|
| | | | Проблемы современной экономики, N 4 (32), 2009 | | | | НАУЧНЫЕ СООБЩЕНИЯ | | | Энфенджян Т. А.
начальник сектора молодежной политики и взаимодействия с общественными
организациями Администрации Центрального района Санкт-Петербурга
| |
| | | |
Вопросы активизации инновационной деятельности в сфере высоких технологий, в том числе и в целях укрепления экономической безопасности страны, в настоящее время интенсивно обсуждаются не только в научной среде, но и в официальных кругах. Поиск наиболее эффективных способов расширения высокотехнологичных инновационных процессов в различных отраслях и сферах национальной экономики, усиление конкурентоспособности отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках и, тем самым, обеспечение экономической безопасности страны выступают весьма важными вопросами теории и практики хозяйствования. В этой связи необходимо иметь четкое представление о том, что представляет собой российский высокотехнологичный сектор экономики. Кратко остановимся на его содержательной характеристике, в частности, на вопросах сущности и структуры данного формирования, тем более что технологическая структура современной экономики неоднородна.
Высокотехнологичным комплексом (ВТК) национальной экономики принято называть совокупность отраслей, характеризующихся относительно высокой наукоемкостью производства. По методологии, принятой в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), к высокотехнологичным (или наукоемким) секторам относятся производства, где отношение затрат на НИОКР к объему выпуска превышает 3,5%. То есть, предприятие входит в состав ВТК, если в стоимости выпущенной им продукции не менее 35 денежных единиц из каждой тысячи составляют затраты на научные исследования и разработки.
В данной трактовке высокотехнологичный комплекс определяется и выделяется на основании лишь одного показателя, что является односторонней характеристикой данного образования. Эта трактовка является наиболее распространенной в экономической литературе.
Однако рассмотрение высокотехнологичного сектора только с точки зрения затрат на НИОКР может оказаться недостаточным для понимания его роли в экономике и возможности сравнения с другими секторами. Так как наукоемкость зависит от двух факторов — затрат на НИОКР и объемов производства продукции, то ее изменение носит циклический характер соответственно жизненному циклу изделий: этап разработки и освоения новой техники и технологии, отличающийся высоким уровнем расходов на НИОКР, сменяется этапом структурной перестройки и последующим расширением масштаба производства продукции, а это все, как правило, отражается в тенденции снижения показателя наукоемкости *. Также, помимо показателя наукоемкости высокотехнологичный сектор может характеризоваться рядом параметров и признаков, позволяющих идентифицировать сектор.
Еще один подход к трактовке сущности высокотехнологичного комплекса — структурно-функциональный.
Некоторые ученые считают, что ВТК — это целостная многоотраслевая совокупность научных, образовательных, производственных, управленческих, консалтинговых и иных структур, обеспечивающих инновационную направленность экономического развития страны *.
В функциональном отношении ВТК состоит из шести блоков предприятий и организаций: научные, научно-производственные, образовательные, инфраструктурные, управленческие, социальные *. Учитывая особенности структуры экономики России, сложившейся к настоящему времени в ходе экономических реформ последнего десятилетия, формирование высокотехнологического комплекса на инновационной основе требует особого внимания научных учреждений и государства. В этой связи необходимо рассмотреть важнейшие составные части (блоки) этого комплекса.
Научный блок, состоящий из организаций всех форм собственности, выполняющих исследования и разработки, в числе которых — научно-исследовательские организации, конструкторские бюро, высшие учебные заведения, научные подразделения промышленных предприятий, проектные и проектно-изыскательские организации, опытные заводы, прочие научные учреждения. К данному блоку относятся также государственные научные центры, научные организации, выполняющие фундаментальные, прикладные исследования и разработки для нужд производственных структур высокотехнологического комплекса. Научно-производственный блок включает в себя, прежде всего, корпорации и предприятия высокотехнологичных отраслей экономики. В мировой практике отрасль считается наукоемкой, если показатель наукоемкости (удельный вес затрат на НИОКР в годовой добавленной стоимости) превышает средний или некоторый специально выбранный для промышленности в целом или только для обрабатывающей промышленности уровень. В составе образовательного блока высшие, средние и специальные учебные заведения, осуществляющие подготовку кадров преимущественно для высокотехнологического комплекса с учетом его специфики. В данный блок следует включить также около 160 научно-образовательных центров, действующих в 39 субъектах Российской Федерации, международные и инновационные центры. Сюда же входят различные центры по подготовке менеджеров для управления нововведениями и инновационными предприятиями. К инфраструктурному блоку в настоящее время можно отнести 38 инновационно-технологических центров, более 79 технологических парков, 90 отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов НИОКР, венчурные инновационные фонды, лизинговые фирмы, национальную сеть компьютерных телекоммуникаций для науки и высшей школы, компьютерные центры коллективного пользования, фонды содействия развитию малых форм предпринимательства в высокотехнологичном комплексе. Отдельной частью данного блока должны стать российские наукограды, в состав которых входят организации, осуществляющие научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники. Управленческий блок, к которому можно отнести министерства и ведомства на федеральном и региональном уровнях, курирующие отрасли, которые производят или призваны производить свыше 50% наукоемкой продукции от общего объема производства. Основной состав социального блока — школы и другие учебные заведения общего и специального образования, больницы, санаторно-курортные учреждения, организации культуры, спорта и т.п., находящиеся на балансе научных и производственных подразделений ВТК. Это те структуры, которые призваны обеспечивать сохранение и пополнение кадрового потенциала ВТК. В экономической литературе имеются и другие классификационные характеристики ВТК, описывающие его с функциональной стороны. В этом случае функциональная характеристика предприятий ВТК осуществлена по более конкретному признаку, а именно — по сходству конечных видов производимой продукции и технологических процессов: авиаракетно-космический комплекс (АРКК); радиоэлектронный комплекс (РЭК); наукоемкий сектор химической промышленности; атомная промышленность и др. *В данных определениях акцент сделан на функциональной неоднородности и многообразии организаций, входящих в состав ВТК, но в тоже время отсутствуют количественные его параметры. Существуют и иные подходы, позволяющие идентифицировать высокотехнологичный комплекс. Например, по предположению Т.П. Николаевой высокотехнологичный комплекс отличается следующими основными признаками:
— сравнительно высокими и стабильными затратами на НИОКР на протяжении длительного времени;
— стабильным количеством высококвалифицированных работников, занятых исследованиями и разработками, удельный вес которых в общей численности занятых превышает среднеотраслевые значения;
— относительно частой сменой не только ассортимента выпускаемой продукции, но также методов и технологий их производства;
— более высокой, чем в среднем по отрасли, нормой амортизации активной части основного капитала *.
А с точки зрения роли и места высокотехнологичного комплекса в национальной экономике можно выделить его основные черты:
— качественная разнородность отраслей и сфер деятельности;
— удовлетворение, главным образом, общественных потребностей, в том числе будущих;
— инициатором развития ВТК является не частный сектор, а государство;
— нерыночный характер значительной части сделок между заинтересованными участниками внутри данного комплекса, а также между государством и ВТК *.
Приведенные характеристики ВТК, дающие представление о природе данного комплекса, позволяют заключить, что его государственное регулирование является одним из важнейших условий обеспечения экономической безопасности. В этой связи необходима разработка и реализация долгосрочной экономической политики в отношении активизации инновационных процессов в высокотехнологичном комплексе страны. Еще одним аргументом в пользу данного вывода являются весьма скромные позиции РФ на мировом технологическом рынке. Так, несмотря на то, что в России функционируют практически все эти отрасли, в число крупных экспортеров высокотехнологичной продукции она не входит. Удельный вес нашей страны в мировом экспорте наукоемких товаров не превышает в среднем одного процента. Относительно высока доля России на рынке авиакосмических товаров и услуг, однако и здесь последние 10–15 лет просматривается негативная тенденция изменения этого показателя.
Высокотехнологичными секторами промышленности в России можно считать следующие: авиационная промышленность, ракетно-космическая промышленность, промышленность вооружений, промышленность боеприпасов и средств химии, судостроение, электронная промышленность, радиопромышленность, промышленность средств связи.
Такой выбор неслучаен, поскольку именно эти сектора являются наследниками оборонно-промышленного комплекса СССР и сегодня во многом ориентированы на производство военной продукции. Так, в современной российской статистике данные сектора выступают в качестве оборонных отраслей промышленности.
На наш взгляд, высокотехнологичный комплекс, прежде всего, включает отрасли современных технологических укладов, а именно пятого и зарождающегося шестого уклада. Об этом, в частности, свидетельствуют трактовки понятия «высокая технология». *
Таким образом, существуют различные подходы к определению высокотехнологичного комплекса, а его важность и роль в экономике требуют разработки и реализации продуманной, научно-обоснованной экономической политики государства. В зависимости от выбора того или иного определения могут меняться цели политики и способы их достижения, а, следовательно, и эффективность функционирования самого высокотехнологичного комплекса страны. Между тем на сегодняшний день наше правительство не выработало адекватной политики в области технологического развития национального хозяйства и демонстрирует весьма упрощенный подход к решению многих проблем, непосредственно связанных с развитием прогрессивных технологических укладов, что не способствует обеспечению экономической безопасности России. | |
|
