|
| | | | Проблемы современной экономики, N 1 (33), 2010 | | | | ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ. МАКРОЭКОНОМИКА | | | Смирнова Т. Л.
доцент кафедры экономики факультета технологий управления Северской государственной технологической академии,
кандидат экономических наук
| |
| | | | | В статье анализируется взаимосвязь демографической ситуации в РФ, характеризующейся депопуляцией населения, и сферы занятости. Обосновывается положение о решающем воздействии смены экономической модели развития на уровень рождаемости и смертности. Предлагаются основные направления социально-экономической политики снижения негативного влияния депопуляционных процессов на рынок рабочей силы в России | | Ключевые слова: Россия, демографическая ситуация, депопуляция, занятость, рынок труда |
Формирование и развитие инновационной модели экономики России требует реализации новых подходов в управлении социально-экономическими процессами, выбора научно обоснованных инструментов оптимизации структуры рынка труда. Специфику становления рынка рабочей силы в России предопределили последствия трансформационного и демографического кризисов, вызванных сменой модели экономического развития.
Результаты исследований демографического аспекта занятости, представленные в работах Б. Урланиса, Д. Валентея, С. Капицы, А. Вишневского, С. Сулакшина, Н. Римашевской, Ж. Зайончковской и др., сформировали основные направления факторного анализа рынка рабочей в России. Акцент делается на факторах изменения динамики численности экономического населения в стране, особенностях его половозрастной структуры, влиянии демографической модели поведения населения на социально-экономические тенденции развития национального и регионального рынков рабочей силы. Усиливающиеся диспропорции российского рынка труда в условиях мирового экономического кризиса 2008–2009 годов, реструктуризации и технологической модернизации экономики формируют новые направления исследования.
Россия характеризуется весьма протяженной территорией с разными природно-климатическими условиями, отраслевой спецификой и со своими особенностями инфраструктуры. Такой макрорегион можно рассматривать как сложную систему с определенным характером воспроизводства рабочей силы, меняющейся структурой рынка рабочей силы и факторами демографической ситуации.
Неоднородность инновационного потенциала регионов страны на фоне общей подавленности инновационного импульса приводит к замедлению темпов экономического роста реального сектора экономики в России. Диспропорции между структурой спроса и предложения труда вызывают нарушения процессов воспроизводства рабочей силы в регионах. Необходимость создания эффективного механизма экономического развития России и оптимального регулирования социально-экономических противоречий рынка труда вызвали необходимость рассмотрения разных вариантов взаимодействия факторов демографической ситуации на национальном и региональном уровнях, а также адекватных инструментов государственного регулирования сферы занятости.
Российская экономика и общество в целом постоянно меняются под воздействием внешних и внутренних условий развития. В такой системе воспроизводство населения определяется качественными и количественными изменениями его структуры. Региональная демографическая ситуация характеризуется сложной взаимосвязью между изменениями демографического и репродуктивного поведения населения, которое находит свое отражение в процессах свойственных данному региону. Сохраняющиеся депопуляционные тенденции проявляются в увеличении среднего возраста занятого населения в отраслях экономики, в изменении возрастных показателей рождаемости, в высоком уровне смертности мужчин трудоспособного возраста, в изменении соотношения половозрастных групп в структуре экономически активного населения регионов страны. Тенденции изменения демографической ситуации определяются динамикой и направленностью демографических процессов, таких как рождаемость, смертность, миграция, формируя потенциально возможную численность экономически активного населения в регионах страны. Анализ факторов региональной демографической ситуации позволяет выявить социально-экономические тенденции, оказывающие негативное воздействие на рынок рабочей силы, а также возможности их нейтрализации.
Одной из доминирующих социальных причин депопуляционных процессов является кризис института семьи. Процесс трансформации института семьи и перераспределение функций семьи среди других социальных институтов является одним из факторов снижения уровня рождаемости. Анализ социально-экономического развития общества показывает, что происходит постепенное замещение хозяйственной функции семьи другими функциями. Изменение функции семьи ведет к изменению мотивации структуры потребностей в детях и снижению уровня рождаемости. В российской экономике избыточная занятость женщин, их ориентация на личностно-профессиональную самоактуализацию сдерживает увеличение размера семьи.
Переход экономики от экстенсивного типа развития к интенсивному приводит к необходимости повышения качества рабочей силы. Изменения объема и структуры спроса на рабочую силу в разных секторах российской экономики, в том числе потребностей наукоемкого сектора в качественной рабочей силе сопровождаются изменением объема и структуры предложения рабочей силы на рынке из-за переоценки личностных ценностей родителей и разнонаправленных мотивов трудового поведения. Участие женщин в общественном производстве, рост численности занятых женщин в национальной экономике приводит к противоречию между реализацией личных способностей и деторождением.
Противоречия, возникающие при переходе от одного исторического типа развития к другому, являются источником изменения демографической ситуации на национальном и региональном уровне. Общие тенденции сложившейся неблагоприятной демографической ситуации в России за последние годы показывают продолжающееся сокращение численности населения и изменение структуры экономически активного населения. Дифференциация снижения уровня рождаемости по территориям страны на протяжении нескольких последних лет привела к неравномерному увеличению доли лиц старшего возраста среди занятого населения в отраслевой и региональной структуре экономики. Уровень смертности экономически активного населения в стране влияет на экономическое неравенство территорий и уровень социальной напряженности на рынке рабочей силы. В крупных городах быстрее восполняются потери естественного сокращения численности экономически активного населения, малые города испытывают дефицит работников определенного возраста, специальности и квалификации.
Процесс рождаемости является наименее корректируемым процессом в формировании демографической ситуации. Использование факторного анализа в исследовании численности населения страны позволило установить закономерность, которая показывает, что депопуляция управляема на 98% от факторов смертности и на 2% от рождаемости. Депопуляционные процессы в России, проявившиеся в сочетании сверхнизкой рождаемостью и сверхвысокой смертностью, являются главной отличительной особенностью от европейских стран, которые так же испытывают трудности адаптации и формирования условий равновесного состояния национальных рынков рабочей силы. Рассматривая компоненты естественного прироста населения в стране, можно говорить о тенденциях формирования депопуляционного тренда рождаемости в России (рис. 1). | | |  | | Рис. 1. Естественное движение населения в России 1990-2009 (июль) гг. [1] |
Анализ длинных демографических циклов показывает, что рождаемость в России снижается уже на протяжении ста лет. Более интенсивно этот процесс протекает последние сорок лет, когда появились изменения в репродуктивном поведении населения, модифицировалась система личностных ценностей. Рассматривая складывающуюся демографическую ситуацию в стране, можно сказать, что на протяжении последних десяти лет в стране не обеспечивается простое воспроизводство населения.
С начала 1990 годов усилились депопуляционные тенденции тренда рождаемости, вызванные трансформационным спадом в экономике, снижением уровня национального дохода страны и деловой активности экономических субъектов, институциональными структурными изменениями в России. Падение уровня рождаемости в стране за 1992–1993 гг. экономического кризиса значительно возросло. После 1994 г. этот процесс несколько замедлился. Пик снижения уровня рождаемости приходился на 1999 г. С 2000 г. наблюдается устойчивый рост уровня рождаемости населения, который в августе 2009 незначительно превысил уровень смертности населения [2].
Демографическая ситуация в стране в 1990-е гг. характеризовалась тенденциями перехода к однодетной семье, непрочностью и ростом числа гражданских браков, увеличением внебрачной рождаемости. В 2000–2009 гг. наблюдался рост зарегистрированных браков во всех федеральных округах страны [3]. Происходит смещение брачной возрастной структуры на старшие возрастные группы у мужчин и женщин, что влияет на изменение модели воспроизводства населения и уровень рождаемости. На снижение уровня рождаемости в большей степени оказывает влияние структура женских репродуктивных возрастов. Возраст максимальной интенсивности рождаемости в стране соответствует возрастным группам 20–24 и 25–29 лет. В 1990-е гг. наблюдалось сокращение ранее растущей рождаемости в возрастной группе 15–19 лет и сокращение опережающими темпами рождаемости в детородном возрасте 20–24 года по сравнению с двумя последующими возрастными группами (рис. 2). На рисунке представлены следующие возрастные группы: 15–19 лет, 20–24 года, 25–29 лет, 30–34 года, 35–39 лет, 40–44 года, 45–49 лет. В России за период 1990–2007 гг. снизилось значение суммарного коэффициента рождаемости с 1,9 до 1,4 [4]. | | |  | | Рис. 2 — Возрастные коэффициенты рождаемости в России 1990–2007 гг. [5] |
Средний возраст матери при рождении ребенка в России за 1990–2007 гг. вырос с 25,0 до 26,4 лет. У городского населения возраст матери при рождении ребенка увеличивался более быстрыми темпами с 25 лет до 27 лет. У сельского населения данный показатель увеличивался более медленными темпами с 25 до 26 лет [6]. Общая тенденция откладывания рождения детей вызвала сдвиги в распределении рождений по очередности в отдельных возрастных группах. Снижение уровня рождаемости в младших возрастных группах за период 1990–2009 гг. свидетельствует о значительном влиянии на уровень рождаемости социально-экономического фактора. По уровню рождаемости страна находится на одном из последних мест в мире, приближаясь к характерному типу структуры населения развитых стран.
Смена экономической модели развития национальной экономики в России привела к смещению акцента с биологических причин, объясняющих снижение уровня рождаемости, на социально-психологические причины. К социально-психологическим факторам снижения рождаемости на национальном уровне относятся: демографическая политика страны, распространенный в обществе идеал личности, уровень развития материальных и духовных потребностей большинства людей, социально-этнические нормы детности и репродуктивные традиции. К общим социально-психологическим факторам снижения рождаемости на уровне семьи относятся: тип семьи, качество жизни, сложившиеся стандарты брачности и устойчивости семьи, образовательный уровень в семье, занятость женщин. Разное сочетание этих факторов в любой стране дифференцирует уровень депопуляционных процессов, формируя разные темпы снижения уровня рождаемости.
Ориентация на малодетную семью становится средством решения противоречий между личностью и обществом. Социальная адаптация населения в виде сокращения детей в семье позволяет избежать чрезмерных физических и психологических нагрузок, сократить денежные расходы. Подобный мотив ограничения рождаемости можно рассматривать как форму адаптационного поведения, так как само приспособление имеет системный характер. Механизм социальной адаптации посредством снижения уровня рождаемости действует при появлении социальной необходимости в этом.
Снижение уровня рождаемости влияет на демографическое равновесие в обществе, которому соответствует определенный уровень развития и степень состояния социальной среды. Исторически снижение рождаемости является реакцией общества для выживания в определенных социально-экономических условиях. В России сформировалась структура факторов смертности населения с преобладанием болезней органов системы кровообращения, несчастных случаев, новообразований, болезней органов дыхания и пищеварения, инфекционных болезней. Такая структура причин смертности населения в России отличается от структуры смертности, присущей развитым странам, в которых уровень смертности от управляемых факторов значительно ниже. В России показатель уровня смертности населения значительно выше по сравнению с европейскими странами, формируя отрицательную величину естественного прироста населения и определяя неблагоприятные тенденции развития демографической ситуации.
В России, по сравнению с европейскими странами, на охрану здоровья нации расходуется значительно более низкая доля ВВП. Страна не смогла сформировать эффективную систему снижения и контроля факторов смертности, связанных с индивидуальным поведением людей. Увеличение уровня смертности в России с 1990 гг. связано с изменением ролевых норм поведения в семье. Трансформационный кризис российской экономики, разрушение системы государственного патернализма, недостаточная обеспеченность репродуктивных прав женщин и семьи, слабый контроль государства над управляемыми факторами преждевременной смертности сформировали специфику причин сокращения численности населения в стране. Пик относительной смертности в стране приходится на возраст 25 лет, а пик абсолютной смертности приходится на возраст 40–50 лет.
Рост уровня смертности населения связан с социально-психологическими причинами, вызванными сменой национальной модели экономического развития, с увеличением заболеваемости, с ростом несчастных случаев, резким падением уровня жизни части населения, реформами здравоохранения, ликвидацией государственной монополии на производство и продажу алкоголя и медикаментов, ослаблением системы контроля условий труда. К основным группам риска, формирующим показатели смертности в стране, относятся мужчины в возрасте 20–45 лет и женщины в возрасте 55–70 лет. Наибольший рост смертности в стране наблюдается у лиц трудоспособного возраста, особенно среди мужчин [8]. Рост уровня смертности мужчин трудоспособного возраста в сельской местности превышает уровень смертности аналогичной группы городского населения. Эти тенденции имеют затяжной и долговременный характер.
Продолжительность жизни населения России снижается, под воздействием разных факторов. После резкого падения продолжительности жизни в стране в 1994 г., этот показатель незначительно вырос к 2008 г. В России проявляется общемировая тенденция: средняя продолжительность жизни женщин выше, чем мужчин. По данным Росстата, средний мужчина в стране не доживает до пенсионного возраста, а женщина в среднем после достижения этого возраста живет около 19 лет. Если средний мужчина достиг возраста 60 лет, то ему предстоит прожить еще 14 лет [9]. В развитых европейских странах женщина после выхода на пенсию проживает в среднем 23 года, а мужчина 19 лет.
Городское население в стране имеет большую продолжительность жизни, чем сельское население. Из-за процессов старения населения в России наблюдается медленное расширение верхней части половозрастной пирамиды населения страны и одновременное сужение ее нижней части. Особенность проявления общемировой тенденции старения населения в России в том, что старение обусловлено не столько изменением продолжительности жизни, сколько недостаточно высоким уровнем рождаемости населения. В России формируется гендерная тенденция старения населения, которая проявляется в преобладании женщин в старших возрастных группах, в структуре рабочей силы. По международным оценкам, доля населения старше шестидесяти пяти лет, превышающая 7%, является критерием старения населения страны. В России доля старших возрастных групп в структуре населения составляла в 2007 г. — 21%. Средний возраст занятых в экономике страны увеличился за период 1990–2007 гг. с 37 лет до 40 лет [10].
На уровень предложения рабочей силы в РФ оказывают влияние такие факторы, как снижение естественных темпов прироста населения, динамика внутренних и внешних миграционных процессов, демографическая и социальная политика государства. Основные тенденции развития региональных рынков рабочей силы в России проявляются в увеличении среднего возраста рабочей силы за счет сокращения доли молодежи в общей численности населения, формировании дефицита высококвалифицированной рабочей силы, незаполняемости непрестижных и низкооплачиваемых рабочих мест, сохранении высоких барьеров входа на рынок рабочей силы для отдельных социально-демографических групп, отсутствии законодательных инноваций и эффективной инфраструктуры для приема иностранной высококвалифицированной рабочей силы.
Спрос на рабочую силу в условиях развития депопуляционных процессов в России не насыщается в полном объеме из-за диспропорций в отраслевой и возрастной структуре предложения рабочей силы. Сохраняющиеся депопуляционные процессы, ослабление системы подготовки начального и среднего профессионального образования приводят к изменению кадрового потенциала страны, усилению нестабильности на российском рынке рабочей силы, вызывают ухудшение профессионально-квалификационной структуры рабочей силы. Заработная плата как фактор координации спроса и предложения на рынке рабочей силы в России не используется в должной мере из-за деформированности ее функций, снижает возможности качественного воспроизводства рабочей силы.
Формирующийся в условиях депопуляционных процессов и современного экономического кризиса дефицит высококвалифицированных специалистов высшего управленческого звена вынуждает российские предприятия и органы государственной власти всех уровней разрабатывать программы и механизмы по снижению дефицита профессионально-квалификационных групп. Изменение структуры спроса на рабочую силу диктует необходимость повышения управленческой культуры, совершенствования системы мотивации и найма работников. Наблюдается общая тенденция перемещения лучших профессиональных специалистов в наиболее рентабельные сектора экономики вслед за финансовыми потоками и капиталом. С другой стороны, развитые страны, участвуя в конкурентной борьбе за качественные трудовые ресурсы, каждый год увеличивают для российских специалистов квоты на их въезд, снижая тем самым численность высококвалифицированных специалистов отдельных профессий на российском рынке рабочей силы. Быстрые процессы изменения структуры рабочей силы проявляются в том, что работники со средней квалификацией теряют свою профессиональную компетентность и конкурентоспособность на рынке труда в результате профессионального, морального и физического старения, формируют структурную и застойную безработицу.
Меняющаяся конъюнктура рынка рабочей силы в условиях развития депопуляционных процессов в стране формирует специфику дисбаланса российского рынка рабочей силы. В национальной политике регулирования занятости предлагается комплексный подход по изменению уровня, структуры спроса и предложения рабочей силы на разных уровнях экономической системы. Ключевое значение здесь имеет рост производительности труда. Являясь основным фактором экономического роста и увеличения ВВП страны, он может частично компенсировать сокращение предложения рабочей силы при неготовности предприятий к быстрой адаптации и сокращению спроса на рабочую силу. Повышение производительности труда и замещение труда капиталом при капиталоемком техническом прогрессе сопровождается снижением спроса на рабочую силу при условии существенного роста заработной платы, стимулирующего замещение живого труда овеществленным.
С усилением депопуляционных процессов в стране особо актуальными становятся меры по увеличению численности высококвалифицированных работников и внедрения достижений научно — технического прогресса. Интенсификация и диверсификация экономики страны требует значительных свободных капиталов, направленных в развитие производства на базе новых технологий. В России на данном этапе развития экономики действие этого фактора ограничено, так как рыночные механизмы и институты перелива капиталов пока работают неэффективно. Основные направления социально-экономической политики снижения негативного влияния депопуляционных процессов на рынок рабочей силы в России представлены в табл. 1. Предпосылкой реализации этих направлений является укрепление базовых институтов развития экономики, таких как открытая экономика, свободное ценообразование, низкие тарифные таможенные барьеры, развитая конкуренция, эффективная защита института частной собственности, соблюдение договорных обязательств, эффективная налоговая система, снижение социальной дифференциации, прозрачные финансовые компании, формирование рынка высоких технологий, развитие национальных институтов накопления, создание инновационных центров. Формирование «социального пакета» в области поддержки института семьи, женщин, детей и молодежи обеспечивает повышение уровня рождаемости в стране. Увеличение бюджетных расходов на контроль за социально управляемыми факторами преждевременной смертности позволяет снизить высокий уровень сокращения численности населения в трудоспособном возрасте, уровень младенческой и материнской смертности, уменьшить численность людей с ограниченными возможностями, увеличить среднюю продолжительность жизни населения в стране.
На национальном уровне снижению влияния депопуляционных процессов на рынок рабочей силы способствует развитие таких институтов, как нормативно-правовая база, направленная на расширение границ трудоспособного возраста населения, повышение эффективности системы нормирования, контроля и охраны труда, сокращение и ликвидация производств с вредными и опасными условиями труда, повышение производительности труда. Введение почасовой оплаты труда, развитие системы контрактов способствуют расширению гибких форм занятости, повышению уровня предложения рабочей силы за счет привлечения на рынок работников из категории экономически неактивного населения. Изменение миграционной политики в сторону привлечения высококвалифицированной рабочей силы расширяет предложение и улучшает квалификационную структуру рабочей силы. Критериями социально-экономической политики развития рынка рабочей силы в условиях депопуляционных процессов являются реализация механизмов по снижению среднего возраста экономически активного населения, поддержки образовательного уровня работников, расширения занятости разных социально-демографических групп населения, обеспечения гарантий получения высококачественных, доступных социальных и образовательных услуг для поддержки экономической активности населения. | | | Таблица 1
Основные направления современной социально-экономической политики развития рынка рабочей силы в России |  |
| |
|
|
