|
| | | | Проблемы современной экономики, N 4 (40), 2011 | | | | ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ | | | Иванов С. В.
генеральный директор ОАО «Сибцветметниипроект», соискатель Института цветных металлов и материаловедения Сибирского Федерального университета (г. Красноярск)
| |
| | | | | В статье рассматривается опыт взаимодействия Красноярского края с Китаем на примере проекта освоения Кызыл-Таштыгского месторождения. Выявлены проблемы и основные направления дальнейшего развития российско-китайских отношений | | Ключевые слова: международное сотрудничество, горнорудная промышленность, инжиниринговый проект, Кызыл-Таштыгское месторождение, Красноярский край, Китай | | УДК 622.009(100); ББК 65.05:65.305.14 |
Одной из главных мировых тенденций последнего десятилетия является экономический подъем стран Азии, в результате которого происходит смещение экономической активности с Запада на Восток. Если в 2000-м году доля азиатских стран в мировом ВВП составляла 16%, то к 2010 году она увеличилась до 25% и продолжает расти. [2]
Лидером экономического роста Азиатско-Тихоокеанского региона является Китай, экономика которого уже многие годы является одной из наиболее динамично развивающихся в мире. За период с 2006 по 2010 гг. среднегодовой темп роста ВВП в этой стране составил 11,4%, что позволило КНР войти в первую пятерку крупнейших экономик мира. [8] Вероятно, в пересчете производства на душу населения Китай еще долго будет оставаться развивающейся страной, однако, существуют прогнозы, утверждающие, что к 2020–2030 гг. по размерам ВВП Китай обгонит США и станет лидером мировой экономики. Уже сейчас Поднебесная, с ее опережающими весь мир темпами роста промышленного производства, претендует на роль основной промышленной индустрии мира.
Основными факторами роста экономики Китая являются: производство товаров на экспорт, развитие легкой, пищевой промышленности, автомобилестроения и строительной индустрии, влекущие за собой интенсивную урбанизацию и индустриализацию страны. Следует отметить, что эти направления развития страны являются едва ли не рекордно металлоемкими, что, в свою очередь, обусловливает повышение темпов роста развития металлургической отрасли. Так, объемы производства черной металлургии Китая за восемь лет увеличились более чем втрое. В цветной металлургии Китай выходит на лидирующие позиции в спросе и потреблении, что ведет к наращиванию добывающих и металлургических мощностей. С января по август 2011 года объем производства цветных металлов в КНР увеличился на 11% по сравнению с этим же периодом прошлого года, в том числе, объем выпуска алюминия увеличился на 8,9%, меди — на 16%, свинца — на 17,5%, цинка — 5,4%. [4]
КНР активно стимулирует внутренние геологоразведочные работы, развивает обрабатывающие производства, внедряет новейшие технологии, увеличивает долю продукции высоких переделов и в тоже время все увереннее сокращает неэффективные производства.
Китай пытается развивать свою экономику, в основном опираясь на освоение собственных ископаемых, общие запасы которых сравнительно велики. Довольно крупные запасы имеются по таким опорным ископаемым как уголь, железо, медь, алюминий, свинец, цинк.
По углю, редкоземельным элементам, вольфраму, олову, молибдену, сурьме, титану, гипсу, бентониту, глауберовой соли, магнезиту, бариту, флюориту, тальку и графиту Китай имеет явное превосходство в сравнении с другими странами. Месторождения этих ископаемых обладают сравнительно высоким качеством. [3]
Однако, по таким ископаемым, как железо, марганец, алюминий, медь, фосфор, залежи преобладают небогатые, зачастую в сочетании с другими рудами, что порождает трудности при обогащении и плавке. Относительно велик также удельный вес залежей со сравнительно низкой степенью геологического освоения. Кроме того, имеется противоречие между стремительным ростом экономики и объемным потреблением отдельных видов полезных ископаемых. Отмечается острая нехватка по нефти, железу, меди, бокситам высокого качества, хромиту и калийной соли. В восточном регионе страны разведанные запасы истощаются, становится все сложнее вести геологоразведку. Ряд шахт и рудников вступили в среднюю и позднюю стадии хозяйствования, с каждым годом уменьшаются запасы, снижается добыча. В среднем на душу населения ресурсов приходится все меньше, по некоторым из них уже утрачен баланс спроса и предложения.
Китай вынужден наращивать импорт руд, как для черной, так и цветной металлургии за счет прямого доступа к ресурсам по всему миру, с помощью своей разработки, участия в акционерном капитале компаний, в собственности которых находятся месторождения, или, в случае невозможности первых двух вариантов, заключения прямых долгосрочных контрактов. Так, Австралия считается практически основным источником сырья для китайской экономики, особенно минералов и нефти. Объем торговли Китая с Африкой к 2008 году достиг 100 миллиардов. Инвестированы огромные средства в добычу природных ресурсов в Бирме. Проникают китайские компании и на Ближний Восток, прежде всего в Иран и Казахстан. Доля Китая в мировом потреблении черных и цветных металлов, а также количество импортируемых Китаем металлов отражены в табл. 1.
Таблица 1
Доля Китая в мировом потреблении черных и цветных металлов
| | Доля Китая в мировом потреблении | Импорт Китая,
млн тонн |
|---|
2010
факт | 2020
прогноз | 2010
факт | 2020
прогноз | Рост |
|---|
| Железная руда | 64% | 72% | 620 | 725 | 17% | | Алюминий | 40% | 46% | 0,8 | 4,0 | в 40 раз | | Медь | 37% | 47% | 2,0 | 5,0 | 150% | | Никель | 37% | 45% | 0,3 | 0,8 | 167% | | Цинк | 37% | 42% | 0,3 | 1,0 | в 3,3 раза |
Россия также интересна Китаю в качестве стратегического партнера. Можно выделить три основных фактора, благодаря которым сотрудничество с Россией становится привлекательным для Китая:
— во-первых, это территориальное соседство, наличие довольно протяженной сухопутной границы;
— во-вторых, это значительный минерально-сырьевой потенциал России, а именно пограничных с Китаем районов Сибири и Дальнего Востока;
— и, в-третьих, огромная емкость российского рынка и взаимодополняемость экономик в сфере промышленного производства, финансового сотрудничества, торгового общения, в области высоких технологий и т.п.
Кроме того, наличие таких факторов, как многонациональный характер обоих государств, общность интересов по вопросам развития, схожий взгляд на весь спектр региональных вопросов и т.п., способствует развитию долгосрочного партнерства в важных для обоих государств сферах.
Для России Китай является оптимальным партнером по многим показателям. Китай обладает значительным объемом валютных резервов, и его инвестиции могут внести значительный вклад в развитие и модернизацию российской экономики. Наличие большого количества дешевой рабочей силы также является мощным потенциалом для работы в регионах нашей страны. Кроме того, Китай является крупным производителем промышленной техники и оборудования, импорт которых может способствовать модернизации российской промышленности.
Однако в горнорудной сфере Россия до последнего времени весьма осторожно демонстрировала свое желание развивать сотрудничество с Китаем. И только с недавних пор в позиции российских региональных администраций произошел позитивный сдвиг. Сейчас Китай и Россия имеют грандиозные планы по совместному широкомасштабному освоению природных богатств Сибири и Дальнего Востока. Основой для этого служит «Программа сотрудничества на 2009–2018 гг. между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и северо-востока КНР», подписанная 23 сентября 2009 года президентом РФ Дмитрием Медведевым и председателем КНР Ху Цзиньтао. В рамках этой программы реализуются такие крупные проекты, как: освоение Быстринской группы месторождений, формирование Удоканского территориально-производственного комплекса, сооружение Дальневосточного горно-металлургического комбината в ЕАО и многие другие. [1]
Восточная Сибирь обладает значительным природно-ресурсным потенциалом и имеет устойчивые торгово-экономические связи с КНР. При этом объем и структура их значительно меньше имеющихся возможностей. Внешнеторговый оборот субъектов РФ Восточно-Сибирского района и провинций Китайской народной Республики в 2009 году составил 3 млрд дол. США.
Положительным примером реализации вышеупомянутой программы может служить деятельность ООО «Лунсин», дочерней компании горнодобывающего холдинга Китая Zijin Mining Group Co Ltd. В 2006 г. компанией «Лунсин» была приобретена лицензия на разработку Кызыл-Таштыгского месторождения полиметаллических руд в республике Тыва. Проект вошел в межгосударственную программу сотрудничества между Россией и Китаем. Основные характеристики и состав проекта отражены в табл. 2.
Таблица 2
Состав и характеристика проекта| Месторождение | Кызыл-Таштыгское месторождение полиметаллических руд
Месторасположение: Республика Тыва
Запасы 12 млн т руды. | | Рудник открытых горных работ | Производительность — 1,0 млн т руды в год
Запасы 3,945 млн т | | Подземный рудник | Производительность — 1,0 млн т руды в год
Запасы 8,092 млн т | | Обогатительная фабрика | Производительность — 1,0 млн т руды в год
Запасы 8,092 млн т | | Энергетика | Котельная 30 Гкал, ДЭС 18 МВт | | Водоснабжение | Подземный водозабор 14400 куб.м/сут.
| | Транспортное сообщение | Около 30 км межплощадочных автодорог и съездов, подъездная автодорога 16 км | | Жилой сектор | Вахтовый поселок на 700 чел. |
Руды месторождения содержат цинк, свинец, медь, барий, серу, а также золото, серебро, кадмий, селен. Его доказанные запасы включают 1,295 млн тонн цинка, 203 тыс. тонн свинца, 166,6 тыс. тонн меди, а также 3,5 тыс. тонн кадмия и почти 2 тыс. тонн — селена.
В состав Кызыл-Таштыгского проекта входит около 100 объектов, среди которых: карьер, промышленная площадка с обогатительной фабрикой, центральная котельная, вахтовый поселок. Столь масштабный проект невозможно выполнить силами только одной организации. В прошлом году для выполнения крупных комплексных проектов на базе ОАО «Сибцветметниипроект» был создан консорциум проектных организаций — Siberian Engineering & Technologies (SET). Презентация SET прошла на втором международном конгрессе и выставке «Цветные металлы — 2010».
SET объединил проектные и научные институты Сибири, которые, сотрудничая с зарубежными партнерами, могут выполнять комплексные услуги, начиная от инвестиционных предложений, предпроектных работ, разработки проектных решений и заканчивая сопровождением объектов любого масштаба. К работе Консорциума привлечен экспертно-консультационный совет из ведущих ученых и специалистов Сибирского федерального университета и Академии наук. Определены международные участники по сопровождению проектных работ: «Техникас Реунидас», Outotec, Hatch и АМС. Общая численность сотрудников консорциума составляет порядка 1500 инженеров.
Благодаря слаженной совместной работе выполнение проектной документации в настоящее время подходит к завершающему этапу, основные объекты Кызыл-Таштыгского ГОКа уже находятся на стадии проведения строительно-монтажных работ.
Начало международного сотрудничества было сопряжено с различными трудностями, такими как различные подходы к организации бизнеса, языковой барьер, культурные отличия, незнание китайскими специалистами российского законодательства и т.п. Для решения этих проблем были организованы выезды специалистов института в Китай с посещением ряда проектных институтов и промышленных предприятий страны. Целью визитов являлось налаживание контактов и изучение опыта работы китайских партнеров в области освоения месторождений полезных ископаемых.
Согласно прогнозам аналитиков, реализация данного проекта значительно оживит экономические процессы в Республике Тыва. Уже сейчас экономика этого региона ощущает отдачу от проекта строительства Кызыл-Таштыгского ГОКа. На данный момент в него вложены сотни миллионов рублей. Налоговые выплаты компании на сегодняшний день составляют более 28 млн. рублей в год, а в будущем эта цифра возрастет до 500 млн. руб., что составит значимую сумму для бюджета республики Тыва. Планируется, что в 2012 году комбинат выйдет на проектную мощность — 1 млн тонн руды в год. Компанией уже создано около четырехсот рабочих мест и планируется увеличить их количество до тысячи. Также, в рамках подписанного с правительством республики соглашения, компания организовала обучение молодежи горным специальностям.
Несмотря на очевидность положительного влияния сотрудничества с Китаем на развитие российской горнорудной отрасли и российской экономики в целом, масштаб и глубина этого сотрудничества значительно отстают от его потенциала. И перечень проблем, сдерживающих развитие этого сотрудничество достаточно велик.
Прежде всего, это отмечаемые многими специалистами, различия сторон в подходе к инвестиционным проектам. Для России важны прямые инвестиции — в заводы, инфраструктуру, высокотехнологичные отрасли, источником которых может стать Китай. Однако Китай, прежде всего, заинтересован в сырьевых российских активах. Его инвестиции в российскую обрабатывающую промышленность пока минимальны. Пекин подчеркивает взаимодополняемость экономик двух стран, отводя, очевидно, России роль поставщика сырья. Из этого, тем не менее, нельзя однозначно заключить, что расширение сотрудничества с Китаем в горнорудной сфере может иметь для России значительные негативные последствия, так как продукция ресурсной группы традиционно является важнейшей статьей российского экспорта.
Одним из серьезнейших препятствий, мешающих развитию сотрудничества между Китаем и Россией, является наличие большого количества рисков для иностранных инвесторов в России. К таким рискам китайская сторона относит:
— нестабильное и быстро меняющиеся законодательство, особенно в области размера налоговых ставок на добычу полезных ископаемых, а также вывозных пошлин;
— негибкость российского законодательства, которое ущемляет интересы иностранного капитала и не гарантирует его сохранность и безопасность;
— несовершенство, сложность решения административных проблем, чрезмерная забюрократизированность процедур создания совместных предприятий, большое число формальностей, связанных с въездом специалистов и ведением хозяйственной деятельности в России;
— неразвитость инфраструктуры России, особенно в ее азиатской части, вынуждающее китайских инвесторов выбирать для освоения преимущественно те месторождения, которые расположены относительно близко от границы с КНР.
Трудности во взаимодействии с китайскими партнерами у российских предпринимателей могут возникать из-за особенностей менталитета китайцев, их национальной психологии, особенностей национальных обычаев и традиций, чрезмерно развитой реактивности на любую попытку ущемить национальное достоинство и самостоятельность страны. Знания большинства россиян о Китае или китайцев о России пока чрезвычайно ограничены. Духовные связи между народами наших двух стран сегодня сведены к минимуму, из-за чего часто возникают трудности культурной адаптации, языковые, психологические и иные барьеры. К сожалению, представления, бытующие в сознании части россиян о «китайской угрозе» и в сознании части китайцев о «российских территориальных захватах», только подпитывают существующую проблему культурного дисбаланса.
Несмотря на существующие сложности, коренные интересы по вопросам развития у России и Китая совпадают. Региональный аспект российско-китайских отношений, главным образом, основывается на обоюдной заинтересованности в развитии долгосрочного партнерства, что несет взаимовыгодное решение поставленных задач для каждой из стран. Для КНР — это мирное развитие и выход на передовые рубежи. Для России — социально-экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока, обеспечение территориальной целостности и демографического роста в стране.
Реализация масштабных инжиниринговых проектов полного цикла, включающих этапы проведения научных исследований, выполнения проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, поставку оборудования, пуско-наладочные работы, запуск в эксплуатацию и сервисное сопровождение, влечет за собой мультипликативный эффект. На каждом этапе цикла вовлекаются всё новые сферы экономики региона. Обеспечиваются работой не только проектные институты, но и научные учреждения, строительные и производственные организации, сервисные компании.
Сотрудничество с такими крупными государственными и частными структурами Китая, как Хэйлунзянская компания, способно вывести отношения между Сибирским регионом и Китайской народной республикой на новый уровень с переходом от простого товарообмена к организации совместных производств, обмену промышленными технологиями. С этой целью возможна реализация следующих мероприятий:
1. Создание российско-китайского центра делового сотрудничества. Центр послужит организующей структурой для проведения встреч, подбора партнеров, подготовки и консультационной поддержки совместных проектов;
2. Создание совместного предприятия по продажам и обслуживанию промышленного оборудования и горной техники;
3. СП позволит наладить обеспечение промышленным оборудованием создаваемых производственных объектов, а также проведение необходимой сертификации для импортных технических средств и т.п.;
4. Подготовка проекта освоения месторождений полезных ископаемых на территории Красноярского края при поддержке администрации региона.
Значительный минерально-сырьевой потенциал края и наличие опыта совместного освоения месторождений дает возможности для реализации проектов, подобных Кызыл-Таштыгскому, в нашем регионе.
Сотрудничество с КНР должно основываться на взаимовыгодных условиях. Все проекты по взаимодействию стран должны быть хорошо просчитаны. Региону необходимо постепенно отходить от материально-сырьевой политики экспорта и все ресурсы бросить на подъём традиционного промышленного производства и улучшение социально-демографической ситуации. Россия и Китай смогут укрепить сотрудничество, если будут вместе стремиться найти такую схему развития своих отношений, при которой различные факторы будут усиливать друг друга и служить переходу национальных экономик к инновационной модели. Основой стратегии нашего партнерства должны стать стремление наших народов к лучшей жизни, возможность взаимоучастия, совместной деятельности россиян и китайцев в решении этой непростой задачи. |
| |
|
|
