей в структуре ТПС с целью их рационального сбалансирования можно рассматривать как одну из движущих сил структурной трансформации. Именно взаимодействие, а не одно противопоставление специализированных и обслуживающих производств и создает условия для формирования рациональной структуры ТПС в виде комплексов, при которой становится возможным эффективное социально-экономическое развитие территории.
По уровню развития обслуживающих производств и их возможностям обеспечить реформирование структуры производства различаются следующие виды ТПС.
Системы, в которых возможности обслуживающих производств значительно отстают от внутренних производственных потребностей и спроса населения. В этом случае обслуживающие производства находятся в постоянных конкурентных отношениях со специализированными производствами за материальные, трудовые и финансовые ресурсы территории. Некоторые обслуживающие производства, например, энергетика, по рыночным преимуществам (сложившиеся производственные связи, гарантированный спрос и др.) могут превосходить специализированные. Кроме этого, наличие потребности в постоянном перевооружении и реконструкции производств, что в первую очередь отличает специализированные предприятия, способствует возникновению некоторой несбалансированности. В этом случае у ТПС отмечаются нарушения в сложной цепочке производственных связей.
Системы с достаточно развитыми обслуживающими производствами. По мере исчерпания внутренних возможностей экстенсивного развития в ТПС образуется и постоянно увеличивается не расходуемый потенциал развития. Здесь начинают интенсивно формироваться элементы из не используемых в настоящее время производственных мощностей и ресурсов, т.е. развивается параллельная структура. Предприятия этой структуры производят ценности, но не участвуют в формировании бюджета территорий. Тем не менее, они отвлекают на свое содержание значительные ресурсы. Для нормальной работы основной структуры ТПС необходимо реконструировать элементы из параллельной структуры и подключить их к открытой производственной деятельности.
Если возможности внутреннего рынка исчерпаны, то неиспользуемый потенциал системы может быть задействован за счет выхода предприятия на внешний рынок в качестве элемента специализированного блока производств. Если внутренний рынок имеет ресурсы развития, то неработающие мощности потенциальной структуры также можно включить в процесс производства. В этом случае можно перевести неиспользуемый потенциал в сферу инноваций (например, на производство новой техники для обслуживания производственных потребностей и нужд населения территории). Обслуживающие производства не только не конкурируют со специализированными предприятиями за ресурсы территории, но и расширяют собственную сферу деятельности. В процессе структурных изменений территориально-отраслевых систем промышленности устойчиво сосуществуют обслуживающие производства, которые обеспечивают внутренние производственные и непроизводственные потребности и количественный рост системы (путем увеличения собственной мощности), а также специализированные производства, вызывающие качественное перестроение структуры ТПС.
Таким образом, наиболее рациональным направлением структурных изменений в территориально-производственных системах промышленности разного ранга следует считать преодоление периодически возникающих в условиях конкуренции структурных диспропорций и достижение сбалансированного развития структуры ТПС, представленной в виде: 1) добывающих и обрабатывающих производств; 2) специализированных и обслуживающих отраслей промышленности; 3) основных, потенциальных и параллельных элементов в структуре региональных ТПС. |
| |
|
|
