|
| | | | Проблемы современной экономики, N 2 (46), 2013 | | | | ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ. МАКРОЭКОНОМИКА | | | Лебедева О. И.
докторант кафедры экономической теории экономического факльтета
Санкт-Петербургского государственного университета,
кандидат экономических наук, доцент
| |
| | | | | В статье рассмотрено содержание процесса становления земельных отношений, которое предполагает определение начала земельных отношений: движение, развертывание, достижение результата взаимодействия человека и природы (земли) как своей истины | | Ключевые слова: земля, начало земельных отношений, становление земельных отношений, человеческие потребности | | УДК 332 (075); ББК 65.422.5 Стр: 44 - 48 |
Земля является продуктом, непосредственно данным природой, невоспроизводимым объектом, физически неперемещаемым и не изнашиваемым при эффективном использовании. Для четкого и точного определения земли как сферы обитания и жизнедеятельности человека необходимо обратиться к историческому факту её возникновения. Земля относится к планете Солнечной системы, если быть точнее, это третья планета от Солнца. Мир, Голубая планета, Терра — всё это названия земли как таковой, но всё же основная функция земли для всего человечества — это обеспечение жизнедеятельности. И в этом аспекте можно рассмотреть различные факторы и предпосылки развития земельных отношений.
Начало земельных отношений определяет себя как неразвитый результат, нечто исключительно непосредственное. Начало не может быть доказано, пока не создана образующаяся из него система с вытекающим результатом, а вся система не может иметь места до определения начала. В некотором аспекте природа и земля являются тождественными понятиями, а человек — часть природы, которая породила его.
Начало земельных отношений обосновывается своим движением, развертыванием, достижением результата взаимодействия человека и природы (земли) как своей истины. Это простое и, в то же время, сложное взаимодействие основывается на удовлетворении человеком в природе основных человеческих потребностей: физиологических (в еде, питье и т.д.); в безопасности (организация своего жилища согласно территориальной безопасности). Все человеческие потребности в природе показывают объективную нужду в жизненно необходимых категориях, требующих удовлетворения. Потребности древнего человека элементарные и связаны целиком и полностью с благоприятностью природы, с климатом, местностью. Однако, человек в природе, используя земли для удовлетворения потребностей в еде, не думает об отношениях по поводу данной и земли, не выделяет себя из природы и человеческой общины.
Становление само по себе необходимо рассматривать как некоторое движение к бытию, ступень к бытию, к возникновению, например земельных отношений, единство бытия и небытия. Данный процесс кажется весьма понятным при создании какой-либо вещи из имеющегося материала, то есть в новой вещи объединяются материальное (то, из чего изготавливается данная вещь) и представления об идеальной форме данной вещи в сознании человека. Однако в системе становления земельных отношений данное изыскание не находит отражения, так как отношения в себе неосязаемы и мы не можем привести их к созданию материального путем своих собственных идей. Вопрос становления земельных отношений невозможно решить материалистически. Таким образом, возникает вопрос о происхождении земельных отношений.
Становление иногда отождествляют с развитием (учение К. Маркса), что, судя по всему выше сказанному, не является правильным с точки зрения происхождения природы. Наиболее полно и точно термин «становление» раскрывается в учении Гегеля, в котором данное понятие трактуется как движение, переход «чистого бытия» и «ничто» друг в друга, а становление формируется как граница их взаимного соотношения. Термин «чистое бытие» обозначает движение мысли от начальных ступеней «бытия», противопоставляемого «ничто», обозначающего отсутствие бытия. Данное движение превращается в такое понятие как «становление». Следовательно, становление земельных отношений можно рассматривать как переход мыслей о земельных отношениях из неопределённости в определённость. Гегель указывал на то, что понятия определенности и неопределенности едины и тесно связаны с категориями конкретности и абстрактности, то есть, познание осуществляется от конкретного к абстрактному и от абстрактного к конкретному.
Некоторые ученые, рассматривая историю первобытного общества, подразделяют её на пять основных этапов в зависимости от степени организации хозяйственной жизни, материалов изготовления орудий труда.
Первый этап основывается на возникновении человечества, которое не выделяло себя из природы — это этап имматериальной культуры. Человек приспосабливался к окружающей среде, как это делает весь животный мир. Во втором этапе исторического развития человечества наблюдалось примитивное присваивающее хозяйство (1 млн лет назад — XI тыс. до н. э.), а на третьем — развитое присваивающее хозяйство. На четвертом этапе зародилось производящее хозяйство в наиболее развитых районах земли (IX–VIII тыс. до н. э.). Эпоху производящего хозяйства ознаменовал пятый этап (VIII–V тыс. до н. э.). Эпоха первобытно-общинного строя человечества заключала в себе некоторые основные признаки хозяйствования: присвоение природных ресурсов; равное распределение результатов производства; социальное равенство всех членов общины; отсутствие частной собственности, государств, классовой борьбы и понятия «классы». Одним из факторов разложения первобытного общества стало развитие и интенсификация земледелия: плужное земледелие определило переход земледельческого труда в мужские руки. Закладываются основы частной собственности на средства производства: продукт труда не делится между членами общины, накопленное имущество сохраняется в семье, передаваясь от отца к детям.
Под определённостью-неопределённостью в становлении земельных отношений понимаются такие основные составляющие как:
1) противопоставление природы и человека, как неотъемлемой части природы, отношениям по поводу присвоения земельных ресурсов;
2) противопоставление земли в природе и земельных отношений, как порождение человеческой мысли;
3) противопоставление человеческой общины и отдельно взятого человека;
4) противопоставление человека и категории «земля»;
5) противопоставление уверенности и неуверенности человека в правильности выделения себя из общины;
6) противопоставление точности и неточности информации о формирующихся процессах становления земельных отношений.
Таким образом, становление земельных отношений начинается, когда человек выделяет себя из природы и противопоставляет себя ей. В этой связи земля выступает средством удовлетворения потребностей человека, то есть неким благом, способствующим удовлетворению потребностей.
Итак, теории человеческих потребностей имеют огромный опыт различной классификации. В тоже время, наибольший интерес представляет теория американского ученого Абрахама Маслоу, который разделил все человеческие потребности на семь составляющих и сложил их в пирамиду: физиологические, в безопасности, в любви (принадлежности к чему-либо), в уважении, в познании, эстетические, в самоактуализации. При чем, на самых низших ступенях располагаются материальные потребности, а на высших — духовные. Вначале человек осознал свои низшие потребности, которые мотивировали его на труд, и только после удовлетворения основных потребностей он начал, со временем, выделять себя из природы, в связи с чем, у человека появились другие виды потребностей. Таким образом, человек, выделив себя из природы и общины, столкнулся с появлением потребности в собственности, принадлежащей только ему и его семье, и не принадлежащей общине. Владение, пользование и распоряжение отдельным участком земли для него представляет наибольший интерес для определения границ собственности. И в этот момент зарождаются первые ступени к формированию земельных отношений.
В этой связи целесообразно отметить, что работы философов древнего мира опирались на земельный вопрос как главное в формировании благосостояния любых народов, так как земельные угодья являлись основным средством производства. Это подтверждается и работах основоположника классической политической экономиии В. Петти, который указал, что труд есть отец, а земля — его мать. В этом аспекте земля рассматривалась не только как географическая территория, но и как всё то, что заключается в недрах земли, в частности, полезные ископаемые (руды, нефть, газ и т.д.), которые используются для производства различных товаров.
Земля всегда являлась основным направлением исследования первых ученых. Так, в Ш веке до нашей эры греческий ученый Эратосфен рассчитал радиус земли, и эти показатели были довольно точными. В настоящее время изучение свойств земли занимает первостепенное место в исследованиях ученых различных стран. Несомненный интерес в данной области отводится России, так как её земельно-ресурсный потенциал составляет 1709 млн. га земли (12,5% мировой территории). Говоря об аграрном секторе, в России 55% почв мирового хозяйства составляют черноземные почвы, 50% пресной воды и 60% древесины хвойных пород, что, несомненно, сказывается на развитии общественного производства товаров.
В аспекте формирования значимости земельных ресурсов для всего населения планеты, земля подразделяется на три основные составляющие:
— земля как природный ресурс;
— земля как экономическая категория;
— земля как недвижимое имущество.
Целесообразно выделить и следующие свойства земли: пространственная ограниченность; невозможность перемещения без существенных нарушений её характеристик; непременное условие любой хозяйственной, общественной, коммерческой и других видов деятельности.
Земли, находящиеся в различных природно-климатических условиях обладают отличительными свойствами, такими как: производительная способность; возможность улучшить качество при рациональном использовании; существенное изменение ценности при изменении целевого назначения. Также земля как природный ресурс обладает следующими характеристиками: пространство; рельеф; почва; вода; недра; растительный и животный мир и т.д.
В системе эволюции экономической мысли земельные отношения берут начало с развития основной идеи экономической теории — умелого управления домашним хозяйством. В трудах Ксенофонта, мыслителя Древней Греции, был сформулирован термин «экономика» («домохозяйство»), что в переводе с древнегреческого — «ойкос» — дом, хозяйство; «номос» — закон, правило, в совокупности правило ведения домашнего хозяйства. Еще в древние времена люди относили основу процветания хозяйства к разработке и освоению земельных ресурсов (выращивание сельскохозяйственных культур, пастбища для скота, строительство собственных хозяйств). Неслучайно появление таких трудов Ксенофонта как трактат «О земледелии», в котором он разделил изречение «земледелие — мать и кормилица всех профессий», «если земледелие процветает, то и все другие профессии идут успешно». Дальнейшее развитие мысль о земледелии получила в трудах мыслителей Древнего Рима, в частности, Катона Марка Порция, автора трактата «О земледелии», в котором он утверждал, что из земледельцев «выходят самые верные люди и самые стойкие солдаты». Итальянским мыслителем Фомой Аквинским (1225–1274) была высказана идея о том, что плата за аренду земли — приемлема и справедлива.
Экономическое течение «меркантилизм» (XVI в.) отмечало происхождение увеличения богатства в сельском хозяйстве, так как здесь произрастает материальная основа всех потребительских благ; земля способна приносить доход, превышающий первоначальные затраты. Так Франсуа Кенэ (1694–1774) — глава школы физиократов, предложил общую схему кругооборота товаров и денег в масштабе национального хозяйства: исходная позиция его модели — годовой урожай, его перераспределение между фермерами, землевладельцами и ремесленниками.
Так, А. Смита, полагал, что наряду с трудом в образовании продукта и доходов участвует и земля в форме ренты. Последователя А. Смита, Давида Рикардо, считают разработчиком рентных отношений. Он впервые связал рентные отношения с земельной собственностью, и законом убывающего плодородия.
Рикардо внес существенный вклад в теорию формирования ренты, определив, что цена на любой сельскохозяйственный продукт зависит, в первую очередь, от издержек производства, независимо от того, какая по плодородию была эта земля, плодородная с минимальными издержками производства, или менее плодородная, требующая больших издержек. Соотношение лучших и худших земельных участков отражается на получении дополнительного дохода с лучшего участка, который можно охарактеризовать как земельную ренту.
При этом, худшие земли можно отнести к категории предельных земель, если в данной ситуации они еще могут быть возделаны с целью получения дохода при данных издержках производства. Понятие предельности земли относительно с точки зрения форм использования земельных угодий. Так, если спрос на сельскохозяйственную продукцию падает, то земля может использоваться в качестве пастбища. Еще один важный факт относительности понятия предельных земель состоит в том, что при повышении спроса на сельскохозяйственную продукцию, предельные земли перемещаются с плодородных участков к менее плодородным, соответственно, при уменьшении спроса будет наблюдаться обратная реакция. Но, необходимо отметить, что всегда существуют предельные земли, которые можно охарактеризовать с помощью установившихся издержек производства и цены на сельскохозяйственную продукцию (цена покрывает издержки), что сказывается на перемещении земли из категории сельскохозяйственных при падении спроса. Все эти факты дают возможность определить земельную ренту как разницу в доходах, полученных при реализации сельскохозяйственной продукции с земли, не отнесенной к категории предельных, и с предельной земли.
Однако Д. Рикардо сделал акцент на том, что рента в земельных отношениях появляется в связи с тем, что земля — это ограниченный фактор, который не одинаков по качеству. Ренты не существует, когда земля только осваивается населением (ее относят к плодородным, и, в этот момент, необходимость сельскохозяйственной продукции для населения минимальна относительно имеющейся земли), или в случае достаточности капитала, имеющегося у населения, необходимого для обработки земли. Если существует земля, не имеющая владельца, и которую необходимо освоить, то земельная рента на освоенную землю отсутствует. Следовательно, можно выделить два фактора возникновения земельной ренты:
— неоднородность земли;
— ограниченность земли.
Различия ренты и квазиренты представлены в трудах Альфреда Маршалла, который продолжил научные изыскания Давида Риккардо. Маршалл определяет квазиренту как разницу валового дохода временно специализированных агентов производства и издержек возмещения: «Нецелесообразно твердить, что земельная рента не входит в цену продуктов земли, но еще того хуже утверждать, что она сюда входит». Именно поэтому Маршалл анализирует стоимость городских земель, приводит обоснованную теорию размещения и производства.
Существенный вклад в развитие теории земельной ренты внес К. Маркс, который для обоснования своих взглядов использовал следующий пример: если производство в какой-либо стране основано на использовании паровых машин, но одна из фабрик расположена на территории, имеющей водопад, который используется в процессе производства продукции, то данная фабрика будет иметь дополнительный доход (ренту) по сравнению с остальными, так как водопад относится к естественным силам природы. На основе разработки теории абсолютной и дифференциальной земельной ренты Маркс выявил связь между эффективным развитием сельскохозяйственного сектора с собственностью на землю. В частности, главной преградой на пути повышения продуктивности сельского хозяйства в интересах общества в целом он считал частную собственность на землю, порождающую абсолютную ренту. Современная переоценка роли частной собственности на землю в повышении эффективности сельского хозяйства не означает полной несостоятельности взглядов Маркса на эту проблему и, во всяком случае, теоретический потенциал «Капитала» далеко не исчерпан.
Во второй половине XIX начале XX в. в России прошли две реформы: 1861 г. — отмена крепостного права, что способствовало развитию крестьянского хозяйства и в середине 90-х гг. — реформы Витте и Столыпина, когда была проведена программа реорганизации сельскохозяйственного производства и развитие фермерства. А.В. Чаянов, разработчик аграрных программ, в своих работах отмечал, что крестьянское хозяйство — это семейное хозяйство, оно сохраняет жизнеспособность и в неблагоприятных условиях; внутреннее равновесие, его условия, «делают для него приемлемыми очень низкие оплаты единицы труда, дающие возможность существовать в условиях, обрекающих капиталистическое хозяйство на несомненную гибель». А.В. Чаянов выступал против уравнительного землепользования.
Существенную роль в развитие аграрной теории сыграл Н.П. Огановский, труд которого «Закономерность аграрной эволюции» был создан в период двух российских революций. Огановский в своих исследованиях пришел к выводу, что формы земельной собственности не влияют на прогресс сельского хозяйства. Проблема состоит в таких факторах, как уплотнение и социокультурное развитие населения. Эволюцию производства сельскохозяйственной продукции он разделил на три фазы: доземледельческую, в которой происходило потребление благ природы (даровых человечеству); экстенсивного (количественного роста земельного оборота) и интенсивного земледелия, где плодородие почвы восстанавливается за счет внесения удобрений; интегрированного с животноводством. Огановский считал, что экстенсивное земледелие тормозило развитие аграрных отношений во всей Европе.
Интересный подход к рассмотрению данной проблемы находим у И. фон Тюнена. В его представлении рента складывается на основе конкурентной борьбы фермеров, итогом которой может стать приобретение лучшего участка земли. Потребительский спрос на сельскохозяйственную продукцию принимается Тюненом за данную величину, в этом случае цена на сельскохозяйственную продукцию в центральном городе складывается из издержек производства, а также транспортировки данной продукции. Земельная рента определяется как экономия на транспортных издержках, так как сельскохозяйственная продукция должна иметь одинаковую цену независимо от места расположения производства аграрной продукции: хозяйства, расположенные рядом с городом тратят на транспортировку продукции меньше, чем более удаленные хозяйства. Следовательно, максимальное значение рента примет в первом концентрическом кольце и будет уменьшаться вследствие удаления участка земли от города, расположенного в центре, в самом последнем кольце земельная рента примет значение, равное нулю. Кроме того, на формирование земельной ренты будут оказывать влияние плодородие почв, то есть Тюнен пришел к тем же выводам, что и Рикардо.
Тюнен также отметил, что даже если вкладывать труд и капитал в развитие земельного участка последовательно, это не приведет к приросту продукции аграрного сектора, и земельная рента может быть в случае одинакового расположения земельных участков от центра и равности по плодородию почв. Модель изолированного государства, «Модель Тюнена», выявленная Тюненом, предполагает существование области изолирования одинаковых по плодородию почв, в центре которой расположен город, являющийся единственным синтезатором спроса на продукцию аграрного сектора. Оптимальность размещения сельскохозяйственных отраслей представляется с помощью концентрических колец, расположенных в форме убывания интенсивности.
Ещё один интересный факт становления земельных отношений уходит своими корнями в период феодальной раздробленности государств и формированию мелких феодальных хозяйств с натуральными хозяйственными системами. Этот период был основан на реорганизации централизованной власти. Ключевым моментом здесь стало наделение знати собственными землями за какие-либо заслуги. Размеры наделов играли существенную роль, и каждый из феодалов стремился получить больший по размеру земельный участок. На данных земельных угодьях размещались натуральные хозяйства — феодальные поместья. Кроме того, феодалами на протяжении долгого времени велись войны, основанные на завоевании всё больших территорий. Таким образом, становлению земельных отношений препятствовали многочисленные разногласия феодалов и крепостное право. Однако, земельные отношения в начальной стадии все-таки существовали между феодалом и крестьянином по поводу предоставления участка земли для работы, между феодалом мелкого хозяйства и феодалом, наделявшим знать земельными угодьями.
Экономика и управление земельным фондом, как направление государственной политики в России, начинает своё развитие с XV века. Это было связано с поместьем как специфической разновидностью феодальной земельной собственности. Для проведения работ в области управления земельным фондом были сформированы следующие учреждения: разрядные приказы и поместные приказы. Они выполняли два вида действий: проводили межевание и оценку земель. В ходе этих работ создавались писцовые или писные книги, которые носили функции первых земельных кадастров. Цель данных мероприятий сводилась к регулированию землепользования и налогообложения. Деление земли представлено на схеме. | | |  | | Рис.1. Виды земель |
В XVII веке учет земель проводился по следующим параметрам:
— правовой статус земельных владений: вотчина или поместье (при этом вотчины делились на родовые, выслуженные и купленные);
— количество крестьянских дворов;
— анализ структуры земельных угодий;
— изучение качества земель с разделением их на три градации: лучшие, средние и худшие.
В конце XVII века и начале XVIII века проводился расчет для определения ценности земли в процессе межевания с применением простейших формул. В 1717 году Петр I издал новый писцовый наказ с применением геометрических правил, который не был реализован.
Конец XVIII века начало XIX века ознаменовался массовой куплей-продажей земли. В это время велась оптимизация размера землепользования уездными исправниками по решению суда. С 1765 года Екатерина II вела массовые работы по генеральному межеванию, которые коснулись всей Российской Империи. Данные мероприятия способствовали сбору более подробных сведений о земле: о землевладельцах, размерах каждой дачи, количестве дворов, количестве душ с указанием мужского и женского пола, структуре земельных угодий, качестве земли, форме земельной ренты, промышленных предприятиях. В зависимости от губернии этот перечень вопросов мог меняться. С 1779 года возникла необходимость создания специализированного учреждения по ведению данной работы: была открыта в Москве Константиновская земельная школа. В 1835 году эта школа была преобразована в межевой институт.
В XIX веке бурный рост промышленности и торговли стимулировали вопрос экономики и управления земельным фондом. Также это подкрепилось отменой крепостного права. Кадастровая деятельность была отнесена к компетенции земских учреждений: губернских и уездов. Таким образом, сформировалась новая отрасль экономики — земская оценочная статистика: обследование и оценка земель в целях налогообложения. Применялось два метода оценочной статистики: определение характерных статистических параметров; сбор и анализ массовых оценочных данных. В 1890 году были созданы оценочно-экономические отделения губернских, земских прав, которые выполняли следующие функции:
— разработка общего плана оценки земельных угодий;
— подготовка программы исследования земель;
— сбор оценочно-экономических сведений;
— проведение работ;
— просветительская и издательская деятельность. | | |  | | Рис.2. Программа исследования земель |
Программа исследования земель состояла из четырёх основных составляющих, представленных на рисунке.
При обследовании пашни рассматривались следующие характеристики: местоположение и рельеф полей, господствующие почвы по местной терминологии, подробная характеристика почв (цвет, толщина, структура), культурные особенности каждого вида почв, система полеводства, структура культур, объемы продажи хлеба и цены на хлеб. Лес обследовался с точки зрения характеристики лесного пространства, способа эксплуатации леса. Обследование сенокоса включало: урожайность, стоимость уборки, цены на хлеб и т.д.
Данная методика осуществлялась экспедиционным и опросным способом.
Следовательно, выше перечисленные мероприятия позволяли рассмотреть земельные наделы с различной стороны, учитывая особенности каждого земельного участка. Это носило характер первоначальной оценки земельных участков, позволяло выявить разнообразные корректировочные поправки в дифференцированность угодий по многообразным факторам. Данные мероприятия можно отнести к становлению земельных отношений с точки зрения разнообразия факторов, влияющих на ценность земельных участков.
Земельные отношения в современных условиях играют важную роль в формировании и развитии любого сектора экономики любого государства. Отношения собственности на основное средство производства — землю способствуют оптимизации всех процессов экономического развития. С одной стороны, отношения собственности — это обычное явление, но, с другой стороны, земельные отношения играют преобладающую роль в эволюционных процессах развития общества в целом, имея многовековую историю совершенствования механизма формирования земельных отношений и видоизменяясь под влиянием внешних и внутренних факторов. Следовательно, существенное внимание необходимо уделить и анализу предпосылок возникновения современных земельных отношений, в частности, в России. В данной связи следует уделить внимание зарубежному опыту земельных отношений, так как многое в данной области было заимствовано именно из опыта других стран.
Интерес представляет размер земельного хозяйства в Европе и в заокеанских странах, таких как США, где размер земельных хозяйств значительно превышает размер земельных хозяйств в Европе. Хотя, в настоящее время, реализуется активная государственная политика по выкупу мелких земельных хозяйств и формированию укрупненных. Это делается для активизации сельскохозяйственного сектора экономики. Более крупные фермерские хозяйства способны обеспечить и удовлетворить потребности большей части населения в сельскохозяйственной продукции. Таким образом, идет активная политика укрепления позиций коммерческих фермерских хозяйств.
Однако, в некоторых странах, таких как Испания, Италия, Япония аграрная реформа привела к ликвидации помещичьего землевладения с целью избавления от пережитков феодального строя. В этих странах существуют определенные законы о размерах земельных участков.
Позиция законодательства западных стран настроена на приобретение земельных участков именно физическими лицами, образующими фермерские хозяйства. Более того, требования правительства настроены весьма жестко в отношении данных лиц, например, физические лица должны обладать специальным образованием в области сельского хозяйства, проживать в сельской местности и обладать капиталом для ведения сельскохозяйственных работ на данной земле. Это нацелено на эффективное управление земельными ресурсами страны.
Кроме всего прочего, государственное регулирование земельных отношений ставит основной — задачу процветания фермерских хозяйств. Это связано с тем, что в настоящее время многие люди стремятся переехать из сельских населенных пунктов в города, где ведется активное строительство жилых домов, фабрик и т.д. Однако, государство активно регулирует правила отвода земель под индустриальные и жилищные постройки в городе, также ведет активную политику по дифференциации земельного налога, зависящего от использования земли.
В Австралии, США, Канаде, Бельгии, Великобритании, Греции более либеральное отношения к передаче прав собственности на земельные участки, но государство оставляет за собой право на вмешательство в землепользование или землевладение, если собственник активно вмешивается в экологическое пространство и загрязняет окружающую среду, не контролирует эрозию земли и опустынивание или мешает соседним жителям.
Аренда земельных участков может быть на длительный срок, например, в США, в Австралии, в Канаде, Новой Зеландии, Норвегии, Дании, Японии или на минимальные сроки, например, в Ирландии.
Землевладелец и арендатор самостоятельно договариваются о стоимости аренды в таких странах как Дания, Ирландия, Норвегия, Люксембург, Греция. А в Великобритании землевладелец и арендатор самостоятельно определяют уровень арендных платежей, а далее эти данные идут на рассмотрение властей, где и утверждаются в соответствии с определенными стандартами. В Испании, Нидерландах, Бельгии, Японии, Португалии контракты по аренде земельных участков готовятся на основе установленных государством максимальных или стандартных размеров, учитывая потенциальный получаемый урожай и цены на сельскохозяйственную продукцию, выращиваемую на данном участке.
Смена владельцев земельного участка называется наследованием, которое в разных странах также приобретает дифференциальную форму. Например, в некоторых странах с германским законодательством завещатель обязан передать права собственности на земельный участок только одному лицу, а другие имеют право получить денежные или имущественные компенсации. К таким странам относятся: Германия, Австрия, Швейцария, Греция, а также скандинавские страны: Швеция, Норвегия, Дания, Финляндия.
В Норвегии права на землю переходят к старшему из детей. Это направлено на развитие и поддержание сельской местности, даже в неблагоприятных районах страны.
Швеция относится к странам с сильным государственным регулированием, что отразилось и на земельном праве. Любое решение в отношении дробления земельного участка следует обсудить с властями и получить соответствующее разрешение.
Во Франции из всех наследников на землю выбирается самый квалифицированный, который должен возместить долю каждого наследника в течение 10 лет или возможна организация группового сельскохозяйственного предприятия.
В Италии действует законодательство, предусматривающее сохранение семейных фермерских хозяйств. Если у земельного участка несколько владельцев, то они могут продать свою долю только основному наследнику. Если какой-либо сонаследник не хочет заниматься сельским хозяйством в течении пяти лет, то данная доля продается в принудительном порядке основному наследнику, цены на данный участок устанавливают законодательные органы.
В Японии сказывается территориальная разница в размерах земельных угодий, которые здесь гораздо меньше, чем в других странах. И данное обстоятельство предопределяет судьбу земельного участка, которую могут определить все совладельцы совместным решением.
Некоторые страны накладывают ограничения на покупку земли иностранцами, например, в Австрии, Ирландии, Турции. Льготы на покупку земли в странах Европейского Союза накладываются только на граждан этих стран, а в отношении других стран используются определенные ограничения.
Проанализировав некоторые аспекты развития земельных отношений в разных странах, можно сформулировать собственный взгляд на необходимость совершенствования земельного законодательства РФ, которое должно основываться на уже имеющемся мировом опыте с обязательной ориентацией на российские условия.
Наиболее спорными элементами государственного управления землей и недвижимостью в России представляются — смешение публично-правовых и частно-правовых функций в одном органе государственной власти и организация взаимодействий между системами технического учета и системой государственной регистрации прав на объекты недвижимости и сделок с ними. Очевидные конфликты интересов возникают, когда решения по земле и другим объектам недвижимости принимаются ведомством, которое также имеет полномочия представлять интересы собственника федеральной недвижимости.
Все эти моменты формируют отношения по поводу земли — земельные отношения, которые отражают взаимодействие природы и человека (человек использует землю в своих интересах: для сельского хозяйства, для постройки жилых и нежилых помещений, для добычи полезных ископаемых), взаимодействие человека и человека (передача прав на земельные участки, или объекты, расположенные на данных земельных участках).
Таким образом, расположение и качество земельных участков влияют на формирование земельных отношений в хозяйственной системе, так как земля — это основа всех хозяйственных процессов. |
| |
|
|
