|
| | | | Проблемы современной экономики, N 1 (29), 2009 | | | | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ | | | Хасанова Д. Н.
ст. преподаватель кафедры региональной экономики экономического факультета Башкирского государственного университета (г. Уфа)
| |
| | | | | В статье раскрыты вопросы состояния поверхностных и подземных водных ресурсов республики, являющихся основными источниками водоснабжения всех отраслей экономики и населения. Состояние водных ресурсов, как в республике, так и в стране можно качественно улучшить в результате реализации предложенных нами, а также и других мероприятий, направленных на обеспечение ресурсосбережения и улучшения качества водных ресурсов | | Ключевые слова: ресурсосбережение, водные ресурсы, суммарные ресурсы, регулирование стока, водный объект, источник водоснабжения, сброс сточных вод, забор воды, ресурсы подземных вод |
Республика Башкортостан обладает богатыми запасами поверхностными и подземными водными ресурсами. В пределах территории протекает 12725 рек общей протяженностью 57366 км. Основную часть из них (92%) составляют малые реки длиной менее 10 км, годовой сток – до 70%. Объем средних, ежегодно возобновляемых суммарных запасов поверхностных вод, формирующихся на территории РБ, составляет 25,5 м3; с учетом вод, поступающих из соседних областей и Республики Татарстан, ресурсы возрастают до 35,0 м3.
Территория Республики Башкортостан расположена в пределах бассейнов рек Волги, Урала и Оби. К бассейну р. Волги относятся реки Белая, Буй и Западный Ик (левые притоки р. Камы, их водосборы охватывают 79% территории республики. Водосборы рек бассейна Урала – 20%, а реки Оби – 1% территории республики, представленные верховьями рек Уй и Миасс [3, с. 20].
Водосборная площадь основной водной артерии р. Белой составляет 72,2% от территории республики. В бассейне реки формируется до 82% годового республиканского речного стока. Суммарные ресурсы поверхностных вод бассейна р. Белой составляют в средний по водности в год 30 км3, в том числе формирующиеся на территории РБ – 21,6 км3. Годовой сток самого крупного притока р. Белой – 12,3 км3, или 35% стока всех водных ресурсов республики, по р. Сим с притоком Инзер эта величина равна 4,30; р. Ай – 2,65; р. Юрюзань – 1,95;
р. Дема – 1,49; р. Сакмара – 0,70; р. Уй – 0,095 км3.
В настоящее время эксплуатируется 443 водохранилища и пруда объемом более 100 тыс. м3 и множество более мелких прудов, а также республика располагает 10 крупными водохранилищами с объемом 10 и более млн м3: Павловское – 1400 млн м3; Нугушское – 400; Кармановское – 134; Акъярское – 49,4; Сакмарское – 26,1; Таналыкское – 14,2; Слакское – 13,5; Нурлинское – 10,0, Маканское – 9,3 млн м3. Крупные водохранилища, как правило, имеют комплексное многоцелевое назначение и осуществляют многолетнее регулирование стока. Малые водохранилища и пруды используются для сезонного регулирования, а также для водообеспечения населения и отдельных отраслей экономики.
В целом республика менее обеспечена водными ресурсами, чем Российская Федерация: на 1 чел, в республике приходится 8750 м3 воды в год, или 24 м3/сутки против 29380 м3/год, или 80 м3/сутки по России; в Пермской области, также входящей в бассейн Волги, этот показатель выше вдвое.
Также в республике насчитывается около 2000 озер, из них 75% расположены в западных равнинных районах, остальные главным образом в Башкирском Зауралье. Озер с площадью зеркала от 2 до 22 км2 всего 20, в том числе в бассейне р. Волги – 4; р. Урала – 15 и р. Оби – 1. Из них наиболее крупные озера Асылыкуль, Кандракуль, Чебаркуль, Белое озеро (Аккуль), Яктыкуль (Банное), Суртанды, Ургун, Мулдаккуль, Атавды, Култубан.
Поверхностные водные объекты республики являются основными источниками водоснабжения всех отраслей экономики и населения. Развитие водоемких отраслей промышленности обусловливает высокую степень использования поверхностных водных объектов как для забора воды, так и для сброса сточных вод. Следствием этого является высокая антропогенная нагрузка на поверхностные водные объекты и существенное изменение их природного качества [3, с. 22].
Распределение подземных вод в пределах РБ по площади и по разрезу является неравномерным и очень сложным. Это обусловлено разнообразием литологического состава и водно-физических свойств горных пород, условий их залегания, историей геологического развития территории и особенностями современных физико-географических условий в различных частях республики.
Общий объем прогнозно-эксплуатационных ресурсов подземных вод РБ, пригодных для питьевых целей по величине минерализации (сухого остатка) не более 1 г/л, составляет 15503 тыс. м3/сут., или 94% от общего их количества, утвержденных запасов по всем категориям – 2156,326 тыс. м3/сут., или 84% от всех запасов, общий водоотбор – 961 тыс. м3/сут или 90%. Общие утвержденные запасы составили 2576,98 тыс. м3/сут., для промышленного освоения подготовлено 1752,24 тыс. м3/сут. На территории РБ разведано 55 месторождений подземных вод, содержащих 104 ед. участка-месторождения питьевых подземных вод с утвержденными эксплуатационными запасами, из них 47 участков находится в эксплуатации. Общая величина водоотбора на водозаборах с утвержденными запасами составляет 544,54 тыс. м3/сут. Минеральных питьевых и лечебных вод превышают
2 млн м3/сут. Эксплуатационные запасы минеральных вод утверждены только на Красноусольском и Стерлитамакском месторождениях – 1,81 тыс. м3/сут., из них сероводородных – 0,55 тыс. м3/сут.
Месторождения питьевых подземных вод на территории республики распределены неравномерно. На отдельных участках они полностью отсутствуют. Невысокая водообильность пород и не всегда приемлемое для питьевых целей качество подземных вод наиболее характерны для юго-восточной части республики и в ряде случаев для центральных и северных районов. Ряд месторождений питьевых подземных вод с утвержденными запасами имеет превышения ПДК по некоторым компонентам (жесткость, железо, марганец). К ним относятся водозаборы гг. Октябрьского – 10–12 мг-экв/л, Туймазов – 24 мг-экв/л – Нуркеевский водозабор, Давлеканово, где жесткость доходит до 10 – 18 мг-экв/л. Это связано с неблагоприятными гидрогеологическими условиями, сложившимися вблизи объектов водопользования. Общая величина водоотбора подземных вод составила 1077 тыс. м3/сут., а водоотлив из горных выработок – 25,3 тыс. м3/сут., потери при транспортировке равны 140,09 тыс. м3/сут., что составляет 13% от водоотбора.
Удельное потребление подземных вод на хозяйственно-питьевые нужды в целом по республике составляет 158 л/сут. на 1 чел., по городам с населением свыше 100 тыс. чел. – 247 л/сут., менее 100 тыс. чел. – 174 л/сут., по сельским населенным пунктам в среднем 62 л/сут. Пресные подземные воды являются возобновляемыми, т.е. постоянно пополняются за счет инфильтрации поверхностных вод и атмосферных осадков. Часть пресных подземных вод республики недостаточно защищены от загрязнения с поверхности земли, поэтому вопросы охраны этих вод имеют первостепенное значение.
По данным Отдела водных ресурсов Камского бассейнового водного управления по РБ природных источников 1590 водопользователями забрано 851,59 млн м3 воды. Из этого количества использовано 799,23 млн м3: 441,78 (57,7%) – на промышленные нужды; 280,28 (36,6%) – на хозяйственно-питьевые нужды; 18,91 (2,5%) – на сельскохозяйственное водоснабжение; 10,73 (1,3%) – на орошение; 24,95 (3,1%) – на поддержание пластового давления; 22,25 млн м3 (2,8%) – на другие нужды [3, с. 23].
Забор воды по бассейнам рек составил: р. Кама – 817,65 млн м3 (96,1%); р. Урал – 31,04 (3,6%); р. Обь – 2,89 млн м3 (0,3%). Объем забранной из природных источников свежей воды увеличился на 13,74 млн м3 (1,6%), из поверхностных источников забрано воды 458,29, из подземных источников – 393,3 млн м3. Объем использованной воды 21,52 млн м3 (2,8%), потребление воды на хозпитьевые нужды 6,38 (2,2%), также потребление воды на сельскохозяйственное водоснабжение 1,76 (8,5%), орошение – 0,67 (6%), увеличилось потребление пресной воды на промышленные нужды 22,54 (5,4%), на поддержание пластового давления – 1,99 (8,7%) и на прочие нужды – 5,48 млн м3 (32,7%).
Общий объем сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду (включая шахтно-рудничные, коллекторно-дренажные и ливневые воды), по сравнению с 2006 г. увеличился на 1,1% и составил 588,89 млн м3, в том числе 546,08 сброшено в поверхностные водные объекты, из них: загрязненных – 383,03 (70,1%); в том числе без очистки – 12,62; недостаточно очищенных – 370,41; нормативно очищенных – 4,14 (0,8%); не требующих очистки – 158,90 млн м3 (29,1%).
Республика Башкортостан характеризуется наличием крупных уникальных производств и технологий в топливной, химической и нефтехимической отраслях, машиностроении, имеющих экспортную перспективу и завоевавших существенную долю внутреннего рынка. Основное влияние на поверхностные водные объекты в 2006 г. оказывали промышленность и жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ). На долю предприятий топливно-энергетического, химического и нефтехимического комплексов приходилось более 50% от общего объема сброса сточных вод в поверхностные водные объекты по республике, на долю ЖКХ – около 40%. Свыше 89% от общей массы загрязняющих веществ, поступающих в водоемы со сточными водами, приходилось на долю предприятий химической и нефтехимической отраслей.
Химические и нефтехимические отрасли. Объем забранной из природных источников воды в 2006 г. составил 122,49 млн м3 (14,4% от общего объема забранной воды по республике), в том числе из поверхностных водных объектов – 87,66 млн м3, а также произошло увеличение объема использованной воды за счет увеличения объемов производства. Объем оборотного и повторного водоснабжения составил 1148,50 млн м3 (или 21,31% от объема оборотной и повторно используемой воды по республике) [3, с. 148]. Предприятия отрасли являются самыми крупными загрязнителями водных объектов. Сброс сточных вод в водные объекты предприятиями отрасли составил 97,42 млн м3 (16,5% от общего объема по республике), из них сброс нормативно – чистых (без очистки) сточных вод составил 24,48, загрязненных сточных вод – 72,94 (19% от общего объема загрязненных сточных вод по республике). Масса загрязняющих веществ, сброшенных в поверхностные водные объекты со сточными водами предприятий отрасли, составила 1110,9 тыс. т (89,1% от общей массы сброса по республике), из них 99,8% загрязняющих веществ сброшено с 2-х предприятий: ЗАО «Каустик» и ОАО «Сода». На предприятиях отрасли из-за недозагруженности очистных сооружений до общей проектной мощности (в среднем на 50%), несоответствия технологии очистки составу сточных вод, недостаточности локальной очистки, неудовлетворительной эксплуатации сооружений биологической очистки и физического износа оборудования не достигалась нормативная очистка сбрасываемых в водные объекты стоков.
Для снижения объема сброса загрязненных сточных вод и уменьшения массы сброса загрязняющих веществ необходимо выполнить следующие мероприятия по отрасли: завершить начатое строительство объектов 3-й очереди сооружений для биологической очистки сточных вод и очистки хлорорганических стоков в Стерлитамакском ЗАО «Каустик»; осуществить строительство объекта «Природа» для закачки дистиллерной жидкости ОАО «Сода» в глубокозалегающие подземные горизонты; внедрить мероприятия по проекту «Замкнутая горнотехническая схема добычи кондиционного сырья с исключением из эксплуатации озера слабых рассолов» в ОАО «Сода»; внедрить в Мелеузовском ОАО «Минудобрения» бессточную схему водоснабжения.
Электроэнергетика. Предприятия отрасли относятся к числу наиболее крупных водопотребителей республики. Использование свежей воды по отрасли в 2006 г. составило 191,15 млн м3 (22,4% от общего объема забранной воды по республике). В том числе из поверхностных водных объектов забрано 189,68 млн м3, расход воды в системах оборотного и повторного водоснабжения составил 2525,63 (или 46,9% от общего объема оборотной и последовательно используемой воды по республике). Объем водоотведения составил 136,88 млн м3 (или 25,1% от общего объема сточных вод, сбрасываемых в водные объекты по республике). Из них 4,955 млн м3 сточных вод относится к категории «загрязненные», в том числе загрязненные без очистки – 0,01, нормативно – чистые без очистки – 131,76; увеличение объема сброса сточных вод на1,98 млн м3 связано с увеличением стоков Уфимской ТЭЦ-2 ООО «Башкирская генерирующая компания» из-за увеличения выработки электроэнергии. Сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты по отрасли составил 14,83 тыс. т. (1,2% от общей массы сброса загрязняющих веществ по республике).
На предприятиях отрасли имеется ряд серьезных экологических проблем, требующих решения: отсутствие очистных сооружений перед сбросом стоков в водоем или неудовлетворительный состав существующих очистных сооружений (у большинства предприятий имеются только механические очистные сооружения, в связи с этим по большинству контролируемых ингредиентов качество сточных вод не соответствует утвержденным нормативам ПДС). Кроме того, необходимо: перевести Уфимскую ТЭЦ-2 с прямоточной системы водоснабжения на оборотную (уменьшить объемы сброса загрязненных сточных вод). Требуется также обеспечить очистку и использование в оборотном цикле всех видов сточных вод на Ново-Салаватской ТЭЦ; внедрить технологии обессоливания сточных вод на предприятиях отрасли.
Топливная отрасль. Объем забранной из природных источников воды составил 150,1 млн м3 (17,6% от общереспубликанского объема), в том числе числе из поверхностных водоемов – 92,15 млн м3. Предприятиями отрасли использовано 106,3 млн м3 воды (13,3% от общереспубликанского объема), общий объем оборотного и повторного водоснабжения составил 1621,2 млн м3 (30,1% от общереспубликанского объема). Водоотведение в поверхностные водные объекты по отрасли составило 51,16 млн м3 (8,6% от объема сброса по республике), произошло снижение объема сброса загрязненных сточных вод по сравнению с 2005 г. на 0,78 млн м3. Весь объем сбрасываемых сточных вод соответствует категории «загрязненные» (13,5% от объема загрязненных сточных вод по республике) [3. с. 150]. Сброс загрязняющих веществ составил по отрасли 18,69 тыс. т. (1,5% от массы сброса загрязняющих веществ по республике). Основными проблемами отрасли по-прежнему остаются следующие: изменение технологии промышленных производств и обновление основных производственных фондов; прекращение использования открытых земляных отстойников различного назначения на всех предприятиях отрасли; прекращение сброса в канализацию неутилизируемых отходов; проектирование и строительство локальных очистных сооружений; проектирование и строительство эффективных схем доочистки сточных вод. Решение указанных проблем позволит достичь нормативного качества сбрасываемых сточных вод и значительно улучшить экологическую обстановку,
Черная металлургия. В 2006 г. по отрасли забрано из природных водных объектов 12,19 млн м3 воды (из них 10,79 млн м3 – из поверхностных водоемов). Использовано 12,52 млн м3 воды (1,6% от общего количества использованной свежей воды по республике). Объем оборотного и повторного водоснабжения составил 28,75 млн м3 (0,5% от общего объема по республике). Сброс сточных вод составил 9,05 млн м3 (1,7% от общего количества по республике), причем весь объем сточных вод относится к категории «загрязненные» (2,4% от общего объема загрязненных стоков по республике), в том числе без очистки сбрасывается 4,83 млн м3 сточных вод (или 38,62% от общего сброса по республике). По сравнению с 2005 г. объем сброса сточных вод по отрасли увеличился незначительно, на 0,5 млн м3 – в связи с увеличением объемов водопотребления ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» [3, с. 150]. Сброс загрязняющих веществ в водные объекты по отрасли составил 4,5 тыс. т (0,4% от массы сброшенных загрязняющих веществ по республике).
По-прежнему требуют внимания многие серьезные проблемы: обеспечение эффективной работы очистных сооружений; строительство локальных очистных сооружений; обеспечение качественной очистки сточных вод при сбросе в водоем (по марганцу, нефтепродуктам, меди, железу, цинку, хрому); завершение строительства оборотной системы водоснабжение сталепроволочно-канатного производства; внедрение в эксплуатацию сооружений доочистки нейтрализованных сточных вод, а также избыточных и продувочных вод в ОАО «Белорецкий металлургический комбинат».
Цветная металлургия. Общий объем забранной из природных водных объектов воды составил 12,19 млн м3, в том числе поверхностных вод – 10,79 млн м3. Объем использованной свежей воды составил 12,52 млн м3 (1,56% от общего объема использованной воды по республике). Объем оборотного и повторного водоснабжения составил 28,75 млн м3 (0,5% от объема оборотной и последовательно используемой воды по республике). Общий объем водоотведения по отрасли увеличился на 0,1 млн м3 и составил 9,94 млн м3 (1,8% от общего объема по республике). Весь объем стоков относится к категории «загрязненные» (2,6% от общего объема сточных вод этой категории по республике), в том числе без очистки сброшено 4,90 млн м3 сточных вод (38,8% неочищенных стоков по республике). Основной объем сточных вод, сбрасываемых без очистки в водные объекты, составляют шахтные и подотвальные воды. Сброс загрязняющих веществ по отрасли составил 18,06 тыс. т (1,4% от общей массы сброса загрязняющих веществ по республике).
По отрасли по-прежнему остаются нерешенными проблемы: строительства очистных сооружений шахтных вод Сибайского подземного рудника; сбора и очистки подотвальных вод по внешнему периметру отвалов, ликвидации выпуска промливневых вод Сибайского филиала ОАО «Учалинский ГОК», ОАО «Башкирский медно-серный комбинат»; завершения строительства очистных сооружений хозбытовой канализации промплощадки Сибайского филиала ОАО «Учалинский ГОК»; завершения пуско-наладочных работ станции нейтрализации шахтных и подотвальных сточных вод ОАО «Учалинский ГОК», а также разработки и внедрения проекта второй очереди очистных сооружений и узла доочистки «продувочных» вод хвостохранилища предприятия [3, с. 150].
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. Объем забранной в 2006 г. из природных водных объектов воды составил 3,23 млн м3, в том числе из поверхностных водоемов – 2,75, объем использованной воды составил 3,56 (0,4% от общего объема используемой воды по республике). Оборотное и повторное водоснабжение составило 14,53 млн м3 (0,3% от объема оборотного и повторного водоснабжения по республике). Водоотведение, по сравнению с прошлым годом, увеличилось на 0,6 млн м3 и достигло 2,55 млн м3 (0,5% от общего объема сброса сточных вод по республике). Из этого объема загрязненные воды составляют 1,04 млн м3 (0,3% от общего объема по республике), нормативно чистые (без очистки) – 1,51 млн м3 (1% от общего объема по республике). Увеличение водоотведения вызвано в основном повышением объемов водопотребления в связи с возрастанием объема использованной воды предприятиями отрасли. Масса сброса загрязняющих веществ, поступивших в водные объекты по отрасли, составила 0,3 тыс. т. (0,02% от массы сброса загрязняющих веществ по республике).
Основными проблемами отрасли по-прежнему остаются: вынос складов ГСМ, цехов деревообработки и других объектов из водоохранных зон водных объектов; очистка от древесины, отходов деревообработки и древесного мусора прибрежных полос лесосплавных рек; подъем затонувшей в реках древесины (источника загрязнения воды фенолами и другими веществами). К примеру, в пределах Павловского водохранилища находится примерно от 140 тыс. т. до 1 млн т. затонувшей древесины [3. c. 152].
Машиностроение и металлообработка. Из природных водных объектов забрано 5,27 млн м3 свежей воды, из них 3,81 млн м3 – из поверхностных водных объектов. В 2006 г. предприятиями отрасли использовано 13,04 млн м3 воды (1,6% от общего объема использованной воды по республике). Объем оборотного и повторного водоснабжения составил 58,68 млн м3 (1,1% от объема оборотного и повторного водоснабжения по республике). Объем сброса сточных вод по сравнению с 2005 г. сократился на 3,8 млн м3 и составил 21,9 млн м3 (4,0% от общего объема сброса по республике). Сброс загрязняющих веществ по отрасли составил 6,1 тыс. т. (0,5% от массы сброса сточных вод по республике).
Основной проблемой предприятий отрасли является неэффективная работа очистных сооружений, связанная с несоответствием технологии очистки составу сточных вод, нарушением технологии производства и недостаточностью локальной очистки. Для нормализации ситуации по отрасли необходимо осуществить следующие мероприятия: обеспечить эффективную работу очистных сооружений ОАО «УМПО», разработать технологию переработки и утилизации маслоэмульсионных стоков ОАО «БелЗАН», возвращать очищенные сточные воды в оборотные системы водоснабжения на предприятиях отрасли [3, с. 152].
Жилищно-коммунальное хозяйство. Предприятия отрасли оказывают значительную антропогенную нагрузку на водные объекты республики. Объем свежей воды, забранной из природных водных объектов, составил 338,04 млн м3 (или 39,7% от республиканского объема), из них 65,06 – из поверхностных водных объектов и 272,98 млн м3 – из подземных источников. Общее водоотведение в водные объекты в 2006 г. по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 13,3 млн м3 и составило 207,83 млн При этом весь объем сточных вод соответствовал категории «загрязненные». Сокращение водоотведения по отрасли связано с уменьшением сброса сточных вод в некоторых городах и поселках городского типа. По объемам водоотведения самым крупным предприятием республики является МУП «Уфаводоканал». На его долю в 2006 г. приходилось 36,1% общереспубликанского объема сброса загрязненных сточных вод. По сравнению с 2005 годом, объем водоотведения по МУП «Уфаводоканал» снизился на 2,4 млн м3 в связи со снижением объема водоотведения от населения. Для улучшения экологической ситуации на поверхностных водных объектах по отрасли необходимо осуществить следующие мероприятия: завершить строительство объектов III очереди расширения и реконструкции канализации г. Уфы мощностью 340 тыс. м3/сутки; обеспечить эффективную работу очистных сооружений.
Неэффективная работа очистных сооружений на предприятиях отрасли связана со следующими основными причинами: отсутствие локальных очистных сооружений у абонентов канализационной сети; нестабильная работа производств некоторых абонентов; неравномерная подача сточных вод на очистные сооружения; несоответствие основных расчетных технологических характеристик работы сооружений качеству поступающих сточных вод; неудовлетворительная эксплуатация очистных сооружений; отсутствие объектов доочистки, резервных мощностей для своевременного проведения капремонта и средств на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт очистных сооружений и объектов доочистки; отсутствие четкого экономического механизма взаимодействия «абонент – ВКХ – водоем» [3, с. 152].
Для достижения экономической эффективности мероприятий необходимы:
1. Разработка нового подхода к ценообразованию на водные ресурсы в экономике. Предприятиям природопользования гораздо более выгодно проводить ресурсорасточительную политику и компенсировать отсталость технологий перерасходом ресурсов. В этих условиях необходимо осуществить разумное повышение цен на водные ресурсы. Эти меры должны стимулировать переход производителей в народном хозяйстве на режим ресурсосбережения.
2. Совершенствование системы штрафов. В настоящее время штрафы за нерациональное использование водных ресурсов, а также их загрязнение значительно ниже прибыли, получаемой предприятиями, расточительно потребляющими природные богатства. Для того чтобы штрафы оказывать реальное влияние на деятельность производителей, использующих водных ресурсы, необходимо существенно повысить их размер.
3. Разработка системы «зеленых налогов». Экологические («зеленые») налоги будут выполнять как стимулирующую роль для развития экологосбалансированных производств и видов деятельности, так и «подавляющую» для природоемкой деятельности. Для производителей должны устанавливаться налоговые льготы с учетом уровня проведения природоохранных мероприятий, «экологичности» вида деятельности. Пониженные налоги должны применяться для ресурсосберегающих и малоотходных технологий. Техногенные и природоемкие производства и технологии должны облагаться повышенными налогами.
В заключение необходимо отметить, что состояние водных ресурсов, как по нашей республики, так и по всей стране можно качественно улучшить в результате реализации мероприятий, направленных на обеспечение ресурсосбережения и улучшения качества водных ресурсов. |
| |
|
|
